莫忘筑牢森林“防火墙”

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生态建设，林业是主体。正值植树时节，各地植树活动如火如荼。然而，造林需过程，毁林在一瞬，今年初，各地火灾频发，损失惨重，森林防火拉响了生态建设的红色警报。

近日，记者采访后发现,年初火灾频发，既有天气原因，也有人为责任。防火意识淡薄、装备落后、扑火队伍配置不到位、经费投入不足等，是不能应对极端气候条件下做好森林防火工作的主要原因。

“森林防火，应防在山头、防在村组”

森林防火，重在预防。每年森林防火期不仅时间长、面积大、线路广，且火灾诱发原因多，火灾突发性强。岳阳县林业局森林公安分局局长王映平认为,　“森林防火，应防在山头，防在村组。”

一位林业系统工作人员跟记者坦言，“基层没有专职护林员，野外用火基本上就处于无人监管的状态。”源头管控，队伍是关键，记者走访后发现，受资金条件限制和基层乡镇领导防火意识淡薄，目前大部分地区均没有配备专职的护林队伍。

杜绝野外用火，排除火灾隐患。王映平认为，不仅要加强和提高防火意识，宣传上不留死角，关键还要有硬措施,可以乡规民约形式管控野外用火，每村建立自治组织，并配备专职护林员。凡野外用火尚未造成损失的，按照《防火法》由当地乡政府和派出所处以罚款。

全国十大绿化女状元王学琳认为，在山林开辟防火路带和栽种防火树种，能有效防范或减少森林火灾造成的损失。

岳阳市林业局防火办专职副主任李强初告诉记者，生物防火林带虽然有用，每年也都有任务和计划，但推广难度大。因为山林已分到户，一些人防火意识不高，存在侥幸心理，加之部分防火树种经济价值不高，所以推广非常困难。

联防联动机制有待完善

城门失火，殃及池鱼。去年11月8日，记者曾亲历岳阳县饶村乡抗击从步仙乡越界来犯的山林火灾。当地花园村百姓告诉记者，王鸭岭与步仙新叔交界，新叔有火灾，就容易祸及王鸭岭，但从步仙越界引发的三次森林火灾中，每次都是当地百姓自己发现的，步仙起火后都没有及时通知他们作好防范准备。

1.23湘阴鹅形山大火，是与湘阴接壤的汨罗市高家坊镇山火蔓延而致。湘阴县林业局森林公安分局局长刘金告诉记者，他与玉华乡党委书记发现鹅形山有火险前，未接到汨罗的火险防范通告。

因参加扑救岳阳县大云山1.23森林火灾被烧伤的谢雄宇告诉记者，大云山的1.20森林火灾和1.23森林火灾，分别从岳阳该县毛田镇和临湘市白洋田镇山火蔓延而致，两次火警都是当地村民发现浓烟后报告给大云山管理处的，均没接到两地火警通告。

“周边乡镇防火意识不强，联防机制不健全，等同于隔岸观火。”谢雄宇说，“上级政府对火灾惩罚力度不够，惩办不力。特别像大云山这样的景区、大林区，应该由上级政府督促落实联防联动机制，并进行严厉问责。”

扑火装备有待提高

李强初认为，目前，我市大部分地区应对森林火灾都是常规性扑救，由于经费投入不足，不仅扑火装备落后，人员配置也呈现严重不足，根本不能应对大规模火灾扑救。

记者查看岳阳市森林火灾应急预案，预案规定，各县（市、区）、乡（镇、街道办事处），应当建立专业或半专业的森林扑火队伍，组织群众志愿者扑火队伍，达到基本满足当地森林扑火应急工作所需要求。并建立森林扑火基本应急物资储备制度，重点森林火险县要建立建筑面积不少于300平方米、扑火物资储备不少于100万元的储备库。其他有林地区的县（市、区）和林场（采育场）、森林公园等单位，要根据本单位的扑火任务和扑火力量，储备一定数量的扑火器材，确保森林扑火所需物资器材和生活用品的应急供应。

但记者采访后发现，目前我市大部分地区既没有先进的扑火工具和足够的物资储备，也没有专业的扑火队伍。

采访中谢雄宇说，大云山1.23森林火灾损失惨重，主要原因是扑火方法简单原始，没有灭火器等扑火工具。在临湘起火点尚距大云山交界处5公里以外时，大云山管理处就组织人员开始开辟防火路带。但全靠人力持刀砍伐，由于封闭护林，树大柴密，影响了开辟防火路带的进展，扑火时也没有消防车和先进的灭火器材可供使用。

李强初说，目前，专业的扑火队伍只有平江有，两支队伍（护林员队伍、专业和半专业扑火队伍）建设，除平江和临湘已纳入当地财政预算，队伍建设相对稳定外，其他大部地区均由乡镇统筹安排，不是很合理，工资没有保障，人员就不稳定。

李强初认为，各地应健全两支队伍建设，配足专职护林员数量，从财政支持上保障待遇；当地政府要加大防火经费投入，配备配足防火设施设备。

案件查处和追责力度有待加强

记者采访后了解，在大部分森林火灾案例中，火灾肇事者主要以老龄人居多。森林火灾刑事案件侦破率非常低，一般在40%左右，不少山林烧毁后，老百姓难以得到赔偿。

李强初告诉记者，今年元月至2月4日，全市共发生森林火灾197起，过火面积近万亩。但各地在报告受灾面积时不排除有瞒报、漏报现象。

在打击火灾肇事者上，李强初告诉记者，森林火灾案件难侦破，主要难在取证环节。火灾多由百姓野外用火不当引起，但当地百姓往往不愿出面作证。即使侦破了，也经常没有经济赔偿能力。

王映平认为，当地乡政府和派出所应在第一时间赶到现场后就锁定犯罪嫌疑人和证据，在重点防火期加强对痴呆聋傻等特殊人群的管控。

李强初认为，要确保山有人管，火有人打，责有人担，不仅要加强队伍建设和物资储备，还要严厉打击火灾肇事者，实行严厉追责问责。

本报记者

王

金

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