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建

国

同志们：

今天，我们召开县委九届六次全体（扩大）会议，主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委十四届六次全会和市委十一届五次全会精神，回顾总结换届以来工作成绩，分析当前形势，研究部署今后一个时期主要任务，动员全县各级党组织和广大干部群众，凝心聚力、担当实干，努力把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，奋力谱写浮梁高质量、跨越式发展的新篇章！

下面，我代表县委常委会，讲几点意见。

一、认真总结回顾换届以来的工作，浮梁的发展开启了一个新局面

换届以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的正确领导下，全面落实中央、省委和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学发展、绿色发展，解放思想、奋力拼搏，担当实干、攻坚克难，推动全县经济社会发展和党的建设各项事业开创了新局面、取得了新成绩。对两年来的工作，可以概括为“七个全面提升”。

一是发展质量全面提升。换届以来，我们坚持绿色发展，经济发展提质增效，主要经济指标稳中有进，部分指标增幅排在全市前列。今年上半年，全县生产总值完成62.39亿元，同比增长9%；财政总收入完成7.38亿元，同比增长14.8%，其中税收占比93.2%，质量更优；社会消费品零售总额达11.9亿元，同比增长12.6%；城镇居民人均可支配收入达17115元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入6365元，增长9.3%等。全县茶园总面积达15.66万亩，浮梁茶被评为“最具品牌资源力”茶叶品牌，品牌评估价值达到21.36亿元，列全国98个品牌第25位。三龙、湘湖工业基地基础更加夯实，全县规上企业达91家。古县衙创5A工作启动建设，高岭中国村、花千谷等旅游项目全面启动，高岭瑶里景区被评为江西十大“避暑旅游目的地”，旅游人次和收入稳步增长。

二是发展后劲全面提升。换届以来，我们谋划布局一批重大项目，今年全县53个重点项目，总投资198亿元，目前已开工34个，开工率达64%。昌江百里风光带龙湖湾、香山园、南门渡、朱家港和竹石洲等景观带建设全面完成；高岭·中国村项目高标准农田建设工作有序推进；景德镇学院新校区土方平整工程破土动工；陶大小镇建设相关工作有序开展；景东大门门楼建设主体完工，连接线工程建设进展顺利；县体育馆基本完成；三贤湖二期搬迁、天宝公园改造提升稳步推进；朝阳路、新昌路、滨江路等城市主次干道“白改黑”和人行道改造提升全面完成；红塔路改造提升、建设大道、新港线、青蛟线加快推进，206国道改造启动建设；土地收储完成1.2万余亩，融资近40亿元，全县发展后劲进一步增强。

三是城乡面貌全面提升。换届以来，我们以环境大整治和“双创双修”为抓手，按照“整洁、整齐、整治”的要求，重点抓好“一清二拆三打造”工作。开展有史以来组织规模最大、打击力度最强、行动次数最多、拆除范围最广的打击“两违”行动，累计拆除“两违”建筑面积27万余平方米。经过全县上下共同努力，整洁成效明显、整齐基本到位、整治初显特色，也得到了上级肯定、社会认同、群众认可，基本实现了“山青水秀地干净”，城乡环境面貌和品质形象有了较大提升。

四是民生水平全面提升。换届以来，我们坚持把人民群众对美好生活的期待作为我们的奋斗目标，着力破解民生痛点，补齐民生短板。扎实推进脱贫攻坚，累计实现4个省定贫困村脱贫出列、2127户建档立卡户，6533人稳定脱贫。每年兴办十件惠民实事，教育、医疗卫生、社保就业等六项重点民生累计支出28亿元。深入推进社会治理创新，完善治安防控体系，全面排查化解社会矛盾，信访维稳形势总体平稳，连续两年蝉联“全国平安建设先进县”，并首获“长安杯”。有序稳妥开展扫黑除恶专项斗争、安全生产十大专项整治，社会保持和谐稳定。

