成绵乐城际铁路开行备忘（上篇）

乐山44年来未新增1公里铁路的历史由此划上句号，乐山宣示由此迈向高铁“快时代”。

这是一部荡气回肠的交通建设史，这是一部重构时空的发展进化论。历时6年建设，四川境内第一条高速铁路、西南地区第一条城际客运专线——成绵乐城际铁路穿越时空而来，贯通南北，气势如虹。

乐山交通史、乐山发展史将挥毫铭记今天——2014年12月20日。

成绵乐城际铁路客运专线

成绵乐铁路客专开启出川新通道，开启乐山交通“快时代”。

专线起于成都东站，北向经广汉、德阳、绵阳至江油站，南向经成都南站、双流机场、眉山、青神、乐山，最终抵达峨眉山站，全长318公里，设计时速250公里，总投资约400亿元。

乐山段全长42.6公里，投资约50亿元。乐山境内设乐山站、峨眉站、峨眉山站，乐山站与成贵铁路共站，峨眉站与成昆铁路共站。本次开通乐山站、峨眉山站，峨眉站待成昆铁路新线建成后开通投运。

提要

2014年11月8日-10日，中国北京。在“APEC蓝”的映照中，“互联互通”成为2014年亚太经合组织（APEC）会议三大重点议题之一。本次会议发布的《APEC互联互通蓝图》，旨在全面打通公路、铁路、航路、规则、机制等血脉经络，实现“硬联通”到“软联通”再到“人联通”，为亚太长远发展提供有力保障。亚太地区基建、装备、技术、资金等全方位合作由此开启新蓝图。

峰会期间，中国“一带一路”——“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”国家战略再度引发关注和讨论，中国高铁出海深孚众望。

上述，构成当下国内国际大势的部分背景。基于交通基础设施的更深层次的新一轮大开放、大交流、大融合，为区域崛起、跨越发展带来诸多启迪和机遇。

众志成城构建互联互通大通道，乐山交通8年鏖战，喊响“事在人为”：“结合部”绝地反击，2007年在全省市州中率先启动并编制完成《乐山市综合交通规划》（2009年—2020年），规划以“两港四梯级、五铁十高速”项目为重点，总投资超过1600亿元，称“千亿交通工程”。

众志成城构建互联互通大通道，乐山交通8年鏖战，志在“争创一流”：公、铁、水、空全方位集体发力，《乐山市综合交通规划》所有重大项目全部进入部省规划并已启动实施，至今累计完成投资超过400亿元。交通枢纽框架卓立，重塑区位格局优势，乐山实现由“边缘”到“枢纽”的历史性跨越。

交通“快时代”：缩短的首先是距离

——“快”，体现在时间与速度之间。“快”，折射在前瞻与预见之间。“快”，落地在对接与承载之间。

成绵乐高铁乐山段建设，再度检验了乐山人干事创业的精气神。因为与成贵铁路客专接线的原因，眉山至乐山段2010年9月始开工建设，较江油至眉山段迟开工14个月。1年又两个月时间累积的“欠账”如何追赶？“向时间要效率！”“向工作要效率！”乐山广大干部群众众志成城，沿线党委政府和相关部门鼎力协作，建设者们昼夜奋战，克服诸多困难问题，乐山段不仅赶上了全线整体建设进度，而且率先完成路基、桥梁、隧道主体工程。

高铁“快时代”疾驰而来，乐山怎样迎接？如何应时因势而动，发展高铁经济？

“错过一次机遇就错过一个时代。”市委书记唐坚对成绵乐高铁于乐山的里程碑意义及早研判，就发展高铁经济提出明确要求。

11月21日，市委、市政府举行由专家学者、各区县和市级相关部门负责人等各方面人士参加的“高铁经济”专题研讨，深度讨论集思广益。紧跟着，市委常委会、市政府常务会就此分别作了专题专项分解落实。

成绵乐高铁开启乐山交通“快时代”。就乐山交通本身而言，高铁缩短的首先是距离，不仅是一次承载能力的大检阅，更是一次可持续能力的大考验大提升——

“快”，体现在时间与速度之间：乐山进入成都半小时经济圈，人流牵引物流、信息流、资金流，开启互通互融巨大新空间。

“快”，折射在前瞻与预见之间：早在年初，市委政研室承担的乐山“高铁经济”专题研究报告即已开拔。

“快”，落地在对接与承载之间：加快打造乐山境内3个高铁站“复式零距离换乘”枢纽；开通高铁站到城区公交；开通高铁站到景区、景区到景区直通车；规范发展旅游出租车；统一完善高铁旅游公共信息标志……

