——永州市公安消防支队2017年消防工作纪实□本报通讯员 丁大俊

2017年，永州市公安消防支队坚持以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕十九大消防安保“核心任务”，全力推动消防工作和部队建设持续健康发展，为建设品质活力新永州提供优质的消防安全环境。全市火灾形势持续平稳，部队内部安全稳定，各项工作稳步推进。

一年来，坚持整治火患铁腕不松劲

时值初冬，在蓝山县塔峰市场，商户们搬进了新的铺面，封闭改造近半年之久后，蓝山最大的综合性市场又恢复了以往的热闹。这是全市重大火灾隐患整改的一个缩影。2017

年，为把我市挂牌督办的4处省级重大火灾隐患、23处市级重大火灾隐患、20处县区级重大火灾隐患整改到位，支队提请市人民政府向县（区）人民政府并县（区）长下发火灾隐患整改督办函，严格按照“一单四制”的要求，由政府领导牵头，督促整改到位。其中，东安县投入400万元用于整改唐生智故居、蓝山县投入200万元整改塔峰市场、江永县投入280万元整治上甘棠古村落等重大火灾隐患，火灾防控能力得到了大幅提升。目前，全市47处重大火灾隐患已全部整改销案。

时间的脚步刚刚迈进

2017

的大门，1月20日，市委书记、市人大常委会主任李晖顶着凛冽的寒风，率领市委办、

商粮、工商、质监、消防、城管等部门负责人深入中心城区市场、商场开展“两节”消防安全大检查。原市委副书记、市长易佳良在全国两会、夏季消防安全大检查等多个专项行动期间带队开展消防安全大检查。副市长、市公安局局长刘新良在2017年所有的专项行动中做到了亲自安排部署、亲自指挥调度、亲自带队检查。今年来，支队提请市政府和市安委会先后联合市公安局、市安监局和市民政局等单位在全市范围开展了大型室内场所、易燃易爆单位、文物古建筑、工业园区企业、养老机构、高层建筑、电气火灾等消防安全专项整治，始终保持对各行业火灾隐患的高压整治态势。

今年以来，支队共排查社会单位28792家、督促整改火灾隐患63861处，罚款1038

.38万元、临时查封595处、三停306

家、拘留65人，与去年同期相比分别上升了50.8%、158%、65.9%、127%、65.9%、422%。

一年来，坚持消防刑责追究不容情

2017年9月7日，位于永州市冷水滩区下河线500号的永州嘉信冷链物流中心在建冷库发生火灾，过火面积约1700平方米，引起了较大的社会影响和舆论关注。火灾发生后，冷水滩区消防大队在灭火救援阶段第一时间启动协作机制，第一时间控制责任人员，第一时间并行办案查处，迅速查明火灾原因、依法打击犯罪行为。据查，火灾的发生与施工现场管理混乱、工人违规操作、周围堆放大量易燃物有关，施工方的江某华、李某波、肖某国、张某雨等4

人涉嫌重大责任事故罪，已于9月9日被冷水滩公安分局依法批捕并移送起诉。

这是永州消防强化消防责任事故罪和失火罪侦办之后打响的头炮，2017年，支队为强化“两案”的侦办工作，严格按照《刑法》、《消防法》等法律法规要求，及时向市政法委、市公安局汇报梳理，确定了“公安主导、消防主责、联合侦办”的火灾刑事案件侦查工作机制，明确了案件办理实体和程序的具体标准、工作要求和职责分工：凡是火灾伤亡数或初核直接经济损失数达到刑事案件立案追诉标准的，必须第一时间立案侦查；凡是有犯罪事实的案件，必须严格依法追究刑事责任。辖区派出所主责立案批捕，消防、刑侦主责火灾调查，刑事科学技术部门主责鉴定检验。进一步规范了办案流程，加强了协作配合，严格办理消防刑事案件，不仅强化了民众消防安全的红线意识，更极大的震慑消防违法犯罪行为。通过这一举措，极大提升了消防安全责任人的主责意识和组织开展消防安全巡查的自觉性，对减少消除火灾隐患、净化消防安全环境、维护社会安全稳定起到了极佳的促进作用。

一年来，坚持消防宣传覆盖不留白

每逢周三，一辆配备了大屏影音系统的红色卡车就会来到永州市最热闹繁华的区域，播放消防安全提示片等节目，吸引周围的市民观看。现场还会有身着绿色制服的人员热情的招呼大家关注微信公众号，发放消防安全传单、手册或钥匙扣等纪念品，他们便是永州市消防支队的消防监督员。一年的时间里，他们走街串巷、奔走呼喊，消防宣传受众达到近20万，接近永州中心城区近

