农村干部是基层广大群众的当家人，肩负着建设社会主义新农村的重要职责，他们的作风好坏、执政水平的高低直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到党和国家政权的安危。近几年，从东安县纪检监察机关查处的信访案件来看，当前农村信访量呈居高不下之势。仅2012年1至10月份，该县信访部门接待的250件信访案件中，反映农村干部问题的就高达92件，占信访总量的36.8%，比上年同期增长7.5%。这组数据一方面反映了广大人民群众法律意识在逐步提高，利用法律武器维护自身合法权益和意识在不断增强，另一方面也反映了一些农村干部的自身素质和工作水平距离人民群众的需求还有较大的差距。

农村干部队伍存在的主要问题

一是法制淡薄，违法施政。主要集中在私批滥放宅基地，变卖耕地，以及集体承包项目不经民主议事程序，不公开招标，搞暗箱操作，权钱交易，贪污受贿等。

二是素质偏低，不负责任。缺乏带领群众致富的能力和信心，工作方式因循守旧，不思进取，工作目标定格在“守摊儿”上，群众有事找到头上不是一推了之就是应付交差，对群众不负责任。

三是处事不公，优亲厚友。在处理村务工作中公仆意识差，利己思想严重，凭借手中权力形成一种家庭势力，办事不按政策，不讲原则，不依法依纪依制度办事，随意承诺，为所欲为。

四是工作漂浮，作风粗暴。对工作无热情，对群众无感情，工作方法简单粗暴，习惯于行政命令，搞“一言堂”，不讲究说服教育。个别干部自律意识差，吃喝嫖赌样样俱全，严重损害了领导干部在群众心目中的形象。

产生问题的原因

一是宗旨观念淡化，干群关系紧张。个别地方由于只重政绩，特别是经济指标，而放松了对农村干部的思想教育，使一些干部忘记了手中的权力是人民给予的，不但没当好公仆，反而凌驾于群众之上，从而滋生出越来越多和严重的贪污腐败，违法乱纪等问题。

二是干部素质偏低，工作办法不多。一些基层干部的自身素质和领导水平相对滞后，工作思路和工作方式还停留在看摊守业、没有目标、没有规划、想当然办事的老套路上，很难带领广大群众进行新农村建设，也就不能赢得群众的尊重、信任和支持。

三是监督制约不力，体制机制不畅。近些年来，虽然约束党员干部廉洁自律制度规定不少，但在实施过程中，对农村干部的检查、监督不及时、不严格，使制度规定印在纸上、挂在墙上，落实不到行动上。

措施及对策

一是加强思想教育。思想教育是基础，宗旨观念不能丢。加强思想教育，首先是要搞好他们的政治理论、国家政策、法律法规的学习，增强农村干部明辨是非的能力；其次要认真学习与农业发展密切相关的现代化科技知识和市场经济知识，提高他们分析问题和解决问题的能力，增强带领群众致富的能力。

二是培养骨干力量。首先，要把好选人用人关，切实把那些思想过硬、政治立场坚定、群众拥护的人选拔上来，然后经过培训，考试合格后上任。要把民主选举与党组织把关有机地结合起来，坚持民主集中制原则。其次，要打破常规，把长期由农民担任干部与国家干部派入或兼任结合起来，以利于农村干部素质的提高。第三，要抓好后备骨干的培养。要把发展农村党员、培养农村村级后备骨干作为县、乡党委和村级干部的铁任务、硬指标。

三是加强制度建设。要切实加强农村财务的公开与管理，充分发挥村民代表大会的作用，重大事项和群众关注的“热点”问题必须坚持公开和民主决策的原则，禁止行政命令、家长作风等现象产生，努力从制度上遏制可能出现的问题。

四是加大查片力度。要不断加大村干部违法违纪案件的查处力度，做到有报必查、有错必纠、执法必严，绝不姑息迁就，做到查处一个教育一片。同时还要加大宣传力度，多开展一些警示教育活动，以起到警钟长鸣的作用。

蒋东新

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