除以色列、沙特对特朗普的决定明确表示支持外,英国、法国、德国、俄罗斯、中国等国都对美国退出伊核协议表示遗憾,希望继续保留伊核协议,维护其完整性和严肃性。
特朗普“退群”令伊核问题再度出现悬念:重新面临美国制裁的伊朗是否会重启铀浓缩活动?伊朗与美国及其中东盟友间的矛盾激化会否引发地区冲突?伊核协议会全面破裂还是会演变出替代方案?
伊朗会否重启铀浓缩?
针对美国的决定,鲁哈尼8日晚在电视讲话中说:“从这一刻起,伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”他表示,在未来磋商中,如果协议规定的伊朗的利益不能得到维护,伊朗原子能组织将重启“任何水平”的铀浓缩活动。
伊朗此前一直强调,只要在伊核协议中仍有利益,伊朗愿继续遵守协议内容。但由于特朗普上台后反复威胁退出伊核协议,伊朗自2017年下半年开始态度转向强硬,不断提及重启20%丰度铀浓缩活动的可能性。
事实上,伊核协议生效后西方对伊朗松绑制裁的实际效果并不明显,伊朗国内经济复苏乏力。
白宫8日在特朗普宣布决定后发表声明说,重启的制裁将针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。美国财政部当天也表示,已开始实施特朗普的对伊制裁决定。
分析人士认为,一旦重启的制裁对伊朗经济“伤筋动骨”,伊朗很可能重启铀浓缩活动。
美国哥伦比亚大学学者、伊核协议美方谈判专家理查德·奈菲尤认为,特朗普政府退出伊核协议并恢复对伊制裁无疑会造成“多输”局面。对中东地区而言,地区核军备竞赛风险升级;对美国而言,其国际信誉受到严重影响,与欧洲盟友关系也将受损。
美国兰德公司安全政策高级研究员理查德·巴法表示,如果美国未来严格执行制裁措施,无疑会迫使西方国家大幅减少对伊朗投资,这将令伊朗经济雪上加霜,导致伊朗未来很有可能退出伊核协议。
伊朗与宿敌会否冲突?
美国前总统奥巴马8日在社交媒体上发表长文,指责特朗普在伊朗没有违反协议的前提下决定“退群”,称这是一个“严重的错误”。奥巴马表示,失去伊核协议,美国最终要么将面临一个“拥有核武器”的伊朗,要么将面对另一场中东战争。
分析人士指出,在安全问题上,美伊之间及伊朗与美国盟友以色列、沙特之间的矛盾难以调和。美国“退群”一旦导致伊核协议全面作废,伊朗重启相关核活动,美国及其中东盟友很可能会对伊朗核目标采取军事行动。而地区紧张关系的加剧,意味着以色列和伊朗在叙利亚等地爆发冲突的风险也将显著上升。
巴法认为,一旦伊朗退出伊核协议,将给中东地区安全带来极大影响。在短期内,以色列会因感到威胁增加而加强自身军事实力;从中长期看,沙特等国也可能会考虑发展核武器。
埃及开罗大学政治学教授穆阿塔兹·萨拉马认为,美国退出伊核协议后,它与以色列、沙特组成的“反伊朗同盟”将得到巩固。它们可能会从叙利亚或也门入手,清除伊朗及其盟友的势力。
在谈到伊朗是否会攻击以色列时,耶路撒冷战略研究所所长埃弗拉伊姆·因巴尔认为,伊朗会试图“吓唬”以色列,但以色列与伊朗、叙利亚之间不会立即发生正面冲突。美国重新对伊朗实施制裁仍需一定时间。
以色列希伯来大学杜鲁门和平研究所教授梅纳赫姆·默哈维认为,伊朗对于采取可能导致战争的行动会“非常小心”,因为伊朗“负担不起”。尤其是在特朗普宣布退出伊核协议后,伊朗的经济状况将比以前更糟,更加无力承担战争。
会否出现替代方案?
