本报（记者 胡纯亮）“变化太大了，滨江公园真是一个休闲的好去处。”每天晚饭后，欧大爷和老伴都会沿着潇湘平湖在滨江公园里散上一个小时的步。如今，漫步中心城区的大街小巷，市民会不经意发现，曾经的脏、乱、差变少了，生活却更便利了，环境也更优美了。而这，源于创国卫一年多的艰辛努力。

2013年9月25日，市委市政府召开了创国卫攻坚克难动员大会，在成功创建省级卫生城市的基础上，吹响了全市全面创建国家卫生城市的冲锋号。虽然，已成功创建省级卫生城市，但中心城区基础设施不完善，市民的卫生意识淡泊，城市环境卫生状况差仍是不争的事实，对照国家卫生城市的标准，尚有很大差距。面对困难和差距，担当创卫主力军的市容环卫工作组按照市委的决策部署打响了创国卫的攻坚战。

净化城市环境

美化城市空间

环境卫生好不好，关键看环卫工作做得好不好。创建国家卫生城市，首先要提高环卫工作水平，让城市靓起来。市容环卫组在创建国家卫生城市过程中，紧紧围绕提高环卫工作水平，坚持双管齐下，一方面强基础，一方面强管理，有效推动创卫工作的开展。

在有人管方面，工作组创新工作方式，着力加大清扫保洁力度。在主次街道和背街小巷实行“四定”和“一岗五责”制度，做到定岗、定员、定责、定路段，清扫人员同时负责普扫、保洁、上门收集垃圾、清洗和清淘果皮箱五项工作。将环卫作业由突击式向常态化转变，实现了主次街道保洁时间16个小时以上，重点路段、重要区域实现全天候保洁。

此外，着力推进环卫作业的市场化改革。零冷两区相继实行了市场化运作、公司化经营模式，引进企业来进行清扫保洁、渣土运输等工作，有效提高了保洁水平。同时，围绕垃圾二次污染、垃圾死角严重，垃圾填埋污染城市环境等问题，采取垃圾紧闭化收集，开展整顿卫生死角行动，建设新型的垃圾填埋场提质改造垃圾处理系统等手段，全面提高城市环卫水平，净化城市环境卫生。

提高市政设施管理水平是创建国家卫生城市的重要抓手，是形成城市有序发展的关键因素。

道路挖了又建，建好了又挖开，随意占破道路现象在中心城区城市建设中一度大量存在，不仅给市民出行带来不便，也严重影响了城市环境，不少市民对此颇有微词，一句流行口头禅既形象又辛辣：“永州有个宝，总也挖不到。”

启动创建国家卫生城市工作以来，工作组把规范占破道路列入了重点工作内容。一是强化审批，不合条件的一律不批，涉及相同道路的合并施工，避免反复开挖，二是加强监管，规范施工，施工现场必须设置明显的标识和安全防护设施。三是严格修复，限时修复。坚决遏制道路开挖频繁、影响市容的现象发生。

同时，针对群众反响强烈的城市广告乱贴、“牛皮癣”严重问题，进一步规范了广告设置。按照“一街一新、体现特色”原则，以“减量、规范、美观”为目标，明确每条街道门店招牌、广告的设置标准及管理要求，逐步对中心城区主次街道进行改造、促进广告设置统一规范。将主次街道的“牛皮癣”承包给专业的保洁公司进行清除，“牛皮癣”大幅度减少，影响市容市貌“乱源”得到了有效治理。

精心美化亮化城市是提质城市品味的重要手段。工作组全面加强路灯设施的建设、维护、管理力度。做到高效、优质、节能，惠及广大人民群众。近三年来，完成了中心城区6座大桥、主要道路及21个交叉路口的亮化改造。深入背街小巷、城中村开展“点亮社区”活动等系列活动，对城区所有社区、背街小巷路灯进行改造，城中村新装了路灯，基本消除了城区亮化死角，保持路灯完好率99%以上。逐步加大对城区LED路灯的改造，进一步提高了亮化档次，营造了美轮美奂的城市夜景。

强化问题整改

巩固创卫成效

中心城区特别是冷水滩区由于建市时间短，在城市建设上有一些先天的不足。基础设施的不完善等一些老大难问题曾长期得不到有效解决，严重影响了城市的良性发展。从群众最关心的热点问题，从城市管理的难点问题，从社会关注的焦点问题入手，抓实市容市貌管理。马路市场横行、夜宵市场随意设点、乱搭乱建普遍存在等一些问题，日益成为影响居民正常生活和城市良性发展的顽疾。对于这些顽疾，进行重点突破，集中力量打歼灭战。从2010年开始，全市开展了“城市管理年”活动，大力整治城市环境，2011年，全面实施“环境卫生百日大整治”。通过整治，乱搭乱建、乱种乱养、乱停乱摆等现象得到有效遏制，2012年，我市又强力开展了控违拆违集中整治行动，至今，中心城区500万平方米的违法建筑，已完成99.7%的处理量，遏制了违法建筑蔓延势头。2013年以来，一手抓“重点”整治。对“马路市场、夜宵市场、乱搭乱建、洗车场所、违规种菜和违规养殖家禽家畜”等不文明现象和行为进行了重点专项整治。一手抓“难点”整治，对入城口、城中村、城乡结合部、河港堤坝和铁路沿线卫生进行集中整治，彻底解决了脏乱差等严重问题。

同时，进一步加强对临街空地管理，规范管线下地，特别是推动单位厕所和停车场对外开放等一系列工作。至今，冷水滩城区100个、零陵城区124个，共224个单位的厕所和停车场对外开放标识全部安装到位，有效缓解了市民“如厕难”“停车难“等问题，规范了城市的环境秩序，方便了百姓的出行和生活。

在创建国家卫生城市中，群众最担心的问题就是工作“一阵风”。今天整治了，明天工作人员一撤退，脏乱差现象又迅速反弹。如何落实好创卫工作的长效机制？巩固好创卫成果是最终决定创卫是否成功的关键。

根据中心城市管理重点下放到三区的实际情况，专业组确立以督查考核为抓手、以督促整改为主要手段、以解决问题为努力方向的工作思路。今年来，市容环卫组通过强化日巡查督办、周检查反馈、月评比通报等手段，进一步加强对三区市容秩序、环境卫生、绿化管理和“门前三包”等工作的督查和整改落实。做到发现一个问题，整改一个问题，解决一个问题。同时，通过强化监督考评、落实“门前三包”责任制，推行城管路段包干责任制等手段，开通了服务热线等，进一步强化长效机制的建设，巩固创卫成果。目前，我市“门前三包”责任状签订率达100%。群众举报投诉处理率100%，群众满意率95%以上。

一年来，为了让城市变得更美好，全体市容环境卫生工作者们付出了艰辛的努力，也收获了累累果实。“短短的一年时间，没有想到城市变化的这么大。”不少市民纷纷点赞中心城市翻天覆地的变化，创卫让城市更加美好正在变成现实。