■见习记者马锐本报记者雷黎丽

昨（12）日，市委讲师团、市社科联、市委宣传部的专家、学者做客乐山新闻网海棠社区会客厅，围绕全面深化改革，结合乐山实际与网友共话十八届三中全会。

嘉宾：

黄小平（市委讲师团团长）

王素英（市社科联主席）

张琛（市委宣传部理论科科长）

网友：如何评价十八届三中全会的意义？它对推进我国改革开放的进程将带来怎样的影响？

嘉宾：我们的改革开放从35年前的“摸着石头过河”进入到了现在的“深水区”，面临着一系列突出矛盾和问题。以什么样的态度对待改革，朝着什么样的方向推进改革，按照什么样的步骤实施改革，从而破解发展难题、化解来自各方面的风险挑战，掌握发展的主动权、赢得发展的新优势，是摆在我国发展面前的重大课题。

十八届三中全会回应了全党、全国各族人民的期待，作出了全面深化改革的总部署，发出了全面深化改革的总动员，明确了改革的时间表和路线图，必将引领中国大踏步迈向伟大的新时代。

网友：《决定》提出，经济体制改革核心是处理好政府和市场的关系，如何处理好两者的关系呢？

嘉宾：进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中，市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，这就需要大幅度减少政府对资源的直接配置，推进市场化改革，加快完善现代市场体系，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。但使市场在资源配置中起决定性作用，绝不是说可以把一切交给市场，现代市场经济中，政府宏观调控和市场监管，可以弥补市场失灵，并为市场有效发挥配置资源作用和经济健康有序运行创造良好环境。对政府的职责和作用在《决定》上也作了明确的界定，主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

网友：十八届三中全会在民生方面做了哪些改革，这些改革对乐山老百姓的生活来说有什么帮助？

嘉宾：十八届三中全会在民生方面的改革非常多，而且和我们的生活息息相关。我认为最重要的还是土地制度的改革，赋予了农民更多的财产权，其中包括承包土地经营权，宅基地使用权，宅基地上所建房屋的财产权以及集体土地股份权，可以说是让农民端上了“金饭碗”。其它一些民生改革比如还有计生政策的变化，退休制度的变化，收入分配体制的改革等等，都会给老百姓的生活带来变化。

网友：十八届三中全会中提到了要全面正确履行政府职能，乐山在这方面有什么动作？

嘉宾：乐山正在进行行政审批制度改革，目前行政审批事项已由205个减少到103个，并且还有减少的空间。目前，上海自贸区在行政审批制度改革方面已经有成功的先进经验，下一步将在全国推广，“办事难”问题有望得到根本性解决。

网友：十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，如何理解？

嘉宾：这是我们党执政理念的又一次飞跃，关于国家社会和人民的关系，最早叫统治，后来叫管理，现在叫治理。治理是全球较为流行的一种方式，强调的是多个主体，大家都是主体。国家的管理者是主体，人民也是主体，各个机构团体都是主体，大家一起来管理治理这个国家。从方式来讲，过去统治和管理都比较生硬，强调权威，现在强调科学、制度和民主。国家治理的最高境界有三点，一是标准的市场经济，二是依法治国，三是民主自由，让公民享有受保障的民主自由权利。

网友：十八届三中全会在“中国梦”方面，有没有新解读？

嘉宾：民生连着民心，民心连着党心。不关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，人民不会安居乐业，就不可能筑牢实现“中国梦”的根基。

《决定》用非常大的篇幅介绍了改善民生的措施，涉及到教育、就业创业、收入分配、社会保障、医疗卫生、环境保护等方方面面，其主旨就是要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，让人民群众过上更加幸福的生活。《决定》实质就是在党的十八大基础上对全面建成小康社会、实现“中国梦”目标的一次全面部署。最终“中国梦”能否变成现实，就要看后面35年改革开放的各项工作能否落到实处。

网友：当下乐山要优化治理体系，你们认为最主要的精力应该放在哪些地方？

嘉宾：优化治理体系就是说市场能管的就市场去管，社会能管的就社会去管，政府要由传统的公共行政迈向公共管理，同时充分发挥社会组织的管理作用。比如农村的专合组织，用项目方式把农民团结起来，还有由行业协会牵头把各行各业联系在一起，制定行业规则，大家遵守，大家监督。-->