“如果没有海关上门送政策、送服务，我们不知道还要走多少弯路、花多少冤枉钱。”井研县城北纺织工业集中区，四川经轮纺织有限公司总经理龚仲文激动地握着乐山海关关长卢晓鸣的手说。

四川经轮纺织有限公司是一家集纺织、织布、内外贸经营为一体的纺织企业，自去年开始开展对外贸易业务以来，公司决定抢占国际市场，做强做大对外贸易。在企业急需对外贸易政策指导的时候，恰逢乐山海关卢晓鸣关长带队到企业送政策、送服务。在实地查看了企业生产线，听取了企业生产经营情况介绍后，卢晓鸣关长详细介绍了相关的海关政策，现场为企业量身打造了适合该企业开展对外贸易的通关模式，并结合海关企业管理政策对企业如何提升管理水平提出了建议。在乐山海关的指导帮助下，该企业对外贸易发展速度明显加快，预计全年将实现600万美元出口，比去年增长100%。

四川经轮纺织有限公司是近年来乐山海关开展“送政策、送服务”活动众多企业中的一个，而这项服务，又是乐山海关近年来务实推进内陆“一流海关”建设的一个真实写照。

近年来，乐山海关认真贯彻落实总署“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”要求，扎实推进“内陆一流海关”建设。关长卢晓鸣介绍，乐山海关以建设“内陆一流海关”为抓手，以服务地方经济发展为己任，埋头苦练内功，扎实做好各项工作，为促进乐山外向型经济发展提供了坚实助力。

采访中笔者了解到，成立于1996年10月18日的乐山海关是隶属于成都海关的正处级海关，关区管辖乐山市和眉山市，目前开展了监管、通关、征税、减免税、加工贸易监管、进出口企业注册等海关业务。为了有效落实成都海关党组提出的建立内陆“一流海关”的要求，乐山海关结合自身实际，提出了“老关新貌、跨入一流”的发展目标，围绕“业务一流、质量一流、服务一流、队伍一流、廉政一流”的目标狠抓落实，在实施过程中坚持统筹兼顾，加强组织领导和工作整体推进的思路，既广泛动员，全员参与，以时不我待的精神投身于海关建设，也结合关情，实事求是，以求真务实的工作作风，加强队伍管理，注重乐山海关整体作用的发挥，促进业务建设和队伍建设的健康有序快速发展。

“四篇文章”支持外向型经济发展

乐山海关时刻不忘以服务地方经济发展为己任，成立了由关长任组长，副关长为副组长，各科长和业务骨干为成员的海关服务地方外向型经济发展工作推进小组，其最重要的工作内容就是负责统筹、协调和整体推进支持乐山外向型经济发展，其中“四篇文章”引人注目。

首先是以“三个原则”用好政策。卢晓鸣介绍说，乐山海关明确提出，在依法行政的前提下坚持三个原则，对地方政府、企业的需求不轻易说“不”，即政策允许的迅速办理、政策不明确的积极汇报争取支持，政策不允许的做好解释，帮助地方政府、企业用好、用足、用精、用准优惠政策。近年来乐山海关多次以召开外贸政策宣讲会、外贸知识培训会等形式，向乐山市内的外贸企业宣传和解读海关总署、成都海关促进外贸稳定增长的若干政策措施。今年以来相继到市内18户重点外贸企业开展了“送政策、送服务”活动，通过参观生产线、座谈交流等形式，全方位了解企业需求，解答企业疑难，商讨解决对策，在为企业提供政策指导的同时也协调解决了部分企业通关环节遇到的问题，有力促进了企业对外贸易加快发展，受到了企业的欢迎和好评，四川井研畜产公司为此专门送来“为国把关真无私、为企解忧显真情”的锦旗和感谢信。

“同时又以‘三项制度’建好机制”，卢晓鸣认为，只有建立长效机制，才能切实加强与地方有关部门的沟通和合作，形成合力。在实际工作中，乐山海关着力加强与涉及进出口管理与服务部门间的相互配合，主动协调解决企业在进出口业务中遇到的问题和困难。深化与市投资促进局合作，及时掌握招商引资项目动态，提前介入，确保涉及减免税的项目设备进口“批得快、通得快”。深化与进出口检验检疫局合作，扎实推进“大通关”建设，上半年乐山海关平均海关作业时间为0.28小时，24小时海关作业完成率为100%，通关效率名列成都关区前列。

