俞永红

市委十一届五次全体（扩大）会议提出，要在“五个聚焦、三个注重”上下功夫、做文章、出成果。市委书记钟志生的报告令人鼓舞，催人奋进！作为全市农业行政主管部门，要深入学习贯彻市委十一届五次全会精神，对标“五个聚焦、三个注重”，着力发展农业产业，延伸农业产业链，破解农业发展难题。粮食生产是我市农业的主导产业，农业部门应紧紧围绕“稳粮、优供、增效”总体要求，积极推进农业供给侧结构性改革，从以下五个方面着力，不断提升我市粮食生产质量和效益，为保障国家粮食安全和促进乡村振兴提供有力支撑。

一、着力提升粮食产能

全市农业部门应坚持向“地”、“技”要产能，着力挖掘粮食生产新潜力，确保粮食总产稳定，为农业结构调整腾出更大空间。一是实施藏粮于地，重点抓好高标准农田建设。高标准农田建成后，每亩可增产100公斤以上。并将建好的高标准农田优先划入粮食生产功能区，建档立卡、上图入库，确保全市101.39万亩划定任务划足、划优，筑牢粮食产能基础。同时，通过秸秆还田、恢复绿肥作物种植，改善土壤，培肥地力，提升耕地质量和产出率。二是实施藏粮于技，给粮食生产插上科技的翅膀。通过推广水稻轻简栽培技术、“三控”（控肥、控苗、控病虫）绿色栽培技术降本增产增效，带动全市粮食作物大面积均衡增产。

二、着力调整优化结构

一是调整种植结构，减双扩单。相对于中晚稻，早稻产量低、米质差、价格低、效益差，甚至可能出现负效益。因此，要调整水稻季节性种植结构，压缩早稻面积，增加中稻面积。二是调优产品结构，发展优质稻和粳稻。生产优质稻，不仅效益好，而且生态效益同比提升10%。粳稻亩产比籼稻高100公斤，在国家粮食托市价下调的情况下，种植粳稻是稳定收入的一种选择。三是调绿投入品结构，减少化肥农药面源污染。深入实施化肥农药“负增长”行动，推动粮食生产标准化、绿色化。通过实施测土配方施肥和病虫害绿色防控，实现化肥、农药使用量“负增长”，促进粮食生产降本增效。

三、着力提升粮食加工能力

一是聚力抓粮食加工企业升级。今年，省农业厅安排几亿元专项资金，重点扶持几个产值超50亿元、加工能力超50万吨、订单面积超60万亩以上的粮食加工型龙头企业，每个申报成功的企业获得项目资金千万元。我市虽有十几、二十家粮食加工企业，但规模都小，加工能力过低，没有一家符合申报条件，使我市粮食加工企业享受不到该项惠农强农政策。我们要坚持以粮食加工业为突破口，搞好粮食加工企业的重组扩规，扶持培育1个具有核心竞争力的粮食加工龙头企业，带动全市粮食产业提质增效、转型升级。二是聚力抓产业链升级。支持和引导粮食加工企业深耕米乳、蛋白粉等高附加值行业，尽快补上粮食精深加工这个短板，推动粮食加工业升级；加快粮食便捷智能物流体系建设，积极发展电子商务、农商直供等新业态；着力构建粮食企业+新型农业经营主体+种植户的紧密联结机制，让粮食生产者分享粮食全产业链增值带来的收益。

四、着力培育粮食品牌

目前，我市粮食加工能力总体偏弱，全市粮食品牌有十一、二十个，但在省内叫得响、有影响力的品牌一个也没有，更别说在全国有影响，没有发挥出我市生态环境优美、好山好水出好粮的地理优势。精深加工能力更差。全市缺乏粮食加工型龙头企业，多以初级加工和粗加工为主，加工转化链条短、附加值低，在产品开发、技术改造等方面，缺少强有力的支撑。要充分发挥我市优越的生态环境优势和毗连鄱阳这个全省最大产粮县的地理优势，树立品牌意识，强化粮食品牌培育，不断提升我市粮食产品市场知名度和竞争力。一是强化品牌整合。出台粮食品牌整合扶持措施，按照“一个优势区域、一个公共品牌、一套标准体系、多个经营主体和产品”的品牌整合路径，加大我市品牌整合力度，培育和创建1个质量好、消费者认可度高、有一定市场占有率、市场竞争力比较强的全省乃至全国性粮食品牌，解决我市粮食品牌“杂小弱”的局面。二是凸出绿色有机。在全省来说，我市是小地市，在量上，比不过大地市，但我市生态环境好，浮梁县是国家级生态县，我市要在绿色有机上做文章，并充分利用中央1套、江西农业频道、景德镇电视台、赣农宝等宣传推介平台，加大我市粮食品牌的宣传推介力度，叫响我市粮食品牌，让瓷都绿色有机大米成为全省甚至全国受欢迎的产品，成为老百姓餐桌上的佳粮。

五、着力激活经营主体

通过增强经营主体活力，统筹推进小农户与粮食产业的有机衔接。一是增量扩面。引导农户采取转包、出租、转让等方式，通过土地托管、土地入股、联耕联种等途径，发展土地流转型、服务带动型等适度规模经营，力争明年全市种粮大户等新型农业经营主体增加到1500个，同比增长20%左右，经营耕地40万亩以上，占全市耕地面积的40%，同比增长30%左右。二是提质扶强。持续加大对新型经营主体的扶持力度，着力提升新型经营主体整体实力，通过培育更多的千亩以上的新型经营主体，带动小农户共同发展、增收致富，让种粮成为有获得感、有吸引力的职业。三是优化服务。着力提高粮食生产社会化服务能力，重点培育一批服务功能齐全、经济实力较强、运行管理规范的专业化服务组织，着力破解“谁来种地、怎么种地”的问题。四是提高规模化程度。粮食适度规模经营有利于农作物新品种的试验推广和农业先进适用技术成果的应用普及，提升粮食经营效益。

（作者单位：市农业局）