自省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革（以下简称环保垂改）以来，湘西自治州生态环境吉首分局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕实现“打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军”这一目标，内修于心，外修于行，高标准严要求开展生态环境保护执法工作。

一、压实责任，环保体制机制更加顺畅

一是认真落实环保垂改政策，积极配合吉首市成立由市委书记任主任、市长任第一副主任的市生态环境保护委员会，并下设办公室，统一调度全市生态环境保护工作，对人员、车辆、经费等予以保障，将生态环境保护工作纳入五个文明绩效和政府目标管理考核，定期督导推动。二是积极承接和行使从国土、农业、水利等部门划归生态环境部门的相关污染防治和生态保护执法职责，加强了对地下水污染防治、流域水生态环境保护、农业面源污染防治等方面的执法。自2017年以来，吉首市共完成38个中央生态环境督察交办反馈问题、140件省级交办反馈问题的办结销号工作，纪律问责46人。

二、强化沟通，部门协同合作更加密切

生态环境保护从来都不是、也不应该是生态环境部门一家单打独斗，只有多方齐抓共管才能见成效。一是积极厘清各方面执法主体权责和执法边界。通过市委常委会、政府常务会、市生环委保护大会等渠道，加强市直各职能部门对《湖南省环境保护工作责任规定》等政策法规的学习，让大家知道“要做什么”“应该做什么”“做了什么或没有做什么将承担怎样的责任”，不断强化责任意识，激发担当作为；二是积极推进生态环境监管和市网格化管理体系衔接。对辖区内工业企业、建筑工地、畜禽养殖等污染源实施分类管理，初步形成以“网格中心统一组织、社区（村）分级协调、网格员专职管理、全市广泛参与”的生态环境大监管格局。近3年来，全市通过网格化管理累计调解环境纠纷400余起，有效解决人民群众最关心最直接最现实的环境问题。三是强化联动执法，建立信息共享执法监管机制。积极牵头组织和配合参与多部门联动执法，联合水利、街道强化对饮用水源地日常巡查，联合自然资源部门开展矿山整治等等，避免多头执法、重复执法，降低执法成本，形成执法强大合力。2021年以来，已组织开展和参与联合执法行动10余次，完成20个生态环境问题整治。四是建立联席机制，强化司法衔接，通过成立联席会，深化定期会商、联合办案制度，完善协同配合、案件移送、强制执行等工作机制，切实加大了对生态环境违法犯罪的打击力度。自2018年以来，共完成移送公安机关行政拘留案件8起，配合检察机关提供公益诉讼线索5件。

三、精准打击，生态环境执法效能不断提升

县级生态环境机构隶属关系调整后，作为州生态环境局在吉首市的派出机构，吉首市局不断尝试并逐步理清和当地政府间的关系，即县级环保机构已经不再是县级政府的组成部门，应当履行负责协调和监督管理辖区内生态环境保护工作等职责。按新体制运行后，吉首市局积极落实最严格的生态环境保护制度，在协调当地政府正确处理环境保护与经济发展的关系，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”，坚定不移走绿色发展、高质量发展之路上，对待涉及民生的企业存在生态环境违法行为时，不再像以前“睁一只眼闭一只眼”或者“为了经济、为了民生而放弃原则”的慢作为，而是不断强化“零容忍”原则予以精准打击，督促企业全面落实环境保护主体责任。2019年以来，累计下达责令改正决定书211份，停产整治决定书17份，行政处罚决定书92份，共计罚款743万元，移送公安机关行政拘留8人。

四、创新方法，生态环境执法持续规范有力

守住环境安全底线，严格生态环境执法是关键一环。自环保垂改以来，吉首市局实行“局队合一”体制，积极履行行政执法职责和加强执法队伍建设的责任，把更多行政资源投入到加强事中事后监管上来。一是积极探索“全员执法、协作共享”的创新执法模式，组织全员参与执法证、采样证考试，将单位内部各股室化整为零，必要时抽调非执法部门与执证人员配合参与执法行动，逐步构建起执法、环评、监测等多部门相互协助、成果共享，事前事中事后全方位监管的新局面。二是为满足人民日益增长的生态环境需要，自2020年起，组建了生态环境夜间执法队伍，实行领导带队、轮班值守制，专门负责解决城区内夜间施工、娱乐场所、夜市摊点等噪声扰民问题，夜间执法以宣传劝导、立行立改为主，近两年来，共调解、查处各类扰民行为200余起，同比降低20%左右，得到了人民群众一致好评。三是进一步健全完善执法案件法制审核和案审制度，重大案件实行集体审核、上报州局制，同时邀请法律顾问参与案件审核，群力群策，严格按照环境行政案件质量考评标准办理每起案件，以证据链条完整、适用法律准确、裁量合规为原则，把每一起案件都办成经得起审查的铁案。

五、强化学习，自身综合素质持续提高

一是从理论中学。对外，积极安排干部职工参加省、州组织的业务培训、交流执法，积极补好“知识面狭窄，理论积淀不深”短板；对内，充分利用周五学习制度，邀请司法专家、环保专家围绕环境损害赔偿与鉴定、环境公益诉讼、规范执法程序、法制建设、当前环境形势与政策等主题进行业务授课，提升执法人员执法理论水平。二是从实践中学。及时将学到的理论知识和了解到的最新环保政策付诸实施，在实践中检验所学，在实践中及时发现自身不足，并加以完善改正。

环境保护任重道远，深化改革激发活力。吉首市局将坚持以习近平生态文明思想为指导，进一步理顺工作机制，落实好改革各项要求，深入打好污染防治攻坚战，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献湘西力量。