1/3

的人口总数。

一年来，支队联合教育部门，在全市各中小学校开展消防进军训、消防夏令营、暑期消防宣传行动、开学消防安全第一课等培训教育活动共计800余场，并将消防知识纳入全市小升初、初升高考试内容，达到教育一个学生、影响一个家庭、平安一个社区的目的。结合全市三下乡、“5.12”防灾减灾日、安全生产月、119消防宣传月、积极开展大培训活动，组织500余名政府分管领导、行业部门、地方国有企业消防安全负责人进行了消防培训，1000余名单位管理人、保安人员参训，有效提高了行业部门开展火灾隐患排查和重点单位消防安全管理的能力。大力开展消防控制室值班人员无证上岗专项整治，督促全市200余个设有消防控制室的单位，980

余人参加建构筑消防员职业技能培训，有效解决了社会单位消防控制室无证上岗的问题。

一年来，支队投入宣传经费40

余万元，在永州电视台、永州日报、红网永州站等永州主流新闻媒体和官方双微平台，开设消防宣传专栏专版。同时，依托消防APP、永州消防微博、微信公众号等线上载体，同步刊发消防安全提示信息8000余条，发送消防安全提示短信100000余条。今年来，永州消防在中央电视台、《人民日报》等中央主流媒体发稿40余篇，在《中国消防在线》上稿

410

篇，制作《直通119》专题节目54期，确保了消防宣传全面铺开，不留死角，营造了铺天盖地的消防宣传氛围。积极推进消防宣传教育培训与社会专业机构、优势资源的融合发展，年内冷水滩、东安、双牌、道县、江华、祁阳、江永启动政府购买消防宣传“外包”服务工作模式，投入宣传经费

168.49

万元，培训各类人员19万余人，极大的提升广大群众消防安全意识和社会面火灾防控能力。

一年来，坚持急难险重冲锋不畏难

2017年5月3日９时47分，一辆载重30吨汽油的槽罐车在永州境内永连公路双牌茶林段32公里处侧翻后起火，熊熊火焰冲天而起，伴随着丝丝的泄露声，情况十分危急。接警后，市公安消防支队迅速调派双牌、零陵、特勤、宁远4个消防中队12台消防车和56名官兵赶赴现场救援，并提请市政府立即启动应急救援预案，调派交通、公安、安监、环保、环卫部门和专家组赶赴现场协同处置。40

分钟之后，首批力量零陵和双牌大队相继到达现场，此时事故车辆油罐车发生侧翻已严重变形，火势呈猛烈燃烧状态，浓烟滚滚，道路一侧形成了约80米的流淌火，车辆随时有爆炸危险，救援人员无法靠近，同时事故车辆有大量汽油不断往外流出，空气中弥漫着刺鼻的汽油味，泄漏的汽油已经通过小溪流向下游村庄扩散，如不及时处置势必影响周边村民安危。形势危急，到场指挥员沉着冷静、当机立断，疏散、引流、警戒、冷却，各组人员领命而去。消防指战员顶着袭人热浪、冒着生命危险抵进开展灭火救援，由于汽油燃烧特性，热辐射极大，前方水枪阵地的消防官兵需要一边灭火一边往身上浇水降温，还要随时观察罐体变化，以防爆炸。事后，报社记者采访参战官兵谈谈参战感想，一名战士坦言：当时情况危急，心中只想赶快灭火堵漏，现在想想，也有点后怕，万一爆炸了怎么办？

2017年7月1日零时开始，永州的天空开启狂灌模式，北部地区普降暴雨,永州境内水位全面超警戒，各地汛情不断。13

时零7

分,冷水滩区金叶小区发生内涝,洪水瞬间疯涨至两米高,小区内数百居民被困。灾情就是命令!永州支队指挥中心迅速调集冷水滩中队2台消防车14名官兵赶赴救援。参战官兵到场后,立即利用救生艇、冲锋舟,逐栋逐层搜救被困群众,雨越下越

大,水势不断上涨,部分居民逃生心切,情绪十分激动,尽管武装部、公安等部门相继到场协助救援,但由于救生舟艇数量有限,救援速度较为缓慢。关键时刻,消防官兵充分发挥生力军、先锋队作用,对深水区域,集中舟艇进行救援,对积水较浅的区域,官兵们在确保安全的前提下,

涉水进入居民楼,

充分利用门板、救生圈等救生器材,逐户搜救被困群众。21时许,消防官兵共搜救被困群众

110

人,疏散300余人。“一定要保证人民群众的生命安全!”现场指挥员的指示,喊出了所有永州消防人的心声。汛期不止,救援不停。每一次的警报声响起的背后,都是永州支队践行全力施救的铮铮誓言。截至7月2日8时30分,持续奋战35小时,支队抗洪抢险救援共出动172起,出动车辆335台次,出动官兵1866人次,营救被困群众739人,疏散群众3500余人……

一年来，全市部队共接警出动4303起，出动消防车6761辆次，消防人员45597人次，抢救被困人员2426人，疏散人员7190人，抢救财产价值5801.5万元。同比去年，抢救被困人员数上升了356.02%，疏散人员数上升了78.46%，抢救财产价值上升了125.2%。

