——云溪区危险化学品安全生产工作走笔

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8月11日，云溪区安监局执法人员将振发化工厂的锅炉贴上封条，并责令企业限期拆除，该企业锅炉使用的燃料是木柴，通过加热蒸馏的方式来加工废油，不仅工艺落后，而且存在重大安全隐患，在该区开展的在役装置诊断检查中，该企业被责令拆除淘汰工艺设备。

云溪区是中南地区最大的石化产业基地，境内驻有巴陵石化、长岭炼化两个大型国有企业，建有湖南岳阳绿色化工产业园，除省市直管企业外，全区现有危险化学品从业单位178家，贸易企业62家，危货运输企业14家。此外，有危货运输车辆450台，生产经营涉及100多个危化品种，石油、天然气等危化品输送管道52条、总长562.75公里。今年2月，该区作为湖南省唯一一个被列入全国60个危险化学品安全生产重点监控县区。

近年来，云溪区委、区政府始终坚持“安全大于天”的发展理念，把安全生产视为最大的民生，以对生命、对责任、对制度的敬畏之心，大力抓好危险化学品安全生产工作。连续三年来，实现各类安全事故的发生率、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标呈逐年下降态势。

把好源头关口

源头治理才是治“本”。云溪区在引进危险化学品企业时，把安全环保作为首要条件实行准入评审，今年上半年共否决6个存在安全环保隐患的项目。在把好准入关的同时，对园区8家安全生产隐患大的企业，责令停产整顿，对整顿不达标的企业启动退出机制，实行腾笼换鸟。树立化工园区整体安全风险意识，完成湖南岳阳绿色化工产业园区整体性安全风险评价，为园区安全生产工作提供参考和指导。结合第二个环境整治三年行动计划，将乡镇10家化工企业逐步关闭或搬迁至园区，淘汰落后产能及不具备安全生产条件的企业。启动了24家未经正规设计的危化品生产、储存、使用企业在役装置诊断验收工作，从根本上提高了企业安全生产水平。

强化监管职责

今年来，云溪区按照“有计划、全覆盖、规范化”的要求，将全区企业纳入日常监管计划执法检查范围，采取“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场)的方式，聘请专家联合职能部门，逐个企业、行业进行安全隐患排查、整治，对78家重点监管危险工艺、重点监管危化品和重大危险源企业开展2次以上全方位执法检查。共出动执法人员680余人次，开展专项联合行动15次，打击各类非法违法行为96起，对14家企业实行停产停业整顿，对

16家企业实行挂黄牌警告，对13家实行关闭，取缔非法储存项目7个。加强危险货物运输行业管理，由区安委办牵头，联合多个部门，实行24小时全天候联合执法，以设卡和抽检相结合的方式，对区内和过境危货运输车辆开展拉网式检查，确保道路危货市场安全有序发展。开展危险物品输送管道保护工作，教育群众加强管线安全保护。大力推进危险化学品企业开展标准化创建，力争2015年实现全区危险化学品生产、经营、储存、使用企业全面实现三级标准化。

落实主体责任

“企业不消灭隐患,隐患就消灭企业”。为落实企业安全生产的主体责任，云溪区抓好企业危险化学品的日常监管，通过计划执法、打非治违、专项行动等多种形式，督促企业建立和完善安全生产责任体系、安全生产规章制度，及时排查治理和公布事故隐患；实行基本情况信息公示制度，企业在危化品仓库、储罐、重点部位和关键岗位设立危险类别、储存物质、应急处置、管理责任人等告知牌；建立危险化学品企业安全隐患自查自改月报制度，发挥企业的源头自主治理作用。这些制度的建立完善，促使企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常排查隐患转变，由原来治标的事故处理向治本的隐患整治转变。

强化队伍建设

安全生产工作的主体是人，强化从业、管理人员的安全意识是工作的关键。云溪区建立了安全生产监管专家库，聘请20位化工生产工艺、仪表、压力容器、特种设备等方面的专家，对全区安全生产的日常监管和项目技术进行把关。园区安环部引进3名化工专业技术人员，提升监管水平，各乡镇建设安监站，配备专人从事安全生产管理工作。该区还邀请国家安监总局总工程师、监管三司司长王浩水为25家重点危化企业负责人讲授安全生产知识，先后组织全区178家危化企业、八大行业重点企业的负责人和安全员进行培训，组织全区180家烟花爆竹经营企业参加安全知识培训。下半年还将开展危化企业动火作业、检维修作业、临时用电作业等9大作业安全知识培训和全区危化运输从业人员安全知识培训。

思想决定态度，态度决定成效。安全发展理念的深入人心，是云溪区安全生产工作的具体体现。它带来了安全生产形势的持续稳定好转，实现了令人瞩目的“四个下降”，这一切可喜变化静悄悄、却又实实在在。

（沈

鸿）

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