五是意识形态全面提升。换届以来，我们坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢牢掌握意识形态工作的领导权，深入开展“解放思想、转变观念，提振精气神”思想大讨论活动，切实加强舆论引导，全面营造全县广大干部群众拥党护党爱党的良好氛围。通过各级中心组学习、“立信讲坛”、讲坛讲座、媒体专题专栏等多种形式，推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神经常化、有形化开展，实现了各级党组织、广大党员和基层群众“三个全覆盖”，全县上下“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

六是干部作风全面提升。换届以来，我们坚持以政治建设为统领，加强党的全面领导，用党的事业凝聚人心、凝聚力量。统筹推进基层组织建设，严格落实“三基四化三起来”基层党建工作要求，高标准建设了城北社区，创建了7个市级党建示范点，45个县级党建示范点，树立了一批党建工作品牌。扎实开展干部作风建设，以作风建设专项行动和“双提升作风建设年”活动为抓手，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，进一步提高工作执行力和工作效率。强化党风廉政建设，认真抓好省委第五巡视组巡视反馈问题整改工作，扎实开展巡察工作，大力纠正“四风”，集中整治基层“微腐败”，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为经济社会发展提供坚强有力的保证。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持纠正“四风”不止步，严肃整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，推动“红包”、“微腐败、“违插”治理常态化。两年来，查处违反中央八项规定精神问题39起，处理53人，纪律处分26人。紧盯微权力，查处群众身边腐败问题175个、处理126人、处分21人。

七是外界评价全面提升。换届以来，我县荣获多项国家级、省级荣誉。获得国家重点生态功能区、新一轮全国计划生育优质服务县、全国十大魅力茶乡、全国平安建设先进县、并首获“长安杯”等称号；被评为全省科学发展综合考评先进县、全省新农村工作先进县、全省信访工作三无县、全省旅游工作先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省利用省外资金先进县、省级森林城市等，外界对浮梁的评价越来越好。

这些成绩的取得，是市委正确领导、关心厚爱的结果，是县四套班子通力协作、狠抓落实的结果，更是广大党员干部攻坚克难、担当实干的结果。在此，我代表县委向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持浮梁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾两年来的工作实践，我们也收获了一些体会和感悟，需要在今后一个时期继续坚持和发展。

1.最根本的是贯彻了上级决策部署，坚定正确政治方向。我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，全面落实刘奇书记对景德镇工作的具体要求，全面贯彻市委的工作部署。我们统筹做好产业、生态、民生和党的建设各项工作，做好治山理水、显山露水、“生态+发展+文化”三篇文章，积极开展城乡环境大整治和“双创双修”，推进陶大小镇、“高岭·中国村”、景德镇学院搬迁、东大门建设等重点项目。我们做的每件事，都是在对标上级的重要要求，都是在落实省委、市委的决策部署。

2.最令人鼓舞的是工作得到上级重视、群众支持和外界认可。省委刘奇书记等领导多次来到我县调研指导，对我县环境整治工作给予充分肯定。市委钟书记更是对浮梁的发展非常重视和关心，寄予厚望，多次对全域旅游、乡村振兴以及“高岭·中国村”、景德镇学院搬迁项目建设等工作把脉问诊，为我们的发展鼓劲打气。通过两年来的努力，浮梁发生的变化也改变了外界对浮梁的看法，一些在浮梁工作过的老同志认为我们是“动真的、碰硬的、干实的”，评价我们的发展“渐入佳境、刮目相看”。两年的工作成效证明，群众对我们的工作越来越关注，越来越认可，越来越支持。

3.最可贵的是工作中形成了一套科学管用的工作方法。做任何事情，有想法还要有办法。我们工作能取得今天这样的成果，得益于我们掌握了一套管用的工作方法。工作中建立了四套班子联席会议制度，坚持“一个决策中心、几套班子落实”，实行一个重点项目、一名责任领导、一套工作班子、一套保障机制、一抓到底见效，建立健全督查、调度、约谈等工作落实机制，形成行之有效的工作推进机制。

4.最重要的是打造了一支能干事、会干事、干成事的干部队伍。通过两年的环境整治、“双创双修”、脱贫攻坚、征收拆迁、打击“两违”等工作的洗礼，绝大多数的干部眼界更加开阔，作风更加扎实，工作更加娴熟，精气神也更加足了。用事实证明了我们浮梁的干部是一支想干事、能干事、会干事、干成事的队伍。