一年来，坚持服务为民优化不停步

消防行政许可和消防监督检查是消防法赋予消防部门的神圣职权，可是，真正从事这一职业的消防监督员体会更多的是辛劳与愧疚。小郭是消防支队防火监督处审核验收科的一名参谋，中国人民武装警察学院消防工程专业的硕士生，年纪轻轻便已经是永州支队的专业骨干，丈夫在江华，也是消防员，正常情况下一个月能回来相聚一次，遇到战备、重大节假日就基本无望了。2017年，用她自己的话来说就是一直是个陀螺，不是在审图办案，就是在现场勘查，转个不停。特别是有一段时间，家里老人生病住院，没人照料刚上幼儿园的儿子，我们便经常能见到夜晚的审图室里，在小山一般图纸堆中，抱着玩累睡着了的儿子审图纸的郭参。过去的2017年里，她承办建设工程消防设计审核243起，建设工程消防备案项目47起，消防违法行政处罚9起，开展消防监督检查708

次，而在消防支队，每一名消防监督员的监督执法量都与她相当。一年中大部分的时间献给了工作，作为一名女同志，她从来没有诉过苦，作为一名母亲，她也只能把对家人的愧疚深藏内心。

这是永州消防支队坚持优化消防行政审批效能、推进便民利民服务的一个缩影，在过去的2017年里，支队全面落实《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施》与《全省公安机关深化改革推进便民利民服务30项举措》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，实行“阳光执法”，通过湖南消防网及各级消防受理窗口全面公开执法依据、执法程序、执法结果。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，及时规范、有效履行法律授予的各项职责，落实首问首接负责制、限时办结制、失职追究制，坚决纠正执法不作为、乱作为等问题。完善消防“社会公众服务平台”，为办事群众提供在线查询、咨询、申请、受理等服务。全面实现行政许可结果，行政处罚决定文书网上公开查询。严格落实消防行政审批

效能提速三分之一以上要求，充分运用公开听证、质证等方式，增强行政案件办理过程的透明度和处理结果的说理性。进一步推进

消防受理“亮窗工程”建设，规范执法窗口服务行为，窗口人员上岗使用文明语言、按照规范要求操作。大力加强“湖南公安消防行政许可网上服务中心”的应用，严格落实

各项便民利民措施。针对群众反映强烈的突出问题，不断研究推出新的便民利民举措，努力为群众提供便捷、高效、文明的办事服务。

一年来，坚持夯实基础保障不掉队

2017年，在市委市政府的关心支持下，支队共投入装备建设经费约3500万元，购置消防车9台、个人防护装备11521件

（套）、抢险救援器材1978件（套），全市部队消防车辆装备结构得到进一步优化，实现了“增量提质”的目标。投入140万元，完成了高清电视电话会议系统升级改造、语音远程互联终端安装、支队

UPS

配电室建设，全市公网对讲机的配备，支队应急保障分队的无人机配备等工作任务，应急通信保障能力迈上了新台阶。

2017年8月16日，嘉隆大酒店会议室气氛热烈，中信重工开诚智能装备有限公司特种机器人永州产业基地项目成功签约仪式在此举行，随后签订的采购协议中，市政府出资6000万元购置60台消防特种机器人，开创全省消防部队无人化、智能化建设先河，及时解决全市消防部队高精尖装备匮乏的难题，极大地满足灭火救援的现实需要，势必大大提升部队作战能力和科技含量，同时可以减少官兵作战风险。

2017年，全市各县区共计投入1.07

亿元用于营房基础建设，其中永州经开区长丰保障二合一消防站已累计投入1600余万元，主体已完工；冷水滩区政府拨款400万元用于冷水滩区车站消防站建设，项目正在紧锣密鼓进行中；支队训练基地基建部分已投入2800万元，明年将继续投入2700万元专项建设经费用于后续建设；零陵区萍洲消防站累计投入2114余万元，驻兵在即；祁阳县第二消防站正在进行公开招标；蓝山、道县消防大队办公楼已完工；江永县消防大队办公楼重建得到县委、县政府大力支持；双牌、新田办公楼及附属公寓房预计年底动工。几年前，永州消防在全省消防部队始终带着落后的标签。放眼如今，永州消防部队营院正规整洁、装备精良齐全、官兵士气高昂，一支潇湘消防铁军已然蓄势待发！

冬耕下耨一路苦，春华秋实满庭芳。过去的一年，支队被市委、市政府表彰为“2017年度抗洪救援先进集体”，3名官兵荣获先进个人；1名官兵荣获湖南省“雷锋式爱民官兵”荣誉，1

名官兵被评为全市“拥政爱民先进个人”，1人荣立个人二等功、27人次荣立个人三等功。

正是由于有了各级各界的关心厚爱，有了热心群众的齐心协力、有了全体官兵的舍生忘死，2017年，全市未发生一起亡人火灾事故，创造了连续24年未发生较大以上火灾事故的佳绩，让平安成为了一种日常。

当你徜徉在阳光下，享受这盛世年华，请不要忘却，平安的背后，是永州消防全体官兵不畏艰险、负重前行的结果。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”全体消防官兵相信，只要心中有人民，脚下有力量，就能为永州640万人民保驾护航！