胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想，因为党必须长期坚持的指导思想。”

十八大报告对科学发展观有了新定位，把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想提了出来，让大家感到很振奋，深受鼓舞。

我们党为什么要把科学发展观作为自己必须长期坚持的指导思想呢？笔者认为科学发展观在解决当代中国发展的实践基础、价值指向、模式的选择、战略取舍、路径措施这五个方面进行了科学的创新，取得了科学的成果，赢得了科学的地位。

1、关于发展的实践基础

一个主义、一个思想要想成为社会现实运行阶段的指导方针，与其说是应该和优秀，不如说是其背后所具有的那种社会需要，这种社会需要是导致一种思想成为指导思想的很重要的基础。当今中国对科学发展观的需要体现在中国社会发展的阶段性特征上，十八大报告指出，“我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。”这些阶段性特征就是科学发展观成为指导方针的实践基础。

2、关于发展的价值指向

发展的价值指向，说到底就是发展是为了什么。不管在哪个国家、哪个社会发展阶段，任何的发展都必须回答三个最基本的问题：发展是为了什么？发展是目的还是手段？发展能否成为一部分人占有另外一部分人利益的手段？这三个问题是关于发展最基础性的问题,但也是不容易回答好的问题,在实践中往往容易走偏。科学发展观旗帜鲜明地提出，核心是以人为本，发展必须为了人的发展，这样的发展才是真正的发展。十八大报告指出：“要更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”，进一步强调了以人为本，为人民发展，明确了中国社会发展的价值。

3、关于发展的模式选择。

回顾中国社会30多年的发展，我们在发展模式上走了一条“高投入、高消耗、高污染”的发展之路。这样的发展模式有历史的必然性，也有一定的经济合理性，但时过境迁问题就凸显了。对此，科学发展观明确提出，要创新发展方式，转变经济发展模式。我们要走一条资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新兴工业化之路，我们要建设资源节约型、环境友好型社会，我们要搞循环经济，要建设生态文明。十八大报告明确指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”科学发展观在发展模式方面给予了我们科学的解答，指出了一条科学的发展之路。

4、关于发展的战略取舍。

发展是要有战略的，不同的战略导致不同的发展结果。十八大报告明确提出，“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。”“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。”其战略意图就在这里。所以，科学发展观在实现发展再上新台阶方面实现了战略创新。

5、关于发展的路径措施。

怎么样把科学发展观真正地落到实处？十八大是在贯彻落实科学发展观、不断总结经验的基础上来阐述科学发展观的，和十七大相比较，十八大报告用了很大的篇幅来阐述怎样才能把科学发展观真正地落到实处。明确指出“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。”同时，十八大报告就如何在制度层面、在体制机制层面、在干部政绩观等方面解决好一系列实际问题，同时在民生问题、政治体制、经济体制改革问题等其他方面都谈得非常具体。

综上这五个方面归结起来，正如党的十八大报告上所讲的，“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。”科学发展观解决了实现什么样的发展、怎样发展这一建设中国特色社会主义事业的重大理论和实践问题。对这一问题的科学回答，使得科学发展观赢得了当之无愧的科学地位。十八大把科学发展观作为指导思想提出来、确定下来，我们有理由相信全党同志、全国人民在这之后会更加自觉地按照科学发展的要求，实现全面、协调、可持续、以人为本的发展。

（作者系市委党校副校长）

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