□本报记者苏安静文／图

占道经营屡禁不止，成为城市管理的老大难问题。一方面，摊贩要解决“肚子”问题，另一方面，城管要维护城市“面子”。如何解决这对矛盾？城管部门疏堵结合破难题。

摊贩有“饭碗”

变“堵”为“疏”

“以前，一天到晚与城管‘打游击’，很辛苦。现在好了，不用到处跑，生意也好做了。”1月24日17时许，周敏在炳草岗商业街下街口摆地摊。

“城管给我们流动摊贩设置摊位，让我们找到了‘饭碗’。”周敏说。

24岁的周敏，家住炳草岗红星社区，5年前未考上大学，在家待业。为了生计，3年前，她去成都、昆明考察，决定做点自己喜欢的小买卖。在家人资助下，她在商业街下街口摆起地摊，做服装生意。

“过去，因占道经营，我与城管玩起‘捉迷藏’游戏，城管来了我就跑，城管走了我再回来。”周敏说，正当她感觉疲惫不堪、准备另谋职业时，城管部门却给他们划定了临时便民摊位。“在规定区域内，我们可以摆摊。”周敏说，现在，她月收入有4000元。

像周敏这样的小摊贩还有不少。45岁的白琼是名下岗职工，也是流动摊贩，曾在东区弄弄坪中路公路旁摆了7年的烧烤摊。2年前，城管部门对弄弄坪中路进行绿化改造，留出1600多平方米的位置，给下岗职工摆烧烤摊，白琼迁至该地段。“终于有了固定摊位。”白琼说，现在她烧烤摊一年收入10万元。

“现在，我们这里还设置了2处便民餐饮摊区，30多个摊位，100多个人找到了‘饭碗’。”白琼说。

变“堵”为“疏”

公共绿地被侵占为私家菜园，居民散养家禽随处可见；公共场地乱搭乱建，周边摊贩挤得水泄不通……这是几年前城区部分小区的真实写照。在东区马鹿箐小区住了20年的王兰大妈曾抱怨说：“我虽然住在城里，却跟乡下没什么两样。”

“管与被管、‘面子’与‘肚子’之间的矛盾，一直是城市管理难题。”东区城管局副局长邱昭胜说，管理城市既要倾听群众的意见，更要考虑到小摊贩的合理诉求。

东区小摊贩达1000人，其中大部分属于困难群体。对这部分人，光靠堵，他们的生活就没有着落。邱昭胜介绍，2013年起，东区连续几年将城区疏堵结合试点纳入民生工程：针对市区次干道百货摊点和烧烤摊多的情况，选定炳草岗商业街下街口、竹湖园地下通道、东风弄弄坪中路等地段进行试点，并明确：规定区域和时间内，允许小摊贩临时占道经营。

邱昭胜说，针对炳草岗商业街下街口百货摊点多的情况，每天17点后，在划定的区域允许一些商贩摆摊设点；针对配钥匙、修伞、修鞋擦鞋等便民服务，在商业街下街口、文昌巷、德阳巷、泰隆和东方巴黎路口等地段安置了便民摊点群。

位于东区弄弄坪中路的烧烤一条街，全长1000余米，有10余处烧烤经营摊点。长期以来，每晚油烟呛人、噪音扰民，群众怨声载道。邱昭胜说，对此，他们对该路段进行绿化和改造，规范烧烤摊占道经营行为，并划出‘警界线’和区域，限制晚上9点以后才能摆摊等。

“现在，烧烤摊规范了，跟几年前相比变化简直太大了。”家住弄弄坪中路的居民刘然说。

实现“双赢”

25日凌晨1时许，白琼利用接待食客的空隙，清理地上的垃圾。

“现在，环境好了，大伙争做文明人。”白琼说，她对政府规范露天烧烤的行动非常支持。“得知建设无烟烧烤城的要求，我们经营户非常支持，我马上就从昆明联系购进了无烟烤炉。这个炉子最大的特点，是能对油烟进行内部吸附、净化。过去，我们烤起烟熏，顾客也经常被呛得咳嗽；现在，没有烟了，大家都舒服。”

记者在现场看到，位于东区弄弄坪中路的烧烤一条街公共绿地栽种了花卉苗木，坑洼地面变得平坦干净，垃圾桶、烧烤炉等摆放得错落有致，周边不再有垃圾遍地、油烟尘呛人的场景。

家住东风社区朱斌说，往年烧烤烟大，不敢从附近走过，“现在好了，没有烟了。”

邱昭胜告诉记者，他们还与经营户签订文明经营公约，开通举报电话，让市民参与城市管理监督工作；开展规范经营十佳门店、规范经营十佳摊点等评选，“让参与者有利益、支持者有荣誉、带头者有影响，形成了社会关注、全民参与、共同监督的社会氛围。”

据了解，东区已连续3年在辖区次干道推出惠民便民摊点区，仅去年，就确定45处便民摊点、480多个摊位。另一方面，东区通过整治上百个小区，取缔占道经营、店外经营摊点1300处，拆除各类乱搭乱建、违法建筑上万平方米，城市面貌发生很大变化。

●本土观察-->