党的十九届五中全会提出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。实现乡村振兴，关键在于加强党对农村工作的全面领导，要坚持基层党建从教育引导、人才兴业、优化治理、监督考核四个维度入手，为乡村振兴“铸魂”、“赋能”、“筑基”、“护航”。

教育引导，为乡村振兴“铸魂”。坚持农民主体地位，充分尊重广大农民意愿，统一思想认识，激发内生动力，紧密协作、抱团发展。增强自信心。结合党史学习教育，依托农村讲习所，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想进农村进社区工程，提升理论素养，传承红色基因，弘扬湘鄂川黔革命根据地“服务服从，敢战善战”革命精神，从百年党史、红色文化、脱贫攻坚奋斗史中汲取砥砺奋进、振兴乡村的精神力量。提升积极性。在乡村振兴战略实施中，要坚持把政府主导和尊重农民主体地位有机结合起来，引导树立主人翁意识、责任意识、担当意识、紧迫意识，发挥村级党组织“头雁方阵”、乡贤、能人等示范带动作用，纠正“等靠要”，形成后发赶超、自立自强、互帮互助的良好范围。加强组织化。通过基层党组织培养、吸纳的方式，用好农民专业合作社和各类社会、服务、自治组织载体，把农民群众、各类人才紧密团结起来，握指成拳，提高组织化程度，为乡村振兴创造广泛而深厚的群众基础。发挥组织优势，以群众需求为导向、以群众呼声为信号，携手开展物质生产、精神文明、社会治理活动，共建美好家园。

人才兴业，为乡村振兴“赋能”。乡村振兴，人才是关键，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要辩证处理人才振兴与产业振兴的关系，实现人才与产业比翼齐飞、互促发展。强化人才牵引。做大党管人才格局，积极主动培育生产经营主体，突出产业发展需求精准引才育才，针对产业链、价值链、创新链薄弱环节精准配才用才，实现人才引领产业、产业集聚人才良性互动。探索推行农业产业链长制，引导链长人才在专业分工、多链融合、科技服务等方面大显身手、建功立业，加快产业转型升级、提质增效。促进要素集聚。面对城乡二元分化，农业生产要素配置不合理，农业产业发展基础不强，乡村引才留才难等问题，党组织要协调各方资源，从加大支持“人”这个最主要最活跃的生产要素入手，深化青年人才党支部，创新实施乡村振兴“人才贷”金融服务，有效引才聚智、激活资本、盘活资源，优化配置、加速耦合人才、科技、管理、信息等优质生产要素一线集聚，带动全面振兴。突破发展思路。党组织要坚持核心引领、担当作为，主动探索农业产业特色化、规模化、品牌化发展之路，保持足够理性，避免走入低质同构的误区，增强产业核心竞争力。村级集体经济组织先行先试，突破以村为单位的行政区划限制，实现资源整合、产业融合、农企联合，不断紧密与农户的利益联结机制，提高公共资源使用效益，降低生产经营流通成本，共创共享产业发展红利。创新“党建+”、“互联网+”为基础的现代农业模式，加快建设现代农业产业园、特色产品基地，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合发展格局。

优化治理，为乡村振兴“筑基”。乡村治理是乡村振兴的根基，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。一核多元构体系。把坚持和加强党组织对乡村治理的集中统一领导落在实处，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加快构建党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为支撑的基层治理体系，实现乡村善治。三治融合激活力。增强自治能力，落实村民（代表）会议制度，不断丰富议事、主事、监事平台载体，形成民事民议、民事民办、民事民管的格局。推进法治乡村和平安乡村建设，便利矛盾调解、法律咨询、普法教育服务，形成公民守法、公正用法、公益普法的局面。大力弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风，加强道德教化，约束村民行为，规范乡村秩序。创新模式增效能。拓宽自治路径，实行“互助五兴”“五进小区”等治理模式，党员带动群众共同参与。开展“法治扶贫·党员先行”主题党日、“巡回法庭”服务下乡活动，用身边事教育身边人，提升法律意识。运行公益性积分超市，落实惩戒激励，提高群众参与度。

监督考核，为乡村振兴“护航”。农民群众是乡村振兴主体更是受益者，要保障其知情权、参与权、表达权、监督权，提升认同感、获得感、幸福感。精简制度设计。抓稳基层党建“龙头”，推行村级事务“报告日”，充分整合村民议事会、村务监督委员会等民主参与、民主监督职能，统筹落实四议两公开、“三会一课”、主题党日等基本制度，让群众参与更便捷、高效。延长监督链条。纠正只重结果考核，忽略过程监督的认识和做法，引导、鼓励群众对乡村振兴重要事务或项目从调研、决策、执行、结果的全过程进行监督，以便及时发现解决存在的瑕疵或问题，提高民主监督价值。改进指标方法。乡村振兴干得好不好，群众感受最直接，最有发言权。评估乡村振兴的成效，要在设置指标和具体考核时，充分考虑党员、村民代表的意见建议，把他们最关心、最期盼的内容考实考准。严格控制数据、表格、材料等资料考核，防止形式主义、官僚主义干扰乡村振兴更好落实。