2020年7月14日晚，文化和旅游部发布重磅消息，同意恢复跨省团队游；7月22日上午，龙山县在里耶秦简博物馆宣布，正式重启全域旅游，域内所有景区景点全面向各地游客开放。那么，经过在新冠疫情期间蛰伏、回炉、再造的龙山旅游，将产生什么样的新变化、新格局、新意义呢？本报记者为此专访了龙山县委副书记、县长时荣芬。

记者：龙山县本次重启全域旅游的总体思路是什么？与乡村经济发展、乡风文明建设乃至基层治理模式有何关联？

时荣芬：这一次，我们按照“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全区域规划”的旅游发展思路，以景区打造为抓手，以项目建设为支撑，集点、连线、汇面，形成了以里耶—乌龙山国家级风景名胜区为龙头，各景点、美丽乡村、特色小镇等星罗棋布、各具特色的全域旅游新格局。

依托生态优势，加速文旅融合，统筹产业资源，推动全域旅游，这已经成为龙山提升乡村振兴、乡风文明进步乃至基层治理模式“加速度”的有效路径。通过这一路径，围绕“绿色发展”理念，龙山抓实平台、丰富载体，文旅事业蓬勃发展，产业结构优化升级，民生福祉改善提升，一个生机盎然、不断进步的龙山已站在了新的出发点上。

旅游是一个关联性极其广泛的行业，发展全域旅游如果仅仅只是几个景点发生变化，实在是一种浪费，对资源、投入、机会的浪费。因此，我们如此隆重地重启全域旅游，就是要把发展全域旅游当作一个引擎，以此全面推动经济升级、文明升级、乡村升级。这不是单从发展旅游业这个唯一目的出发的考量，而是为推动龙山经济社会全面发展实施的一项全局性重大举措。

记者：这种全局性推动，会不会塑造一个全新的乡村形态？龙山将从哪些方面来实现这种塑造？

时荣芬：全域旅游发展好了，必然会塑造新的乡村形态。你想想，到时候来到龙山，无论哪个村子都是风光旖旎的景点，进到哪一户人家都像进了民宿，碰到哪个人都对你热情亲切，你所过之处，看到听到的，不仅仅是美丽的自然风光和文化传说，还能随处看到干净整洁的道路村庄、生机勃勃的稻田旱地、欣欣向荣的民间生计、和谐安宁的社会氛围、温和善意的张张笑脸……全域旅游的终极样态，应该就是这个样子了。

想到这样美好的未来，我们当然有决心、有耐心去努力实现它。但是当前，我们的全域旅游还处在起步阶段，发展的水平还很低，还需要一个可能比较漫长的发展过程，需要我们有计划、有重点、有保障地一步一步来。

我们当前的做法，一是以全域美丽理念塑造乡村形态，龙山县在加快融入大湘西“土家探源”精品线的同时，按照“总体规划、突出重点、分步推进”的原则，在里耶镇区突出秦文化，洗车河流域突出土家文化，茨岩塘片区突出红色文化，高规格编制了16个精品村、45个示范村的美丽村庄规划，旅游特色线路正加快形成。二是以“旅游兴县”为导向塑造乡村业态。2017年，我县出台了《龙山县乡村旅游脱贫扶持奖励补助办法》，设立了乡村旅游产业扶持基金，组建了领导班子，成立了县乡村旅游脱贫工程指挥部。目前我县A级景区进入了全面开放时期，同时各乡镇看准全域旅游发展的黄金发展期，各乡村旅游景区、景点通过建立合作社等形式带动全县15000户建档立卡贫困户走上脱贫之路。涌现了惹巴妹手工织品、吉武高山刺葡萄合作社等一批以发展旅游带动贫困户脱贫致富的典型，为龙山县贫困户脱贫增收创造了良好的条件。三是以全民参与为要求塑造乡村治理。近年来，龙山县积极促进乡村文化振兴，加强非物质文化遗产传承发展，挖掘农耕文明，复兴民俗活动，留住乡愁记忆，通过举办文艺下乡、农村公益电影放映等活动，进一步丰富农村文化生活，培育文明乡风。