5.最关键的是发挥了党建的引领作用。在脱贫攻坚、重点项目建设、城乡环境大整治等工作中，我们特别注重以党建为引领，让党旗飘起来、党徽戴起来、党员干起来，发挥党组织的关键作用。在干部使用上，树立做事是最好的作风用人导向；在发挥作用上，发挥基层组织战斗堡垒作用发挥好党员的模范带头作用；同时，我们把重点中心工作与“两学一做”学习教育结合，把党支部建设在项目上，把党员先锋模范作用体现在一线工作中。

虽然这两年我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但是从省委、市委对我们的更高要求看，从浮梁自身发展需要看，从群众对美好生活的期待看，从省委巡视反馈的问题看，我们还存在着不少问题，主要面临着“三个压力”。

一是面临着做大总量与提升质量的双重压力。尽管我县主要经济指标增速排在全市前列，但与其他县（市、区）相比，总量小的现状没有明显改观。2017年全县GDP在全省排位71名，财政总收入全省排位68名，固定资产总投资全省排位79名，社会消费品零售总额全省排位82名，主要经济指标在全省排在第三方阵，加快发展的任务十分艰巨。同时，发展质量上存在“农业产业优而不强、工业企业有而不大、旅游产业不大不强”的局面。

二是面临着经济发展与生态建设的双重压力。尽管我县生态资源禀赋良好，但是如何将绿水青山更好地转变为金山银山，在坚持绿色发展方面要走的路还很长，县域经济综合实力还不够强。同时，中央环保督查反馈的问题，少数企业守法意识不强，环保投入不足，存在偷排现象；农村环保设施投入不足，垃圾日产日清，无害化处理率还偏低；饮用水源地保护区内养殖散、乱、污问题等，环保压力不小。

三是面临着提升城市功能与品质等“硬环境”与优化政务与营商等“软环境”的双重压力。城区功能不齐全，资源布局不合理，缺乏博物馆、图书馆、文化馆等公共设施，医院服务水平不高、学校大班额问题需要解决，教育、医疗、交通、商贸、宾馆等与群众生产生活密切相关的功能设施需要完善，对照“县级城市、地级水平”的标准，差距还比较大。同时，“门难进、脸难看、事难办”现象明显少了，但“门好进、脸好看、事照样难办”的问题依然存在；为民办事速度慢、效率低，群众办事难的问题还没有得到根本解决，“放管服”改革，“一次不跑”、“只跑一次”还有较大差距。比如，江西问政网、民生通道、公众安全感调查经常会有群众反映问题；7月份县行政服务中心被江西都市频道曝光“服务不到位”，懒慢散问题严重，说明优化环境迫在眉睫。

以上这三个压力的形成，既有客观原因，也有主观原因，而且更多的是主观原因，是因为当前存在干部思想不够解放、工作执行力慢、工作效率低、部分项目推进慢、资金、土地、“两违”、体制机制等“七个问题”，严重阻碍浮梁的发展。

一是干部思想不够解放的问题。在一些干部身上，不同程度地存在思想不够解放，视野不宽、格局不大，不愿意接受新理念的问题，存在面对机遇因循守旧，只算眼前账，不算长远账的问题，存在不思进取、安逸现状，小富即安、小进即满的问题，以及不担当、不作为的问题。

二是工作执行力低的问题。操作力不强，抓工作方法比较简单，只求过得去、不求高质量；工作效率低，工作虽然布置了，但是迟迟不见动静，抓落实速度慢；破解难题办法不多，对新政策新知识主动学习思考不够，遇到难题束手无策，老办法不管用，新办法不会用。

三是部分项目推进慢的问题。有的项目由于挂点领导和责任单位调度不及时，导致项目进度较慢。有的项目由于前期征收拆迁、土地平整、申报审批等因素，前期启动建设较慢；有的项目建设没按照时间节点推进，导致进度比原定时间落后较多。