成绵乐铁路开启乐山交通“快时代”，乐山“跑”进成都“半小时交通圈”，乐山交通将直面怎样的机遇和挑战？

“成绵乐客运专线通车，标志着乐山迎来高铁时代。”市政协副主席、市交通运输委员会主任刘忠福分析认为，成绵乐高铁给乐山交通带来的影响将主要表现在四个方面。一是出行方式的根本改变。乐山人流、物流主要对接北向成都，成绵乐高铁将成为百姓出行更加快捷方便的首选。二是给旅游交通发展带来机遇。成绵乐铁路开通将带来诱增效应，必将拉动旅游客流量大幅增长。三是对城市交通和对外交通衔接提出更高要求。高铁直通城市腹地，人流大量集散，需要公交、出租、轨道交通等公共交通运输方式在流向和流量上支持，需要高标准的管理和服务水平实现无缝对接。四是构建高效综合交通运输体系更加迫切。公路、铁路、水运、航空多种运输方式相互融合、相互衔接，构建安全、畅通、高效的现代综合交通运输体系，才能实现效益最大化。

承接成绵乐高铁“零换乘”，乐山加紧布局公共交通、旅游客运对接。高铁乐山站青江新区，与高铁站成“品”字形排列的公交客运总站、长途客运总站“三站合一”，交通枢纽将实现高铁、长途客运、城市公交、出租汽车的无缝衔接。

城市公交一端，成绵乐铁路开通后，将庚即开行多条公交线路至高铁乐山站，包括公交1路、3路、22路以及1条夜间公交线路。长途客运总站、站前广场等基础设施完善后，还将调整、新增公交线路连接高铁。此外，旅游客运、出租汽车对接也已做好部署并加紧落实。

夯实乐山综合交通中长期能力，构建高速铁路网络、加快乐山机场建设、推进岷江航电开发、畅通公路内外循环等也已列入重要议题并强力推进实施。

区域大融合：互联的不只是交通

——乐山，成绵乐高铁南向终点，天然拥有成都、川南、攀西3大经济区结合部的地缘禀赋，区位优势正在加速崛起：四川最发达和最具活力的成德绵乐沿路经济带最南端，成都经济区就近融入长江经济带新起点，互联互通的“桥头堡”意义日益凸显。

高铁未开，其势已火。互联的，不只是交通。

“舌尖上的成绵乐”、“脚尖上的成绵乐”风靡N种信息端口，人类古老的感官先知先觉，自告奋勇为高铁开通打了前站。

商业总是经济的敏感者，因“人”而生的交通“节点经济”喷涌而来，“快铁”成为最大“卖点”。“快铁40分钟直达成都”、“高铁旺铺”、“快铁终点，财富起点”等商业话语早已缤纷在成绵乐快铁乐山站、峨眉山站周围。

成绵乐高铁乐山站周边，众多新商业综合体如雨后春笋。世豪广场、嘉州新天地、万和城等紧密呼应，邦泰中心、时代青江等商住项目已部分封顶。城市商业地产凸显价值吸引，伊藤洋华堂、红星美凯龙等商业项目先期入驻。

前瞻城际快铁预期，青江新区商贸新城重点项目——嘉州新天地正逐步呈现具有历史感和现代感的商贸城。万兴城旨在打造集吃住游购玩于一体的商业综合体，兼具批发、零售、休闲、娱乐、文化展示等功能；万和城则以家居为主，同时建设古嘉州历史博物馆主题文化酒店。青江新区承载乐山“城市新窗口”使命，规划面积5.3平方公里、核心区域2.5平方公里，北接高铁乐山站、南接乐山市区，联动交通、城市、商业的功能显著。

峨眉山高铁站旁酒店云集，迎接城际快铁。安纳塔拉、悦榕庄、豪生、铂尔曼、艾美等国际知名高端酒店品牌抢滩登陆，一批4星、3星级酒店和主题客栈、精品酒店、青年旅社等纷纷布局。仅峨秀湖片区，现有、在建和即将建设的酒店就有约20家。

这些都还是点上的热度。未来广阔意义上的“高铁经济”无疑更具想象空间。

高铁牵引延展的交通圈—旅游圈—商业圈—经济圈，以点—线—面的结构方式辐射扩张，架构起区域内部、区域与区域之间互联互通的桥梁，为更大范围、更广意义上的开放合作、区域融合提供了条件和可能。城际快铁集聚的此种现象，研究者称之为“城际效应”。

成绵乐快铁正在或将要展现怎样的“城际力量”？

“……沿线人口3000万，GDP占全省51.4%，人均GDP为全省平均的1.88倍……”成绵乐城际铁路可研报告显示，这条铁路串联起四川经济最为发达和最具活力的产业带，业界厚盼这条铁路改变四川的“经济地理”。成绵乐城际铁路沿线，密布着电子信息、科技、重工、农业深加工、旅游等四川经济的拳头产业，成德绵乐将形成新的“1小时经济圈”。

