杨义杰

通

讯

员

蔡志军

发现使用假药、使用未经注册的医疗器械、销售超过使用期限的药品，请向12331食品药品投诉举报中心举报；买到疑似假酒，请向12331举报；发现餐饮单位和学校食堂餐饮具未消毒，请向12331举报；发现保健食品营销欺诈，请向12331举报……及时处理这些投诉举报，捍卫市民食品药品安全的就是市食品药品监督管理局稽查局的执法人员。

食品药品安全，事关人民群众健康和生命安全。2012年，荆门市餐饮与保健食品化妆品监督局挂牌成立，一个高效有力的保障部门，随着时代发展的需要应运而生。2014年，荆门市餐饮与保健食品化妆品监督局更名为荆门市食品药品监督管理局稽查局，职能的拓展带来的是更严格认真的履职。

他们坚守在打击食品药品违法犯罪行为的前沿阵地，《食品安全法》《药品管理法》是武器，确保人民群众饮食用药安全是出发点和落脚点。

直达一线，食药监管全覆盖

从2012年成立以来，市食品药品监督管理局稽查局的执法人员就一直出现在我市各种重大活动的保障中，筑牢食品药品安全防线。

为了全市食品药品的安全，6年来，市食品药品监督管理局稽查局的监管直达一线、基层，保障着人民群众的食品药品安全。

2012年，该局刚成立，就完成了我市第一条餐饮服务示范街（老莱子路）、第一批19家餐饮服务示范单位的创建工作。同时，在荆门城区开展一次性可承接100人以上宴席的餐饮服务单位专项整治、旅游景区及农庄餐饮服务食品安全专项整治。

2013年，该局以点带面，开展餐饮服务示范单位创建，创建了象山二路、泉口一路两条示范街、31家市级示范单位，并向省食品药品监督管理局申报；在荆门城区推行餐饮服务食品安全量化分级管理及信息公示。

2014年，随着食品药品监管体制调整，原荆门市餐饮与保健食品化妆品监督局更名为市食品药品监督管理局稽查局。该局采取拉网式检查，对辖区所有食品生产企业、小作坊和食品经营者进行集中排查摸底。开展铲除食品药品制假售假黑窝点“利剑”行动，查处了销售未经检验检疫冷冻肉制品案、荆门城区最大未经许可加工鲜湿米粉案等食品违法案件36件，销毁问题食品17652公斤，开启了稽查事业新征程。

2015年，该局完成了我市地产食品打假保名优、校园及其周边“五毛食品”、虫草类保健食品、肉及肉制品、创建国家卫生城市及小餐饮达标整规、夏季冷藏冷冻药品经营专项检查以及秋季开学校园及周边食品安全专项整治、旅游食品土特产品专项整治和中药饮片、体外诊断试剂等23项专项整治或检查。

2016年，荆门进入“创卫”年，遍布大街小巷的食品生产经营单位的达标规范是重点难度，该局站在了创建国家卫生城市的最前线。执法人员“5+2”“白+黑”对辖区内的食品生产经营单位进行创卫督办，全市食品安全水平整体提高。为我市成功创建国家卫生城市打下了坚实的基础。

2017年，严查制售假劣食药行为，开展食品监督抽查工作，监督抽查354批次（其中农产品240批次），对31家学校食堂和大型餐饮单位的餐具消毒情况进行了检测，对9家检测不合格单位责令整改；大力开展食药稽查办案工作，查办荆门市腾吉食品公司生产经营虚假标注生产日期的食品案、湖北真知堂蜂业有限公司生产经营不符合食品安全标准的蜂蜜案、掇刀区望湘园食府使用过期食品原料加工食品案等案件，查办并销毁问题牛油6000余公斤，对17名未经许可经营问题牛油的当事人进行了查处。2017年，共立案38件，办结36件；组织专班对全市3个县（市、区）开展药品、化妆品、医疗器械经营使用单位专项检查，查处4起，开启了主动打击药化械违法违规行为的征程。

