张勇

李景兰

彭丽娜

供图/醴陵市委宣传部

核心阅读

努力奔跑，奋力追梦。用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

预计全年地区生产总值增长8.2%；一般公共预算收入增长5.23%；规模以上工业增加值增长11.3%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10.2%；园区实现技工贸收入增长17%；陶瓷、花炮、玻璃产值逆势增长12.8%、8.9%、9.2%；全域旅游蓬勃发展，接待游客861万人次，实现旅游综合收入87.4亿元……2019年，醴陵交出了一份漂亮的答卷。

只争朝夕，不负韶华。万众一心加油干，越是艰险越向前。

1月4日，醴陵市委十二届八次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开，

总结2019年工作，部署2020年任务，突出高质量发展主题，推动综合实力、园区经济、支柱产业早日突破千亿大关，加快迈进县域经济千亿时代，着力开创“富强美丽幸福文明”新醴陵新局面。

2019

奋发有为

2019年，对于醴陵来说，是务实进取、奋发有为的一年。这一年，醴陵接受了省委巡视，经受了主题教育的思想洗礼，战胜了历史罕见的洪涝灾害，建成了湖南工业大学醴陵陶瓷学院，举办了陶瓷博览会、花炮博览会，举行了新中国成立70周年系列庆祝活动以及李立三同志诞辰120周年、耿飚同志诞辰110周年纪念活动，创建了“省级文明城市”“国家园林城市”，收获了省级平安市、全省外贸先进市、全省民政工作先进市、全省交通平安市、全省“七五”普法先进市等荣誉。

一份份荣誉，见证奋斗。一件件实事，彰显初心。醴陵，沿着高质量发展道路，一路疾行。

【亮点1】

政治建设得到新加强

去年10月下旬，针对群众反映强烈的城市供水问题，醴陵市启动老城区供水管网改造工程，先后投入570万元，解决老旧供水管道渗漏、爆管问题。去年12月底，城区主要供水管网改造全面完成，居民用水无忧。

去年，该市始终把政治建设摆在首位，推动全市把准政治方向，筑牢政治忠诚，坚决做到“两个维护”。从讲政治的高度抓好省委巡视整改，立行立改事项全部办结，信访件办结率达94.5%，反馈的5个方面、48个具体问题全部完成整改。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，该市市委常委班子率先垂范、以身作则，带动各级党组织和广大党员干部集中研讨5000余场、检视问题4900余个、解决群众难题3000余个，立足于思想上的深学笃用，内化为行动上的追随看齐。

【亮点2】

县域实力迈上新台阶

去年12月16日，第十九届县域经济与县域综合发展前100名等监测评价结果揭晓。醴陵市实现“双进位”：县域经济与县域综合发展跃居全国第46位，县域经济基本竞争力名列全国第70位，分别较上年前进9位和3位，综合排名提前一年实现“冲刺全国五十强”的目标。

去年来，面对经济发展新常态，该市深入推进产业突围、城镇提质、项目攻坚、安全保卫“四大战役”，着力加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快科技创新能力，县域经济迈向高质量发展的新征程。去年，醴陵位居营商环境全国百强第26位、全省第3位，跻身全国投资潜力百强第57位、科技创新百强第49位、新型城镇化质量百强第55位、全国县级市全面小康测评第59位。

【亮点3】

三大攻坚战实现新突破

突出防范化解债务风险，隐性债务零新增，金融运行总体平稳、可防可控。深入推进脱贫攻坚，年内261户618人如期脱贫，解决“两不愁三保障”问题839个，巩固脱贫“九清零”工作获株洲市第一名，贫困户分类管理工作被国务院专刊推介。抓好污染防治，渌江水质稳定保持三类以上，主要河段达到二类标准。完成种植结构调整面积9.88万亩。全年空气优良天数340天，优良率上升至93.1%。

