统筹人才资源服务“三个集中”喻捷（西区人力资源和社会保障局）：实现既定发展目标关键在人才、重点在人才、难点在人才。人才资源作为其中最重要的因素，如何在引得进、留得住、用得上方面统筹兼顾服务好“三个集中”战略和“四个西区”建设，值得西区每一个人才工作者进行深入思考和研究。当前，西区人才工作中存在的主要问题：人才判定标准难界定。以职称和学历作为人才判定标准，是一种简便易行的办法，但实际工作中，用人单位普遍反映高学历、低能力的不在少数，某些操作性强的岗位大专生甚至比全日制本科乃至重点大学的人才更实用。人才引进受限较多。人才引进由于受编制、职数等体制因素限制，从体制外选拔使用人才难度大，特别是对专业性强的岗位，在专岗专用、特岗特用、柔性引才等方面缺少岗位聘用、项目聘用、任务聘用等灵活使用人才的办法和稳定的制度保证。同时，专业技术岗位人才选拔，附加条件较多，达不到开考比例而取消招录的情况时常出现，造成专业技术人才进不来。面向社会招考的普通岗位对优秀人才吸引力不足。目前，企事业单位高级管理人才、副高及以上专业技术职称，部分紧缺专业研究生及以上高学历者，特别是有了一定的工作经验的优秀人才，如果不能给其一个发挥作用的重要岗位，仅引进作为普通工作人员，吸引力明显不足。同时，由于体制原因，优秀人才的劳动价值、贡献、效益与分配不能成正比，知识、技术、管理等要素不能参与分配等因素导致高层次人才不愿意加入体制内。人才引进难，留用更难。公务员“凡进必考”以来，西区引进的硕士研究生等人才只能纳入事业编制管理，工资水平与公务员以及同层次的企事业单位存在一定的差距，成长空间受限也较大。同时，由于各级都加大了面向基层选拔、遴选优秀人才的力度，新引进人才经过一定时间的锻炼和积累，更倾向于向条件更好的县区和市级部门流动，部分部门甚至出现了业务骨干、专业人才、青年人才流失现象。为此，我建议,牢固树立“事业为重、人才为要”的理念，着力解决人才工作中思路“僵”的问题。将选才视野扩展到全市、全省乃至全国范围内的高校、科研院所、企业、非公经济组织、新社会组织以及工人、农民群体。进一步建立健全科学的人才评价体系，着力解决人才判定“难”的问题。以全面细化、明确量化的各类人才评价标准为基础，针对不同行业、不同专业、不同类型的评价对象之间的差异性，注重把握社会认可和业内认可的双重性，确定相互联系、各有侧重的评价指标体系，增强人才评价的科学性和准确性。加强对人才评价结果的综合分析，提出不同层次、不同岗位人员能力建设的发展方向，为统筹使用人才创造条件，实现“人事相匹、人适其事、事得其人、推动发展”的人才使用目标。进一步拓展选才方式和渠道，着力解决选才范围“窄”的问题。进一步深化人事制度改革，健全个性化、专业化、产业化的人才服务体系，创新人才测评、职业规划等服务内容和服务手段，提升服务人才的效率和水平。坚持将“凡进必考”与选任、聘任、考任、委任等相结合，重点抓好中长期人才发展规划、人才引进稳定培养暂行办法等系列文件的健全和落实，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。创新柔性引才制度，着力解决优秀人才引进“限”的问题。探索体制内外人才“柔性”流动机制，打破部门、编制、身份、人事关系等刚性制约，支持街办（镇）、区级部门以岗位聘用、项目聘用、任务聘用、技术聘用等灵活方式“借脑引智”，鼓励各类紧缺人才从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作，实现优秀人才向全区中心工作、一线工作、急难险重工作流动。加强与国有企业、职业院校、科研院所等智力合作，通过聘请区域发展顾问、科技顾问、决策咨询顾问以及引进科技副（区、镇）长交流任职等方式，真正实现“不拘一格选人才”。进一步加大优秀人才培养力度，着力解决优秀人才“少”的问题。坚持重点岗位人才重点培养，优秀人才优先培养，紧缺人才抓紧培养原则，扎实推进全区人才培养工作，形成发展大局需要与优秀人才个人成长相结合，组织集中培养与自主学习深造相结合的优秀人才培养机制。健全完善激励制度，着力解决优秀人才“流”的问题。健全与工作实绩紧密联系的收入分配制度，适当拉开不同层次人才收入差距。对急需、关键岗位人才可实行特殊工薪制、高薪制。对在“急难险重”岗位有突出贡献的人才，可特事特办，给予充分的物质和精神激励，不断增强优秀人才的社会认同感、荣誉感和归属感。实行水务一体化建设统筹城乡发展黄会（西区水务局）：当前及今后一个时期，西区应结合本区实际，围绕“五统筹、一强化”，推进城乡水务一体化建设，提升水务服务新农村建设的综合能力。实行城乡水务一体化管理体制，实现水务管理的制度化、规范化、法制化、科学化、市场化、现代化，使管理体制适应西区防汛抗旱、水资源利用和保护以及供排水等的基本要求。建立起城市和农村，水源和供水，供水和排水，用水与节水，治污和回用等管理的城乡一体化管理。统筹城乡防洪排涝工程体系建设，提高防洪保安能力，完善山洪预警预报系统建设，提高防御、预警能力。统筹农村水利建设，改善农业生产条件。与新农村建设相结合，深入持续开展农村水利兴修，切实提高农村水利综合实效。围绕农业生产、农民增收、农村发展，加大现有水利设施的改造和新建，加大节水农业的力度，加快推进农田水利建设，建成完善的旱能浇、涝能排的农田水利灌溉保障体系。坚持民生优先，着力解决群众最关心的农村饮水安全问题。因地制宜兴建小型水利设施，支持农村山区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补的原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。统筹城乡供水设施建设，促进城乡供水服务均等化。加快城市供水管网向农村延伸，城市管网覆盖不到的地区，兴建水源可靠的集中供水工程，保证城乡供水水量、水质待遇均等化。加强现有农村集中供水工程的经营管理，突出抓好水源地保护和水质净化设施改造及检测监管，保障工程持续发挥效益和水质安全稳定。强化水资源保护，加强水源工程建设。充分考虑未来发展需要，合理规划饮水水源；加强饮用水水源地保护、水资源规划论证、水功能区水质监测等工作，切实保护水资源，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。统筹防汛抗旱体系建设，提高防灾应急管理能力。将防汛抗旱指挥体系延伸至村一级，建立行政、技术、工程管理负责人协调一致的组织指挥体系；健全责任机制，做到一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实。加快防汛抗旱信息化建设，提升防汛抗灾应急反应能力。统筹水环境治理建设，恢复和改善河湖生态。围绕改善城市和农村人居环境，加强水环境治理建设。坚持截污为先，实施河道、堤岸整治和水域保护，做到“水安、水活、水清、景美”，恢复河湖健康生态，改善人居环境。加快小流域水土保持综合治理，加快恢复小流域水生态环境，采取工程措施与生物措施相结合，治理水土流失。实施西区污水处理厂支线管网配套建设项目，通过达标排放，防止水体污染，促进水生态环境自我修复。（本报记者周越整理）-->