□柏劲松

茶油因风味佳、油质好、营养价值高，而深受群众的喜爱，被誉为“东方橄榄油”、“软黄金”等。作为首批“全国油茶示范市”的永州，如何乘势而上，进一步做大做强油茶产业，走出一条兴林富民的油茶强市之路，是摆在我们面前的一项重要任务。一、我市油茶产业发展的优势

到目前为止，全市油茶总面积为290.39万亩，占全市有林地面积的16.7％，占全省油茶林面积1778万亩的16.3％，居全省第二位。培育出了200亩以上的油茶种植大户190多户、1000亩以上的油茶种植大户20多户。拥有金浩、林之神、永大高科等7家规模以上油茶加工企业，先后取得了金浩、银光等多个油茶产品全国驰名商标，油茶产业年总产值达30多亿元。

1、自然条件优越。我市的地貌、气候、土壤等自然因素非常适宜油茶生长，是油茶的最宜生产区。全市有林业用地面积2298.8万亩，占全市国土总面积的68.7%，其中现有150万亩疏残林地和灌木林地可以更新改造为油茶造林地，为全市新建高产油茶基地提供了可靠的土地保障。

2、技术优势明显。我市是油茶主产区,

有悠久的种植历史，在良种选育、苗木培育、栽植技术、经营管理等方面都有深入的研究。特别是近几年，永州市林业科学研究所在油茶丰产栽培、快速育苗、采穗圃建设等方面取得了多个省、市科技成果，技术成熟，具有很强的科技支撑能力。

3、加工企业众多。全市现有金浩、银光、大自然、林之神等多个油茶加工龙头企业。金浩茶油公司是目前国内最具规模生产、研发、销售茶籽系列高档植物油的现代化民营企业，被授予“国家级农业产业化龙头企业”。

4、市场前景广阔。茶油的油酸含量超过90％，富含维生素E及人体必需的各种不饱和脂肪酸，是天然绿色保建食品。近年来，我国每年需从国外进口植物油600多万吨，市场前景十分广阔。

二、目前存在的问题

1、经营方式落后，油茶单产不高。种植户重种植、轻管理，重收获、轻投入，广种薄收现象比较突出。由于品种混杂、低劣、老化，管理粗放，导致现有油茶林亩产茶油只有3.5至5公斤。

2、产业链条不长，市场竞争乏力。产品的附加值不高，油茶产业基本停留在卖原料和初级加工状态，附加值不高。在高等级的保健茶油开发、化妆品茶油的炼制深加工等技术工艺上还处在起步阶段。市场监管松散，对油茶加工市场准入监管不力。基地与企业联系不紧密，产加销、贸工农等环节是条块分割、联结松散。

3、扶持力度不大，发展后劲不足。主要表现在扶持额度小、信贷难度大、土地流转难。

三、促进油茶快速发展的对策

1、出台发展政策，增强发展信心。要制定专项规划和扶持政策，在建设目标、优化布局、拓展市场、培植大户、科技创新、服务指导和政策帮扶等方面，制定出新的举措。

2、拓宽筹资渠道，增加项目投入。加大政府投入，市财政要安排专项资金用于油茶产业补贴和奖励，建立油茶发展专项基金，要以规划整合退耕还林后续工程、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、以工代赈、土地整理、移民专项、水土保持、科技研发等政策性资金，重点投入油茶开发，加快油茶林业建设。扩大银行贷款，通过政府贴息、允许油茶林抵押等方式进行信贷扶持。搞好社会筹集，要创新投入机制，鼓励实行以奖代投、以补代投等方式，带动社会力量参与。

3、抓实基地建设，提高产量产出。优化产业布局，抓油茶基地建设重点是抓好产业基础较好、林地资源丰富的两大油茶产业群和四条油茶产业带。新建高产示范基地，要新建6个一万亩基地、10个五千亩基地和30个一千亩基地，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。搞好油茶林的改造管护，采取施肥、垦复、修剪等措施，提高单位面积产出。

4、提升加工水平，拉长产业链条。重点培育林之神、金浩、永大高科等3至5家省级油茶加工龙头企业和10家市级龙头企业。提高加工企业准入门槛，防止资源浪费。扶持开发新产品，重点发展精制食用茶油、医药保健用茶油、美容化妆品用茶油、茶皂素、茶粕、糠醛和茶壳活性炭等产品的深度开发。

5、搭建合作平台，打造产业集群。成立永州市油茶协会，由协会组织生产基地、加工企业、科研院所之间开展调研、交流等活动，协调相互之间的关系。实现多方合作，让基地生产出来的果实尽快进入加工企业，让加工企业能尽快从生产基地中获取原料，让科研单位研究出来的成果尽快转化为生产力。扩大影响，组建全国油茶联盟、召开全国油茶高峰论坛会议、举办国际油茶博览会，共同推动油茶产业向纵深发展。加强行业指导，遵循市场经济规律，实行政府引导、市场为主的原则发展油茶产业。

6、强化科技支撑，增强竞争实力。依靠科技创新，加快产业科技攻关。省内大专院校、科研机构、生产及加工企业要密切合作，针对油茶产业发展中一些亟待解决的技术难题，联合攻关，力争短期内在良种选育、快速繁育、配套栽培、加工工艺、新产品开发、技术质量标准等方面取得新突破。大力推进标准化建设，力争使永州的油茶产品主要指标成为国家制定食用茶油标准的参照依据，掌握“话语权”，占领高端市场。争取在永州成立湖南省湘南片区油茶质量检验检测中心。

7、完善发展模式，壮大产业主体。进行立体经营，发展油茶林下经济，实行综合经营，立体开发，实现长短结合，以短养长。扶强优势企业，培育竞争力强、带动面广的龙头企业，在资金分配、项目安排等方面进行重点倾斜。推行多种发展模式，引导油茶加工企业、农民专业合作社和农户采取“公司+基地+农户”和股份制合作参与的经营模式等多种发展模式，引导油茶原料林基地建设实现产业化和集约化发展。

（作者系市林业局研究员）