向晓玲

一弯清水怀抱着美丽的白沙城，碧水蓝天下，宽阔的沅江河面上波光粼粼，两岸绿树茂盛成荫，构成了一幅美丽画卷。

沅水是流经泸溪、辰溪两县的一条主要河流，在泸溪县境内流域里程达到40余公里。如今，多年来捕鱼的渔船已不见踪迹，渔政执法船只在江面上缓缓行驶。

2020年来，泸溪县深入贯彻落实上级关于禁捕退捕各项决策部署，全面启动沅江、武水河段10年禁捕，在全县范围内迅速掀起以打促禁、规范垂钓的热潮。

聚焦“禁捕”，强化措施严执行

泸溪县沅江和武水河段被列入长江流域重点禁捕退捕范围，县委县政府闻令而动，成立了“双组长”的禁捕退捕工作领导小组，多次召开县委常委会、政府常务会和领导小组调度会，先后下发了《泸溪县禁捕退捕工作实施方案》《关于全面禁止沅江及峒河泸溪段生产性捕捞的通告》等文件，“禁捕令”和禁捕退捕政策在全县广告、横幅、电子显示屏、村村响等频频亮相，组建“市场巡查执法队”“渔政联合执法队”，稳步推进禁捕退捕。

2020年7月，“全县禁捕退捕暨集中销毁非法渔具誓师大会”在沅江边举行，2020年8月启动“湘西州长江流域非法捕捞高发水域首轮巡查执法”，举全县之力集中人力、财力、物力全力抓好禁捕退捕工作。在县内重点水域生产性捕捞实现全面叫停，电、毒、炸和“绝户网”鱼等违法违规行为得到有效遏制，禁捕退捕工作得到了长江流域禁捕退捕工作专班和省、州主管部门的一致肯定，取得了重大阶段性胜利。

该县决定，从2021年1月1日零时起，泸溪县沅江和武水河段全面实施10年禁捕。10年内禁止生产性捕捞，严格规范民间垂钓，严禁一人多竿、多钩。

全面出击，大江小河水清岸绿

“来，大家加把劲，把船拉上岸！”在沅江浦市段，浦市镇干部正在沅江上巡逻，有一只渔船在江面上准备开捕。巡逻队伍立即把人员和船只弄上了岸。在一阵政策宣传和解读后，工作人员当场拿起斧头等工具，将船只和渔具等一并销毁。

在泸溪禁捕退捕微信群里，工作动态不断传来，收缴渔具、没收船只、集中销毁、四处巡逻、宣传动员，一张张工作照片不断传来，一场场战斗不断结束……

禁捕退捕是一项政策性强、涉及面广、持续性长的重大工作，泸溪县始终保持高压势头，下足“硬功夫”、打好“组合拳”。该县坚持多措并举，把禁捕退捕工作与河长制、水生态保护、武水国家湿地公园建设有机统一起来，加强基层渔政执法日常监管，健全涉渔违法行为排查机制，确保监管全覆盖、全天候、无死角；溯源执法，执行全流程、全环节、全链条打击，坚决斩断非法捕捞、运输、销售的黑色产业链利益链。按照“转产利用一批、上岸封存一批、适当补偿销毁一批”的要求，该县全面取缔“三无”渔船。截至目前，该县收缴电鱼设施35台套，收缴销毁地笼2万余米，行政处罚13起，检查农贸市场、渔具销售店、水产品销售店、餐饮店等市场营销主体340家，签订《承诺书》340份，依法没收非法渔具42套，责令整改招牌、菜单涉及违规内容餐饮服务单位8家。全县160户专业渔民全部签订退捕协议，渔船牌照130块全部收回；销毁专业渔民网具5365公斤；拆解专业渔民渔船150艘；签订转产利用协议225艘作为“农业生产用船”；签订封存协议43艘；签订补偿销毁协议并拆解84艘；收缴销毁非专业渔民网具12100.2公斤。全部兑现涉渔“三无”渔船拆解补偿金16.9万元，“清网行动”收缴销毁的网具补偿金60.5万元。

该县进一步抓严非禁捕乡镇禁渔工作，将禁捕范围扩展到全县所有天然水域。11个乡镇担负属地管理职责，认真做好辖区内非重点水域的电、毒、炸等非法捕捞行为监管，通过乡镇综治部门、派出所、执法大队等联动执法，全面管住非法捕捞，为全县禁捕退捕工作向常态化迈进提供有力支撑，使全县大江小河“河畅、水清、岸绿、景美”。

结对帮扶

，渔民上岸勤致富

“退捕上岸以后现在工作生活怎么样？”“今后有什么打算？”在结对帮扶退捕渔民向元竹家中，泸溪县委副书记、县长向恒林一边拉着家常一边详细询问其家庭生活、社会保障政策、转产就业等情况。向元竹从昔日“捕捞者”转岗“护渔员”实现就地转产就业，子女大部分也相继成家立业，生活水平得到了很大提高，现在一心一意护好这条沅江。

该县由县委、县政府主要领导及分管领导、禁退捕成员单位班子成员、涉退捕4个乡镇班子成员和分管领导分别与160户退捕渔民户结对帮扶，宣传政策，了解家庭基本情况，帮助解决诉求和困难。

退捕渔民安居乐业，退捕工作才能迈得开、稳得住、行得远。泸溪县退捕渔民转产就业，以外出务工、少数创业、部分公益性岗位安置等措施进行保障。该县人社部门和属地乡镇积极与县内工业企业、东西部扶贫协作企业协调对接，有针对性地推荐符合条件的退捕渔民就近就业；合理安排“禁渔巡护员”上岗时间，支持退捕渔民兼职兼业，适当增加收入；扎实做好退捕渔民社会保障工作，确保退捕渔民退有所依,老有所养。该县住建局对部分退捕渔民住房困难的问题，在条件允许的范围内依法依规通过公租房的形式切实加以保障；县教体、民政和残联部门解决退捕渔民子女就近就学问题，特困、残疾渔民生活保障。

目前，泸溪县退捕专业渔民245人，属于劳动年龄范围内人数共232人，结对帮扶160户，实行“一帮一”解决渔民实际困难。29户符合条件安排了公租房，聘用42名专业渔民担任“禁渔巡护员”，负责监管巡河。229人参加职工社会养老保险，16人参加城乡居民养老保险，补助资金1155万元全部落实到社保代发账户。现已就业194人，未就业38人岗位推荐对接招聘，确保每一位渔民“退得出、稳得住、能致富”。