2018年，该局在严厉打击食药违法行为取得有效成果的同时，积极参与创城工作，走访500余家食品药品经营单位，开展创城宣传、指导工作；印发创文明餐桌、社会主义核心价值观、给餐饮单位一封信、给食品经营单位一封信、给药品经营单位一封信、禁止向未成年人销售烟酒等宣传资料1万余份；在各大型酒店和学校食堂显眼位置设置食药安全文明宣传站牌，宣传食药安全知识和我市的创城工作。

形成合力，创新手段强保障

2018荆门爱飞客飞行大会，数十万游客来荆观看飞行表演，精彩的赛事背后是市食药监局稽查执法人员为确保饮食安全而忙碌的身影……

创新保障方式，护航重大活动。随着我市经济社会的快速发展，在荆门举办各种政治、经济、文化、体育等重大活动日益频繁，预防食物中毒及食品污染等食品安全事件不仅是工作职责，更关乎荆门形象。围绕保障人民群众饮食安全这一中心任务，市食品药品监督管理局稽查局牢固树立以人为本服务民生理念，不断创新科学监管水平，形成合力，推动我市餐饮服务食品安全保障水平持续提升。

6年来，稽查执法人员强化重大活动期间餐饮服务食品安全保障，圆满完成了每年的市两会、中高考、元旦春节等节假日食品安全保障，制订安全保障方案，落实措施和专人，做到事前检查、事中监督、事后总结，以驻点监督的方式，严格把关、从原材料到成品实施全程监管，执法人员以高度的责任心战斗在一线，确保食品安全。

6年来，市食品药品监督管理局稽查人员还先后保障了全省城乡一体化现场会、荆门市第六届运动会、科研类全国航空航天模型锦标赛、全国女足U-18联赛、爱飞客飞行大会、荆门楚商大会、、荆门国际马拉松大赛、全省青少年乒乓球精英赛、全省县域经济会议等近百次重大活动，实现了我市重大活动期间食品安全零事故。

6年来，在市食药监局稽查执法人员齐心协力下，食品安全保障能力和水平得到了大幅度提升，辖区内的食品安全水平整体上升，未发生重大食品安全事故，确保了人民群众“舌尖”上的安全。

稽查打假，“亮剑”保食药安全

稽查打假，“亮剑”保食药安全。该局从实际出发，坚持短期突击与建立长效机制相结合，打击、整治与帮扶、规范相结合，抓反面典型与树立正面典型相结合，全面落实“打击、整治、帮扶、规范、发展”方针，开展覆盖食品药品生产、流通、消费环节的各类专项整治。2018年，稽查局充分发挥稽查打假的“利剑”和“拳头”作用，落实“四个最严”，严厉打击非法添加、篡改生产日期、经营假冒伪劣食品药品违法犯罪行为，截至目前，全市系统立案1056件、结案949件，移交5件，刑事处罚2人。通过稽查打假，有效威慑了食品药品生产经营领域违法犯罪行为。

创新办案，打击违法违规。该局运用科技手段，不断创新稽查办案方式；重点推进社会共治，形成稽查办案工作合力；依靠法律武器，严惩重处违法犯罪行为。自2014年以来，以监督检查、抽样检验、专项整治等方式查找食品药品违法违规行为，以12331投诉举报电话平台、投诉举报奖励机制调动社会监督力量，发现食品药品违法线索，查处案件，严厉打击了食品药品违法违规行为。与此同时，市食药监局稽查局将食品快速检测技术应用到食品稽查工作中，常态化举办食品快速检测技术培训班，为日常监管提供了有力的技术支撑。

2018年1月，市食药监局对白酒、葡萄酒及果酒、啤酒等产品进行专项整治。稽查局确定稽查的重点品种为蒸馏酒、发酵酒、配制酒；重点场所为城区范围内的酒类批发经营户、商场超市、烟酒专卖店、酒（饭）店、娱乐场所等；重点行为为经营假冒伪劣酒类、标签虚假夸大宣传。7月，稽查局接到举报线索，

