——我市创建全国现代物流创新发展城市解读

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5月23日，国家发改委发布了《关于做好现代物流创新发展城市试点工作的通知》，确定天津、上海、南京、武汉、岳阳等20个城市为现代物流创新发展试点城市，岳阳是20个城市中唯一地级城市，也是湖南省唯一入选城市。我市申报现代物流创新发展试点城市基于什么样的背景？又是如何在众多申报城市中脱颖而出？入选后又会为岳阳带来哪些重大利好？等等，本报记者就此专题采访了市发改委党组书记、主任谢春生。

记者：岳阳申报全国现代物流创新发展城市的背景是什么？

谢春生：我市积极申报全国现代物流创新发展城市主要基于两大现实背景，一是落实宏观战略的现实需要。市委六届十一次全体（扩大）会议提出了建设“一极三宜”江湖名城的宏伟蓝图，其中“一极”就是湖南发展新增长极，其内核就是建设“四区两中心”，即现代产业聚集区、开放合作引领区、新型城镇拓展区、生态文明示范区、长江中游重要的航运物流中心、环湖区域发展辐射中心。另外，市人大七届五次会议审议通过的《岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出了湖南发展新增长极、全国大江大湖名城、区域航运物流中心和环湖区域中心城市四个战略定位，都对我市现代物流产业发展提出了新的方向指引和目标要求。二是加快转型升级的现实需要。近年来，国家层面高度重视现代物流产业发展，相继实施了“互联网+”流通行动计划、推动交通物流融合发展等系列政策措施，我市紧紧抓住国家产业政策调控方向，精准发力、靶向施策，争取了一大批国家项目资金支持，加速了我市现代物流产业发展，2015　年，全市完成货运量2.66　亿吨、集装箱吞吐量24万标箱,实现物流业增加值220.4亿元，占第三产业增加值的比重达23.5%，占地区生产总值的比重达8.3%。虽然我市现代物流产业发展总体态势良好，但存在的基础设施滞后、产业结构单一等问题依然较为突出，与宜昌、镇江、南通等沿江港口城市相比还存在一定差距。因此，我市依托城陵矶新港区积极申报全国现代物流创新发展城市，主要背景就是贯彻落实好市委、市政府“一极三宜”江湖名城的战略部署，加快现代物流产业转型升级和结构调整，推动“十三五”规划开好局、起好步，为打造长江中游重要的航运物流中心提供有力支撑。

记者：岳阳在众多申报城市中脱颖而出实属不易，我市开展了哪些工作？

谢春生：这次国家发改委确立的20个试点城市，大部分属省会城市，还包括沪广深等一线城市，我市能成功挤进试点行列，离不开市委、市政府的高度重视，离不开扎实的基础工作。对于这次申报，市委书记盛荣华亲自过问、亲自调度、亲自部署试点申报事宜，要求组建专门的申报工作协调小组；市长刘和生和市政协主席、副市长陈奇达亲自参与方案研究，时任副市长陈恢清多次率队赴省进京衔接工作。在申报过程中，我们抓住了三个关键点：一是工作超前谋划。去年8月份，市发改委获悉国家发改委正在酝酿出台全国现代物流创新发展试点城市文件，立即拟定了申报工作方案，向市委、市政府作了专题汇报,并第一时间向省发改委提出申报请求。二是部门通力协作。为全力争取政策机遇，我们与城陵矶新港区、市交通运输局等单位协同配合，形成了强大工作合力，确保了申报工作有序开展。三是高效编制规划。为提高规划编制质量，我们聘请了国内规划水平一流的北京中物联物流规划研究院做规划设计，在短短三个月时间内，编制完成了《岳阳市现代物流业发展规划》、《湖南城陵矶物流园区总体规划》和《岳阳市现代物流创新发展城市试点工作方案》，为申报工作奠定了坚实的基础。

记者：根据全国现代物流创新城市试点工作通知要求，对岳阳发展提出了哪些要求？又会对我市现代物流产业发展带来什么影响？

谢春生：按国家通知精神，要求我市试点工作重点在三个方面实现突破：一是发挥湖南唯一临江口岸城市优势，加强港口物流设施和集疏运设施建设，推动铁水联运发展，有效配置区域物流资源，促进物流与临港产业联动发展。二是面向危化品供应链物流全过程，开展智慧、绿色、全程可控物流管理，构建基于供应链管理模式的危化品智慧物流服务体系，有效支持石化等相关产业发展。三是创造良好设施基础和政策环境，推广北斗等先进信息技术在物流领域应用，提高物流运行效率和管理水平。相信随着全国现代物流创新试点城市工作的深入推进，国家试点政策红利将会得到持续释放，我市在全省物流产业布局、物流基础设施建设、物流产业园区发展、龙头物流企业培育、物流信息水平提升、物流体制机制创新等多个方面将迎来重大机遇，为我市建成全国性物流节点城市、长江中游重要的航运物流中心和全国性跨境物流示范区创造良好条件。

记者：下一步，我市将如何推动全国现代物流创新发展城市试点工作？

谢春生：国家试点通知出来后，根据市委、市政府工作部署，我委牵头起草了《岳阳市现代物流创新发展城市试点工作

方案》，方案提出了三个方面的建

设内容。一是推动港口物流与临港

产业联动发展。主要是支持湖南城

陵矶国际港务集团有限公司加快

资源整合和上市融资，力争用3至5

年的时间，打造成为具有国际竞争力

的大型现代物流企业集团；依托港口雄厚的产业基础，带动临港装备制造业、信息产业、进出口加工业、跨境贸易、化工等产业集聚发展；依托多式联运条件，逐步延伸集装箱、船务船代、多式联运服务，做大农产品、化工、整车、固体废旧物资等领域的贸易、物流信息、物流金融等服务；加快“一区一港四口岸”建设运营，突出发展进口农产品及冷链物流、跨境贸易和跨境电商等国际物流服务。规划建设多式联运港口布局网，建设具有全园覆盖能力和高效便捷集疏运条件的多式联运示范园区。二是构建基于供应链管理模式的危化品智慧物流服务体系。以岳阳绿色化工产业园为载体，综合运用物联网、云计算等多种物流信息技术和设施设备，搭建湖南危化品智慧管理信息平台；综合利用北斗全球卫星定位系统、无线通信、地理信息、视频压缩等技术对危化品物流企业进行全过程、全空间、全时间、无死角的监控；大力推广危化品物流绿色化管理模式，加强对危险化学品物流企业的运输环境管理和特征污染物排放情况监测，确保危化品运输过程“零污染”。三是提高物流运行效率和管理水平。创新体制机制设置和制度安排，营造有利于现代物流发展的政策环境，探索行之有效的政府管理手段和创新做法；科学设计和不断优化重大基础设施布局及功能，筛选确立试点工作重点项目库、重点龙头企业库，创新重大物流设施建设模式，推广北斗等先进信息技术在物流领域应用，夯实城市物流创新发展基础；加大配套设施建设以及管理政策设计，引导和促进专业物流领域获得创新突破发展，形成可复制和推广的实际运行创新成果；探索区域物流分工协作发展模式和协调推进机制，加强区域物流基础设施、信息等的互联互通和功能共享，促进物流资源的优化配置，推动区域物流一体化发展。

本报记者

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