城镇化水平的高低，是衡量一个地区经济发展水平和文明程度的重要标志。未来几年，江永县要紧紧围绕“生态文化园林城市”这一建设目标，坚持以县城为中心、以重点镇为依托，强化规划、建设和管理工作，着力打造布局合理、协调发展的有活力、有魅力、有品位、有特色的生态宜居小城。

一、规划立城，引领城镇科学发展。规划是城镇建设的灵魂与核心，好的规划不仅是城镇建设的纲领，也是城镇管理的依据，更是城镇竞争的资本。江永要实现城乡统筹发展，就要树立“城市乡村化、乡村城市化”的发展理念，进一步组织实施好新一轮城镇建设总体规划，科学规划县城总体布局，建立以县城中心区为核心区域发展商业、工业和物流业，以其它小城镇为非核心小区发展休闲农业产业的格局；在县城着力构建以永明东路以东的城东区为产业发展区、以永明河两岸为中心的城中区为商贸发展区、以知青广场为中心的城西区为行政文化休闲区的格局。进一步编制完善小城镇总体规划，同时合理引导村、镇确定发展规模、速度、节奏和布局，严格按规划审批建设项目，杜绝随意变更规划现象，确保规划的严肃性、权威性和连续性。

二、文化兴城，打造特色魅力城镇。文化是城市的生命和灵魂，城市是文化的凝结和沉淀；城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体，城市文化是一个城市最核心、最深刻、最持久的竞争力。因此，江永要进一步提升城镇形象，结合“具有全国影响力的三千文化之城”这一城市文化定位，按照“扩大规模、增强功能、突出特色、提升形象”的原则，围绕“特色、古色、绿色”做文章，切实加大境内古陵、庙、楼、阁、塔、碑、桥等100多处文物古迹及女书、民族民俗等文化遗产的保护和开发力度，重点打造一批特色凸显的城镇，增强“眼球效应”。同时，进一步加快旅游商品开发和特色商业街建设，统一规划、统一外观、统一建设，开发建设“三千文化”旅游商品“一条街”和瑶族风情园等特色鲜明的商业街道和建筑群，将城镇建设与特色文化旅游和产业发展相结合。

三、基础强城，完善城镇功能设施。基础设施是城镇、经济、社会发展的支撑体系，其完备程度直接影响城市生活、生产等各项活动的开展。江永要按照“现代性、功能性、安全性、宜居性”的要求，大力实施“县城-乡镇-新农村”三位一体的城镇化发展战略，继续加大中心城镇的投入力度，构建高速成环、城乡一体、铁路公路水路互补、内外畅通的立体路网体系；不断完善城镇供水、供气、通讯、能源、环卫等基础设施，彰显生态宜居功能；进一步加强城乡商场、超市、宾馆、酒店、休闲娱乐等配套设施建设，完善县城两个休闲广场和一个公园的配套设施，加快推进旧城区改造，增强城镇的吸引力和接纳能力；抓好瑶城市场扩改和特色农副产品交易中心项目工程建设，推进乡镇集贸、边贸市场发展，完善城乡市场体系。同时，深入推进新农村建设，不断完善示范村配套设施，加大农村环境污染治理力度，改善农村面貌。

四、产业活城，增强城市发展动力。产业是立城之本、兴市之基，是城市实现可持续发展与繁荣的基础和根本。江永要坚持产业化和城市化整合互进战略，以产业化促进城市化，以城市化推进产业化，实现城市建设与产业发展的良性互动。结合县内主要产业的发展水平、地理位置和自然条件，将全县划分为北部经济区、中部经济区和南部经济区。其中，北部经济区以上江圩镇为中心，突出发展全县交通中心，以蒲尾女书岛为重点的旅游服务等第三产业中心，农特产品仓储和物流配送中心，火车站高新技术产业园核心；中部经济区以县城潇浦镇辅以铜山岭农场、黄甲岭乡和允山镇为核心，重点打造中心城市经济区和建设利田工业园的绿色食品加工核心区；南部经济区沿省道S325线，以夏层铺镇、桃川镇、粗石江镇为重点，主要发展香柚、香芋、香姜、香米等特色农业及农副产品加工企业，建设东盟贸易区的优质水果、蔬菜出口基地，打造农特产品加工链。同时，倾力打造以上江圩女书岛、瑶胞祖居地千家峒、千年古村上甘棠为重点的生态文化旅游精品线。

五、管理靓城，促进城市和谐发展。一方面，按照“政府引导、市场运作”的原则，树立“经营城市”的理念，从体制和机制改革深化入手，广泛调动各类经济实体投入城镇建设，参与城市管理与服务，不断增强城市的承载能力，提升城市管理的工作质量。同时，完善城管、110联动机制，实行精细化管理，对一些城市管理的难点顽症，实行统一领导、统一目标、统一规划、统一实施的综合治理机制。另一方面，以做好农村环境卫生整洁和创建省级卫生县城工作为统揽，全面实施城区“四化五改”和村镇绿化、美化、亮化、净化工程，深入开展交通违章、违法乱建等专项整治行动，不断完善专业队伍管理和群众管理相结合的管理办法，建立政府、市场、社会的良性互动，各司其职、各显其能，又互为补充的新型城管运作机制，提升城市形象和品位。

(作者系江永县委书记)

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