在中心城区两超市仓库发现库存42度牛栏山陈酿白酒中混有疑似假冒产品。经鉴定，查获白酒为假冒。食药监执法人员将假冒白酒依法查封，并对假酒供应商荆门轩翔商贸公司及其负责人立案调查。案情大白后，网络供货人付某在河北被警方刑事侦查。这起案件，执法人员共清查扣押轩翔商贸供应的假冒42度牛栏山陈酿白酒1111瓶，涉案货值4万余元。截至今年11月，该局共查获虚假标注生产企业名称、地址的白酒货值12万余元，查处经营上述白酒的违法商户13家，罚款45万元。

今年5月以来，市食药监局组织全市系统开展了啤酒饮料专项整治，以稽查办案为主要职责的市食药监局稽查局成为开展此次整治行动的先锋。5月28日，该局执法人员查获东宝区子陵铺镇荆门市扬子商行不符国家规定“滨都牌精品啤酒”、“蓝启牌小麦王啤酒”、“中原牌纯生风味啤酒”以及“菠萝啤碳酸饮料”2160件，并依法作出处罚决定，打击了不法销售者误导欺骗消费者的行为。截至6月底，全市共检查啤酒、饮料批发单位50户次，零售单位1688户次，检查餐饮服务单位1707户次，查扣问题啤酒、饮料共计40844罐（瓶），立案16起，货值金额12万元（其中市食药监局稽查局查扣问题啤酒货值10万余元），有效净化了我市啤酒消费市场。

该局在打击违法违规行为中，还常态化采取跨区域稽查、开展“双随机”检查的方式，从制度上避免“人情”执法。该局按照省、市局的稽查工作要求，建立了全市“双随机”稽查执法人员库和市场主体目录库，起草制订了食品药品“双随机”稽查方案，定期或不定期对全市的食品药品生产经营单位进行“双随机”监督检查，发现存在违法违规行为的，立即通报给各县（市、区）局进行督导或查处，至今已查处案件数百起，消除了食品药品安全隐患。

锻造队伍，筑牢食药安全防线

面对日益复杂的食品药品安全形势，作为执法部门，市食品药品监督管理局稽查局在加强队伍建设上狠下功夫，打造出一支廉洁高效的干部队伍，筑牢食品药品安全防线。

以党建为抓手，加强廉政建设。该局通过深入开展“两学一做”、“党员主题活动日”活动、“两整”活动；集中学习《党章》《十九大报告》《监察法》等，提升加强食品药品安全监管的责任心和使命感。充分发挥党组织引领作用，通过抓班子来带队伍。每年签订党风廉政建设工作目标责任书，层层签订责任状，建立横向到边、纵向到底的“一岗双责”责任体系，让全体执法人员清楚自己该干什么，能做什么，筑牢理想信念。

该局强化内部管理，夯实监督执法基础。面对执法对象，每一位执法者都是单位形象。只有以制度管人、按法律做事，才能确保行政执法效能。为此，该局建立健全了日常监督检查、案件立案、案件合议制度、错案追究制度等工作规范和制度，通过建章立制，促进执法效能建设。

在业务操作中，该局正视食药监管体制改革中，食药监管执法人员发生调整，掌握的业务知识不全面，新的食药理论不断更新的实际，采取集中辅导、网上自学、业务培训、外地参观等多种形式的学习和培训，开展“学比赶超”活动，提升人员素质。

群众利益无小事，食品药品监管工作任重而道远。6年来，荆门食药监局稽查局始终不忘初心，牢记使命，以满腔的热情、无私的奉献以及不畏艰辛的努力，切实履行食品药品监管职责，全力保障着全市人民群众的食品药品安全。展望未来，他们将以更加昂扬的斗志，绘就百姓更加期待的宏伟蓝图！