邓欣慧

近年来，市委、市政府广泛推进实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程（简称“三乡”工程）。4月，我市召开全市乡村振兴暨“三乡”工程现场会，日前，又印发《荆门市“三乡”工程三年行动计划》，以“三乡”工程为切入点，推动乡村振兴。

9月28日，市政协围绕“实施‘三乡’工程，助推乡村振兴”召开专题议政性常委会议。从前期精心调研，到协商座谈，委员们共同的目的只有一个——走深走实“三乡”工程，推动乡村振兴战略向纵深发展。

如何下得去？

让创业主体顺畅到达承接平台

如何吸引“三乡”主体走进乡村？

协商会上，市政协委员钟涛从抛出问题入手：市民、投资主体下乡去哪里？调查发现，“三乡”主体不知“往哪下”的现象较为普遍。“他们与农村发展有什么、要什么缺乏对接。”正投身乡村振兴的政协委员李大红深有体会。对此，调研组提出，村集体要主动引导，策划项目对接。市政协委员王广兰补充道，要在荆门政府网、荆门发布等官方媒体醒目位置开设“三乡”工程专栏，集中发布农村闲置资源、特色产业、自然资源、招商政策等信息，让资源与“三乡”主体无缝对接。

“三乡”主体下乡，必然带来人流向农村转移。转移“路”上是否通畅是关键，京山市政协认为，为畅通下乡的“路途”，进一步提升乡村吸引力，要加大农村路网建设力度，完善农村供排水、电网、交通、物流、通信等基础设施。大家一致认为，那些基础设施良好的乡村才是市民、企业下乡创新创业的首选之地。

乡村那么大，究竟哪里可以承接创新创业主体呢？市政协委员李柏武看中了三环线优美的自然环境，小城镇、村星罗棋布的优势，建议聚焦“一特一圈三带”主战场，鼓励“城边、景边、路边、湖边”乡村先行一步，把市中心城区三环线周边作为“三乡”示范带动区。同时，完善生活、生产性物流、科研等配套。市政协常委张龙提出，要大力探索行政村园区化模式，或者依托各类园区建立农村创新创业园。因为但凡集体经济发展好的村，都有初具规模或已成熟的企业主体投资兴业。

创业干点啥？

推进乡村全面振兴

乡村振兴战略提出，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。调研组认为，“三乡”主体在助推产业振兴、文化振兴和乡村旅游发展、乡村环境治理方面大有作为。

乡村振兴，产业兴旺是重点。第三调研组立足目前兴乡企业数量少、能力不强的现状建议，要抓好农业招商，与工业项目一样，定期拉练、晒进度、结硬账。要做优“中国农谷·长寿荆门”农产品区域公用品牌，让兴乡企业“多起来”“强起来”，发展共享农业、休闲农业、“互联网+农业”等新兴业态。

“屈家岭文化得天独厚……传承屈家岭珍贵的农耕文化遗产，应用于休闲农业与乡村旅游的开发建设中，让古老的农耕文化和手工艺文化在当今的休闲、旅游和经济活动中重现生机”，文化为魂，市政协委员丁正清建议打造“匠艺屈岭”文旅田园综合体。

文化长新，产业长兴。市政协常委黄早红站在全域角度建议，要引导“三乡”主体发挥在发展乡村文化中的作用，挖掘、整理和研究地方历史文化，建设具有文化气息的村史民俗展馆。文旅不分家。她还建议，创新打造一批文旅特色小镇，通过乡村旅游“+文创”“+体育”“+健康”“+研学”“+文艺”等多方面融合发展，创新打造“余秀华现代诗歌小镇”“岳飞忠孝文化小镇”“周培公儒家文化小镇”等特色文旅小镇。

脏乱差不是乡村振兴，要有高颜值。一位网友在网络议政平台留言：“天蓝、山青、水绿、地净”是美丽乡村的应有之义。谁来扮靓乡村？第三调研组认为，改善乡村人居环境，不能单靠政府力量，还需鼓励“三乡”主体发挥资金、人才、技术、管理等优势，带动乡村生产生活生态方式转变。比如，引导企业参与污水处理设施的建设维护，引导企业承包管理参与镇区公共区域保洁、镇村主干道垃圾清运等。

怎样留得住？

政策明晰要素齐全人心才稳

在前期调研中，市政协委员蔡万伦认为，实施“三乡”工程，政策不明晰、无保障，投资主体就不能定心。

协商中，委员们对基层党组织建设非常关注，建议大胆创新，吸收“三乡”主体进入村干部队伍，探索“企业家+党政干部+大学生村官+村党员”的村“两委”组成模式。

“对带动作用明显的‘三乡’主体，可推荐为人大代表、政协委员……”市政协常委曹平斌代表第一调研组抛出了建立奖励机制的建议。

此外，对于乡村发展中遇到的“老三样”——人、地、钱问题，调研组认为，瓶颈不破，“三乡”主体持续发展的动力不足。要加快推进户籍、社保等相关制度城乡一体化，实现医疗、养老、失业、住房公积金等“户随人转”，解决“三乡”主体后顾之忧。为了给“三乡”主体施展空间，要预留规划建设用地指标，建立健全农村产权交易、闲置农房及宅基地租赁合作等市场。要创新金融服务，推出农业设施物权贷款、家庭农场贷款、基础设施贷款等特色农业金融新产品。

（相关链接见第3版）