【亮点4】

防汛抗灾夺取新胜利

去年11月28日，全省受灾困难群众救助和倒房恢复重建工作推进会在醴陵召开，“醴陵经验”在全省推介。

去年7月，面对历史罕见的特大雨情汛情，醴陵积极应对、科学调度，20余万干群抗洪抢险，安全转移受灾群众7.8万人，解救受困群众4.3万人，实施灾后重建项目236个，做到了损失降到最低、抢救速度最快、抢险效果最好、灾后重建最实。

【亮点5】

项目建设取得新进展

去年10月28日，中建材碲化镉发电玻璃项目在醴陵东富工业园开工，项目总投资100亿元。

项目建设快马加鞭，产业发展风生水起。去年，该市实施重点项目261个，完成投资315亿元。新签约项目115个，合同引资296亿元，项目数、引资数再创历史新高。碲化镉发电玻璃、华瓷汇总部经济中心等116个项目相继开工，旗滨电子玻璃、电瓷检验检测中心等88个项目竣工运营，玻璃产业园入驻企业8个。深入推进温暖企业“三百”行动，企业满意度达99.7%。累计兑现“四个十条”奖补资金1.7亿元，惠及企业1500余家次。减税降费3.66亿元，新增市场主体7564家。

【亮点6】

改革开放激发新活力

去年9月3日，醴陵市民中心正式开放运营，789项行政审批及公共服务事项可在此“一站式”办理，畅通“简政放权、便民利企”最后一公里。

政务服务提速增效，改革开放活力蓬勃。去年，该市年度重点改革任务22项全面完成，6项有序推进。党政机构改革、事业单位分类管理、园区体制改革成效明显。农村土地确权登记颁证率达95%，供销社综合改革经验在全省推介。株洲市级以上研发平台增至26个，新增省级“小巨人”企业7家。陶瓷博览会、花炮博览会共吸引海内外近700家企业参展，成交额近200亿元，现场签约175亿元，参观人次60余万。自营进出口企业增至397家，外贸进出口总额达5.2亿美元。

【亮点7】

城乡环境展现新面貌

去年11月21日，东城大道正式通车。东城大道是我市城区连接醴陵的快速通道，是建设株醴都市圈的又一重要通道。

“三创四化”快速推进，城乡面貌焕然一新。东城大道、S333等道路建成通车，交通内成网、外成环。搬迁新建姜湾、阳三石等农贸市场11个，新汽车西站竣工投入使用，建成寨子岭公园、东岸游园等休闲绿地。千年古迹“醴陵门”原址重现，“一江两岸”酒吧街区正式运营。

着力改善农村人居环境，助力乡村振兴。完成农户改厕2万户、“四类房”整治101万平方米，完成农村公路建设三年计划，硬化、拓宽道路400余公里。汆溪村入选全国乡村治理示范村，五彩陶瓷小镇获批省级特色产业示范小镇，白兔潭镇获评全省“美丽乡村”示范镇。

【亮点8】

民生民利得到新改善

去年12月20日，醴陵市教育基金会举行奖助金发放仪式，20名“瓷城好老师”、132名“瓷城好学生”、100名扎根乡村荣获“乡村教育奉献奖”的教师、80名生活困难的教师，获得奖助。

发展成果惠及全民，百姓获得感持续增强。去年，该市将七成以上财力用于民生，全面完成为民办实事项目。城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.8%。新增城镇就业7361人，农村劳动力转移就业4070人。社会保险扩面提质，参保人数达81万人，城乡低保、特困供养全面提标。完成棚户区改造7.4万平方米，完成59所标准化学校建设、62所薄弱学校改造。基层医疗服务能力提升，本地就诊率上升至93.8%，医共体建设被列为国家试点。

【亮点9】

社会治理形成新格局

去年12月20日，在省委经济工作会议上，醴陵市综治工作连续三年获评全省先进，成功创建省级平安县（市、区）。安全生产工作获评全省优秀单位，也是连续三年获此殊荣。

创新社会治理，进一步整合资源，打造共建共治共享社会治理新格局。该市集成推进“城乡统筹·幸福醴陵”创新社会治理系列行动，成为全省社会治理创新示范联系点和试点县，网格化服务管理入选人民网全国创新社会治理典型案例。禁毒工作成效明显，民调排名大幅上升。连续三届获评全国森林防火先进单位，全国县市区仅此一家。