分析人士指出,尽管美国已宣布退出伊核协议,但现在就断言该协议全面破裂为时尚早。在美国及其盟友的巨大压力下,也不排除伊朗最终接受重新谈判,修改协议或制定替代方案。
美国智库军备控制协会核问题专家凯尔西·达文波特表示,如果英法德等其他协议缔约方采取行动,帮助本国与伊朗做生意的公司和个人免受美国制裁的压力,或许伊核协议仍有生机。
开罗美国大学政治学教授塔里克·法赫米认为,美国退出伊核协议和伊朗可预见的报复行动将令地区局势进一步复杂,这也不是美国希望看到的局面。目前的问题在于伊朗是否会接受对协议进行修改或增添附加条款,现阶段这种可能性是存在的。
法赫米表示,俄罗斯应该也支持伊朗继续留在伊核协议框架内。俄方可能会劝伊朗接受更严格的条款,换取俄伊势力在叙利亚的进一步增加。
事态
叙首都附近遭导弹袭击
叙利亚官方媒体8日报道,以色列当天向叙首都大马士革以南基斯韦地区发射导弹,致两名平民丧生。以色列没有回应媒体报道。
当天早些时候,美国总统唐纳德·特朗普宣布,退出伊朗核问题全面协议。以色列军方同一天以伊朗武装力量在叙境内有“非常规活动”为由,要求戈兰高地以军控制区做好应对袭击准备。当天没有戈兰高地遇袭报道。
特朗普宣布退出伊核协议后两小时,阿拉伯叙利亚通讯社报道,叙防空系统拦截并摧毁两枚“以色列导弹”,导弹目标是首都大马士革以南约23公里的基斯韦地区。基斯韦是叙政府多个军事基地所在地。
一些大马士革居民说,8日晚两次爆炸声从南边传来,还有人听到急救车从基斯韦向大马士革郊区一家医院疾驰。社交媒体上的图片显示,遇袭地点被火焰吞噬。
影响
欧企“很受伤”
油市“很忧虑”
欧洲外交和贸易领域人士9日预计,受美国退出伊朗核问题全面协议、着手恢复对伊制裁影响,欧洲一些企业与伊朗方面所签数以十亿美元计的一批商业合同面临厄运。德国外交部长海科·马斯同一天呼吁从欧洲层面共同应对美国“退群”给欧洲企业带来的负面影响。
欧洲联盟智库欧洲对外关系委员会联合主席、瑞典前外交大臣卡尔·比尔特9日在社交网站推特留言,说美方退出伊核协议可能让欧洲企业“很受伤”。他说:“美方对伊朗的制裁主要以欧洲企业为目标,几乎不会影响美国企业。”
涉及不同行业和领域,美方分别设置90天、180天两种过渡期,对伊制裁措施将在过渡期结束后恢复。美国财政部披露,将禁止美国波音公司和欧洲空中客车公司向伊朗出售客机。另外,美方将恢复制裁伊朗国家石油公司以及其他多家能源企业,禁止购买伊朗石油、石油制品和石油化工产品。
美联社报道,法国道达尔石油公司是迄今重返伊朗、业务推进最积极的西方油企,去年7月与伊方签订一份金额50亿美元、为期20年的合同;其他领域,汽车制造商法国标致雪铁龙集团2016年与伊方达成协议,将在当地建设年产20万辆汽车的生产厂。这家企业9日说,正在评估美方毁约可能带来的影响,同时呼吁欧盟就恢复对伊制裁统一立场。
另据报道,国际原油价格9日回弹,逼近7日创下的三年半来最高纪录。经济界担心,美国政府8日退出伊朗核问题全面协议、下令恢复因协议而中止的对伊朗制裁措施,继而带来地区冲突升级风险,引发油市震荡和其他产业负面反应。
反应
英法德力保核协议
美方毁约后,英法德三国发表联合声明表达遗憾,确认将留在伊核协议内,“决心确保”协议得到落实。
德国外长马斯同一天说,将力保伊核协议,防止中东紧张局势“失控升级”。
马斯说:“协议仍然有效,我们完全不清楚的是,美方(究竟)认为什么样(的方案)会替代核协议,以可验证方式阻止伊朗生产核武器。”
他说,核协议带来的机遇受到危害,不符合伊朗利益,各方今后几天在商讨下一步举措时必须“头脑冷静”。
英法德三国外长定于14日与伊朗外长会面,商讨一份旨在回应美方关切的更大框架协议。
在比利时首相夏尔·米歇尔看来,与其像美方一样破坏核协议,协议其他各方不如考虑拓展与伊朗的经济关系,以这样的方式来推动构建良好关系和地区和平稳定。
米歇尔当天告诉比利时弗拉芒广播电视台,欧盟国家领导人在定于17日举行的欧盟峰会上需全力支持伊核协议,“或许也会拓展协议(内容)”。
伊朗最高领袖哈梅内伊9日在德黑兰发表讲话,称美国不会终止退出伊核协议等反伊活动,而留在协议内的英国、法国和德国“同样不可信赖”。
(据新华社)
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