再次是发挥海关站在对外开放最前沿，掌握大量信息资源和统计资源的优势，积极为乐山外向型经济发展提供决策参考和智力支持。卢晓鸣介绍说，乐山海关以“每月报送一篇外贸运行分析文章、每半年报送一篇政策分析文章、每年报送一篇专题调研文章”的方式，及时向市政府提供地方外贸运行基本状况、主要特点及发展趋势分析，不仅就政策支持、承接产业转移、延伸产业链条等方面提供智力支持，更从有利于乐山对外开放、有利于企业进出口通关和有利于海关监管的角度，认真、及时、积极的向政府建言献策，撰写的多篇调研报告受到市委市政府领导的高度肯定。

“以‘三个承诺’做好服务，让企业不走冤枉路、不花冤枉钱”，卢晓鸣认为，只有想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，实施主动贴心服务，才能进一步提高通关效率。在快捷通关方面，乐山海关对单证齐全、符合海关监管规定的货物通关，当日快捷放行；对单证不齐全的，实行一次告知、二次手续齐全即快捷办结，最大限度地缩短海关作业时间。在应急通关方面，实行“5天上班，7天服务，24小时预约通关”的工作机制，在通关环节设立“应急通道”，指定专人处理应急通关事宜，对大宗散货及不宜现场开箱查验的进出口货物实行“门对门”监管。在区域通关方面，针对乐山的进出口业务100%依靠转关实现的现实，乐山海关积极协调口岸海关，疏通转关渠道，加强和口岸海关的联系沟通，在与原洋山、吴淞、蒲江口岸顺畅实行“属地申报、口岸验放”基础上，开通了湛江霞海、霞山及广西钦洲口岸的“属地申报、口岸验放”通关渠道，为乐山本地企业提供了更加便利的通关环境。

“四个一批”分类管理企业

近年来，乐山海关坚持“抓大不放小”，积极探索企业分类管理办法，通过服务好一批“红名单”企业、指导好一批重点企业、辅导好一批成长性企业、引导好一批在外报关企业属地报关的“四个一批”差别化管理服务，进一步壮大了外贸企业队伍，有效帮助企业提升了管理水平。今年上半年全市有58户企业对外贸易实现正增长，26家企业新开展了对外贸易业务，全市实现外贸进出口总值5.12亿美元，比去年同期增长23.9%。

“乐山菲尼克斯公司是关区的‘红名单’企业，针对该企业原料进口时效要求高的特点，在充分论证基础上开展信任审单，即在事前审核基础上，通关环节对其申报数据作程序审核，保证该公司加贸进口原料即报即放，确保公司实现‘零库存’”。卢晓鸣介绍说，乐山海关在服务好关区一批“红名单”企业的基础上，又着重指导峨眉铁合金公司、振静皮革公司、金威利鞋业公司等6家年进出口上1000万美元的重点外贸企业，与企业高层建立定期沟通机制，落实专人联络，积极探索有利于企业报关的更有效办法，其中针对乐山冶金建材进出口点多、面广、量大的特点，乐山海关在有效控制风险的情况下，对信誉良好的企业进口的铁矿砂、锰矿砂、氧化铝等大宗散货采用“港口——仓库”的监管模式，按照“分批到货、一次申报、集中纳税”的原则，有效降低企业的运输、通关及纳税成本。乐山海关在工作中不仅做好服务于指导，同时还辅导关区蓝雁公司、飞舸模具公司等业务发展迅速、成长前景良好的企业，主动上门服务，帮助企业用好海关政策，对首次从事外贸的企业则实行“一对一”贴心服务，在通关环节全程耐心指导企业办理通关业务，受到了企业的一致好评。积极组织开展关区获权企业现状调查，上门摸清企业进出口情况，通过上门服务、案例分析、政策宣传，引导一批在外报关企业属地报关，进一步壮大外贸企业队伍。

“四措并举”建设一流海关

近年来，乐山海关紧紧围绕建设“内陆一流海关”目标，通过在把好国门上下功夫抓业务、在做好服务上下功夫抓服务、在防好风险上下功夫抓廉政、在带好队伍上下功夫抓管理，各项工作均走在成都海关关区前列，被成都海关党组评为“四好”基层单位、先进基层党组织，全力推进实现“老关新貌、跨入一流”的奋斗目标。卢晓鸣介绍，乐山海关工作中围绕“优化监管服务、促进科学发展”主题开展了争创“国门先锋”活动，突出关区特色和支部特色，营造人人创先、个个争优的氛围，树立党员队伍的良好形象。认真开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，开展践行“和谐奉献、实干争先”的成都海关精神和“乐善至美、创新力行”的乐山精神主题教育活动，组织开展“文明执法、微笑服务”活动，关员服务态度和质量得到社会的广泛认可。按照准军事化纪律部队要求狠抓队伍建设，扎实开展作风建设活动，关员的工作状态、精神面貌和业务素质不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，全体关员廉政意识不断增强，全关保持了服务对象零投诉和廉政问题零发生，确保了一方平安。（祝华东刘珂文/图）-->