【亮点10】

党的建设得到新改进

去年3月，醴陵市被省委组织部列为全省唯一县级柔性引才用才试点县市，柔性引才多领域展开，目前引进各类人才近千名。

加强理论武装，该市市委理论学习中心组集中学习18次，全市党员干部“学习强国”参学覆盖率超过90%。累计新改建村级综合服务平台185个，整顿32个软弱涣散基层党组织。完善容错纠错机制，及时为107名干部澄清正名。坚持从严管党治党，严格落实“两个责任”，深入开展巡察，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，处置问题线索752件，立案168件，党纪政务处分162人。积极践行网上群众路线，收集办理群众诉求1万余件。压实意识形态工作责任，弘扬社会主义核心价值观，涌现出陈自绪、赵石毛等一批道德模范。

数

说醴陵

2019，醴陵主要经济指标（预计）

地区生产总值增长8.2%

一般公共预算收入增长5.23%

规模以上工业增加值增长11.3%

固定资产投资增长13%

社会消费品零售总额增长10.2%

园区技工贸收入增长17%

2020，醴陵经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长8%以上

一般公共预算收入增长5%

规模工业增加值增长9%

固定资产投资增长10.5%

社会消费品零售总额增长10.5%

城乡居民收入增长高于经济增长，生态环境进一步改善

2020

奋勇前行

2020年，是决战决胜的一年，是突围升级的一年。醴陵将自我加压、调高目标，用5年左右时间迈进以“千亿总值、千亿产业、千亿园区”为硬核的县域经济千亿时代。

今年，醴陵将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中争先总基调，坚持新发展理念，坚持创新引领开放崛起，着力抓好“产业项目建设年”活动和温暖企业“三百”行动，着力推动高质量发展，着力打赢三大攻坚战，着力做好“六稳”工作，着力打造株醴都市区，确保全面建成更高水平小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快迈进县域经济千亿时代，加快建设富强美丽幸福文明新醴陵。

遇见未来最好的方式就是出发，赢得未来最好的方式就是奋斗。今年，该市将统筹兼顾、突出重点，着力抓好七个方面工作，只争朝夕，不负韶华，引领经济社会高质量发展。

【关键词1】产业项目建设

围绕产业引项目。继续开展“招商引资三乡行动”，确保全年引进项目120个以上，引进投资300亿元以上，力争引进“500强”项目8个，投资过50亿元项目2个，过10亿元项目10个，过亿元项目40个。陶瓷产业重点抓好“一谷一校一所一湖一镇一展会”，尽快突破千亿产值。花炮产业要全面推行机械化、自动化生产，加快淘汰落后产能，打造“安全、时尚、环保”的现代产业集群。

紧扣国家级经开区目标，统筹推进“一谷一城一园”发展，培育引进5家10亿元企业、5个国家级平台，引进总部经济企业5家以上，入园企业达到550家以上。

【关键词2】三大攻坚战

脱贫攻坚：年内必须完成剩余现行标准下建档立卡贫困户脱贫任务，巩固提升脱贫质量，坚决防止脱贫人口返贫。大力推进产业扶贫、消费扶贫、社会扶贫，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

污染防治：坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，推动生态环境质量持续提升。全面落实“河长制”，深入实施渌江综合治理三年行动计划，力争渌江水质全线达到二类以上。全面完成城乡黑臭水体治理和镇区污水处理设施建设。

风险防范：坚决守住“三保”底线，年内一般性支出压减20%以上，“三公”经费压减30%以上。严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。

【关键词3】优化营商环境

贯彻落实优化营商环境“28条”，深入开展百家单位帮扶、百家企业成长、企业问题百日销号“三百”行动，推动市场主体活力和社会创造力竞相迸发。

进一步完善“四个十条”，落实减税降费各项政策措施，持续降低企业用电、用工、用地、税费、物流等方面成本。

坚持“培、引、留”相结合，引进企业急需人才100名以上。推动华联瓷业、恒茂高科、阳东电瓷等企业上市发展，年内新增规模工业企业50家以上。

畅通政企沟通渠道，强化主动服务意识，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务模式，为企业提供“保姆式”“一站式”贴心服务。