旅游业角度看，成绵乐城际铁路将成都、乐山、绵阳、广汉、德阳、眉山等卫星城市的旅游资源连接起来，形成新的环线旅游经济带。

乐山，成绵乐高铁南向终点，天然拥有成都、川南、攀西3大经济区结合部的地缘禀赋，10年如一日的大交通大会战，通达条件和通行能力极大改善提升，区位优势正在加速崛起：成德绵乐沿路经济带的最南端，成都经济区就近融入长江经济带的新起点，互联互通的“桥头堡”意义日益凸显。

基于高铁方式的互联互通，另一面则意味着可能会是“走过路过”式的“快进快出”。如何留住客流，实现“快进慢出”？

抓住机遇，系统思考，乐山顶层推动力度空前。围绕打造“国际旅游目的地”这一大目标，全域范围“迎接高铁时代旅游工作行动方案”率先启动实施，涵盖交通“零换乘”、接待能力提升、慢游经济发展、高铁新业态培育、公共平台建设、政策支持等全方位若干子项目内容，举全市之力、聚全市之智推动旅游服务业转型升级的意愿强烈，行动快速果决。

大交通联动大城市、大产业，乐山必将藉此进入发展新境界。乐山在区域城际间的“桥头堡”作用，必将藉此迈向新境界。

重塑大格局：改变的不仅是时间

——战略思维，系统思考，统筹对接……时间变量作为效率变量的要素之一，牵动效应将表现为全方位、立体化、综合性。时空观念的变化重新定义格局，塑造新的思维方式、发展哲学。

“树立战略思维，做好无缝对接，统筹各方工作。”市委副书记、市长张彤对乐山迎接高铁时代多次牵头研究并推动部署落实。

循着成绵乐铁路开辟的大通道，乐山高铁搭载的对外大通关豁然开朗——向北，成绵乐城际铁路接成都至西安客运专线，进而与郑西、京广客运专线相连，形成成都至北京8小时快速通道，融入京津冀经济圈；向南，成绵乐城际铁路接成都到贵阳客运专线，连接贵广铁路，形成成都至广州6小时快速通道，通达长三角、珠三角经济圈。

一条高速铁路开通，改变的首先是时间，却又远不止时间这一个维度。时间变量作为效率变量的要素之一，牵动效应将表现为全方位、立体化、综合性。

时间换空间，优选资本的洞察与远见。四川华晟嘉信实业公司携东部沿海产业资本进军西部，中国西部不锈钢市场3年前落地沙湾不锈钢城，乐山“千亿交通工程”成为重要吸引。“乐山将拥有海、陆、空全方位交通优势，方便快捷的‘零换乘’将节省大量时间、人力、物流等成本。乐山港即是成都港，长江黄金水道近在咫尺，长江经济带连接21世纪海上丝绸之路，出海通关前景广阔。”公司董事长陈辉坦言，华晟嘉信携产业和资本西进乐山，依凭的是对地方发展当期及预期的综合考量，包括交通条件、产业空间、腹地市场、消费升级等环境和趋势。“西部不锈钢市场一开始就是奔着价值投资来的，我们看的是10年、20年和更长远的未来。”陈辉表示。

破局不锈钢市场西部空白，打通前端基础制造—中端研发加工—终端贸易消费的产业链条，建造西部不锈钢市场产业集群和总部基地，一个“西部唯一”升级版专业大市场正崛起在中国西部的战略版图和价值高地，与东部沿海形成三足鼎立之势。

3年前签约的上海远成集团乐山现代物流综合体项目，精准落地乐山临港经济区。“乐山海、陆、空立体交通构架，为远成物流优化战略布局提供了坚实基础。”远成集团董事长兼总裁黄远成一语道出“玄机”。黄远成表示，大气度决定大格局，大眼光决定大前途。计划5年投资63亿元的远成集团乐山现代物流综合体项目，将有效降低乐山实体企业物流成本，完善乐山城市综合配套，提升乐山城市综合竞争力。

上述来自中国沿海经济先行区的产业资本，面向未来的服务业抱负意愿清晰，对乐山产业升级、结构调整乃至区域格局重塑都具有启迪意义。大交通，成为吸引资本西进、产业西移乐山的首要砝码。

规划投资超过1600亿元的乐山“千亿交通工程”，正在加速构建乐山通江达海、四通八达的综合立体交通网络大格局。让投资者们期待和振奋的是：乐山“千亿交通工程”规划的重大项目，均全部进入国省规划盘子并加速度建设实施。

格局有多大，未来就有多大。乐山由成绵乐高铁一路北上南下，沿途不断接入高速铁路、高速公路、航空等交通网络，时空格局的演变催生经济格局演变，区域发展的战略考量放眼更宽泛广博的时空格局。

战略思维，系统思考，统筹对接……时空观念的变化重新定义格局，塑造新的思维方式、发展哲学。

重塑区域发展大格局，一条城际高铁的撬动意义正在酝酿发酵。

■本报记者杨心平/文彭国平杜余鑫/图-->