今后，我们将围绕“全域美丽”建设总体部署，将进一步做优环境整治，以农文旅聚合、产村人融合发展为方针，推进美丽经济发展，完善农村公共服务，营造文明和谐乡风，着力营建美丽乡村大花园。

记者：龙山发展全域旅游有没有具体的近远景目标？有没有一个比较明确的时间线？

时荣芬：按照“全域化布局、差异化定位、特色化发展”的要求，我们将高起点、高标准进行规划，统筹谋划城市、景区、乡村旅游资源，做活“集点、连线、汇面”文章，形成“一镇一景、一村一特、百花齐放”的区域旅游特色。

近景的目标是，2025年，全县力争建成1个5A景区、3个4A景区、2个3A景区，接待游客突破700万人次，旅游总收入达到56亿元，年均增长15%以上，吸纳社会就业6万人左右，带动1.4万贫困人口脱贫。全面提高城乡净化、美化、秩序化水平，确保青山常在、绿水长流、空气常新。力争成功创建国家全域旅游示范区。

至于远景目标，刚才我说的那些美好未来，就是我们的终极理想。

记者：这些目标让人感到振奋！那么，龙山建立了什么样的机制或者系统，来确保这些目标一一实现？

时荣芬：一是机制保障。成立了以县委书记任组长、县长任第一副组长、分管旅游副县长任常务副组长、相关副县级领导任副组长、县直有关部门及各乡镇为成员的创建国家全域旅游示范区工作领导小组，定期研究全域旅游发展重大事项，统筹推进全域旅游示范创建工作。

二是制度保障。出台了《龙山县关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》，明确龙山全域旅游资源开发、产业融合发展、基础设施建设等方面工作思路和方法，层层压实工作责任、强化部门联动，县委督查室、县政府督查室等严格督查考核，通过考核奖惩促进创建有序推进。

三是资源保障。大力提升景区景点项目建设，历届县委、县政府一届接着一届干，千方百计归集资金资源，累计投入近20亿元，进行景区开发建设。目前，里耶、惹巴拉、乌龙山大峡谷、太平山等主要景区基本建成，具备了对接市场的基本条件。同时，全县上下竭尽全力实施“大通道”建设，高铁、高速、景区连接线等路网已全面建成，彻底破解了长期制约我县文化旅游发展的交通“瓶颈”。特别是主要景区景点的经营权和核心资产、资源牢牢掌握在自己手中，为今后开发运营赢得了主动权和话语权。

四是宣推保障。加强宣传推介市场营销工作，成立国有平台公司积极对接湖南长沙、张家界、凤凰、湖北恩施、重庆等主要客源市场，出台优惠政策，开展区域合作，合作建设“长张凤”、“张龙恩”等旅游精品线路，开拓旅游市场，实现合作共赢。完成土家历史题材电视剧《血盟千年》拍摄，举办土家族摆手节、《乌龙山剿匪记》剧组重访乌龙山、“寻找乌龙山抖音王”抖音大赛、八面山云端骑行大赛、树木补-星空帐篷音乐会等宣传推介活动。

五是产业保障。不断丰富旅游业态，将土家榨油坊、土家织锦等特色工艺，土家族摆手舞、毛古斯舞、梯玛歌等非遗项目在景区活态呈现，带动景区周边村民实现家门口就业；推出龙山百合、霉豆腐、大头菜、土家织锦、腊肉等“龙山礼物”系列产品，形成旅游发展产业链；景区餐饮、民宿、演艺、研学、影视拍摄等产业有序发展，规范行业标准、提升服务质量、形成特色品牌，实现旅游一业兴百业旺。

当然，我们还在更多方面、更多细节上，为实现这些目标一一进行了协调部署。总之，围绕全域旅游，龙山全县正在凝聚一种合力，从方方面面、尽最大可能去呵护它、培育它、支持它，直到龙山成为人人想来、来了不想走、走了还想来的旅游目的地、生活理想地和事业兴旺地。

记者：期待这一天早日到来。谢谢时县长。

时荣芬：也谢谢各位媒体的朋友，希望多多宣传龙山、支持龙山、帮助龙山。谢谢！