【关键词4】统筹城乡发展

加快株醴融城。加快株醴都市区建设，启动醴娄高速建设，推动醴茶铁路恢复客运运营。

提升城市品位。深入开展“三创四化”，确保国家卫生城市夺牌，获得全国文明城市提名。完善城市交通路网，提升城市管理水平，全面完成城市总体规划编制。

推进乡村振兴。确保粮食播种面积100万亩以上，粮食总产50万吨以上，建好30万亩油茶产业基地。抓好农村人居环境整治，确保农村安全饮水、危房改造、通组道路、卫生厕所、公益性公墓“五个全覆盖”，年内重点建好25个以上“美丽乡村”。

加快湘赣边区开放合作。对接反哺支持、强基兴业、美丽边区、红色记忆“四大行动”，打造106国道沿线特色产业带和沪昆高速沿线红色旅游带“两个经济带”，建设花炮自动化生产示范区、陶瓷产业转型升级示范区、湘赣边红色旅游示范区“三个示范区”。

【关键词5】深化改革开放

坚持改革推动。抓好“放管服”改革，确保100项第二批“一次办”事项落地；抓好园区管理体制改革，做到权力和责任同步承接、调控和监管同步加强、受理权限和能力建设同步推进；抓好农村综合改革，全面完成土地确权登记颁证、产权制度改革任务；统筹推进教育、文化、卫生等各项社会事业改革。

坚持开放带动。大力发展会展经济，做到月月有展会。对接“一带一路”，大力开拓国际市场，争创跨境电商综合试验区，力争外贸进出口突破6亿美元。

坚持创新驱动。抢抓长株潭国家自主创新示范区建设机遇，重点抓好产学研、成果转化、创新设计、检验检测“四大创新平台”建设。大力推进科技创新，新创10家省级以上企业技术研发中心，重点培育5家智能制造示范企业。

【关键词6】

着力改善民生民利

稳就业。认真落实就业优先政策和创业扶持政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业工作，确保零就业家庭动态清零。

强保障。强化就业岗位、学校学位、停车车位、医院床位、小区梯位、公厕蹲位“六位”建设，年内新增学位5000个以上、停车位1万个以上，新建城区、景区公共厕所20间以上。

保底线。扩大社会保险覆盖面，落实城乡低保、特困供养、救济救助等各项惠民政策。加快棚户区改造，年内新建安置房1136套。

促文明。全力打造“书香醴陵”“运动醴陵”，培育城市新风尚。

【关键词7】

着力加强和创新社会治理

狠抓安全生产。深入开展大排查、大管控、大整治行动，坚决杜绝重特大安全事故，减少一般性事故。建好应急指挥平台，健全重大公共安全事件预警、应急、救援体系，申创国家综合减灾示范县（市）。

维护和谐稳定。严格落实领导包案制和公开接访制，及时解决群众合理诉求，有效化解一批信访积案。深入推进“雪亮工程”建设，建立“全域覆盖、全网共享、全市可用、全程可控”的公共安全视频系统。

创新治理方式。扎实推进“城乡统筹·幸福醴陵”创新社会治理系列行动，走好网上群众路线，用好“幸福株洲”醴陵监督与服务微信群。深化网格化服务管理，将云计算、大数据、区块链和5G等新技术、新手段运用于社会治理，打造“智慧醴陵”。

提升治理水平。推动治理重心向基层下移，推行“三社联动”，构建共建共治共享的社会治理格局。完善村（社区）级服务中心功能，打造联系服务群众的一站式平台。坚持依法治市，深入开展“七五”普法，打造“法治醴陵”。

制图/王玺

2020-01-09

00:00:00:0——向市“两会”报告特别报道·醴陵篇149533002突出高质量发展主题

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