四是融资压力大的问题。随着上级政策的收紧，融资越来越难，筹措资金用于项目建设的压力越来越大。但是也要看到，项目建设既是钱的问题，又不是钱的问题，而是理念观念的问题。

五是土地利用的问题。一方面，从项目建设中反映的情况来看，多数的项目在前期申报过程中，都会受到土地用地指标的影响，导致项目审批时间较长。另一方面，由于前期部分交通项目建设占用基本农田，导致我县土地利用方面被省里约谈。

六是“两违”的问题。当前，全县历史遗留的“两违”问题与不规范建房问题交织，“两违”形势仍然比较严峻，特别是城区以及洪源、湘湖等近郊乡镇，“两违”现象比较严重，农村建房超高超大，不仅影响了城乡面貌，影响了项目建设，也损害了广大群众的利益。

七是体制机制的问题。工作中仍然存在权责不清、管理混乱的问题。比如，如何进一步理清瑶里景区管理中管委会、瑶里旅游发展公司、瑶里镇政府之间的工作，是下一步我们重点解决的问题；如何进一步完善四套班子抓落实的机制，压实项目挂点领导、责任单位的责任；以及如何更好地发挥调度、考核、督查等机制作用，也是我们需要认真考虑的问题。

面对这些压力和问题，我们只有牢牢坚持绿色发展这一理念，始终保持担当实干的良好态势，变挑战为机遇、化压力为动力，才能不断开创高质量跨越式发展的新局面。

二、精准把握省委、市委全会精神要义，站在更高层次谋划浮梁发展

近期，省委十四届六次全会、市委十一届五次全会相继召开。8月21日，我们召开县委常委会，专门研究部署传达学习贯彻工作。今天的县委全会，就是进一步深入学习、精准把握省委全会、市委全会精神要义，把思想和行动统一到省委、市委决策部署上来，站在更高层次谋划浮梁的发展。

一是精准把握省委全会精神的核心要义。省委十四届六次全会，是在改革开放40周年重要历史时点、高质量发展处于蓄势跨越、干部作风建设向纵深推进的关键时刻，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。省委刘奇书记作的报告，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，进一步深入领会、把握大势，紧跟新时代、对标新要求，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”24个字的工作方针，明确了“六大突破、三大提升”的发展要求，强调了始终“以忠诚为魂、以百姓为念、以用人为要、以实干为本、以清廉为贵”的有力保障，努力推动思想大解放、改革再出发，不断开拓富裕美丽幸福现代化江西建设的新境界，绘就了新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷。

刘奇书记作的报告，站位特别高、视野特别宽、思路特别清、落点特别实，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的要求，契合了江西发展的实际，顺应了全省人民的期盼，确实是一次谋大局、重实干、求实效、抓作风、提士气的讲话，充分体现了省委在更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的战略谋划，充分展示了省委带领全省上下实现绿色崛起的坚定决心，充分彰显了省委推进全面从严治党、持之以恒强化作风建设的政治担当。

二是精准把握市委全会精神的深刻内涵。市委十一届五次全会，是全市上下推动景德镇高质量跨越式发展的关键时期，召开的一次十分重要的、具有里程碑意义的大会。市委钟书记作的报告，旗帜鲜明讲政治、全心全意谋发展，担当实干破难题、字字句句是情怀；既深度聚焦党的十九大和省委十四届六次全会精神，又准确把握大局大势和景德镇实际，提出打造与世界对话的国际瓷都，给出了“时代之问、责任之问、初心和使命之问”的“景德镇答案”，非常提神、提气、提劲，更加感受到市委对标对表抓落实的政治担当，感受到市委做好景德镇工作，推动思想大解放、改革再出发、开放大提升的责任担当，也更加坚定了我们做好县区工作的信心和决心。

从钟书记作的报告中，我们可以感受到：一是对标看齐特别坚决。市委对中央、省委的部署要求第一时间贯彻，不折不扣落实，始终把讲政治落实到实际行动上，体现在具体工作中。无论是做好“治山理水、显山露水”文章，还是统筹做好产业、文化、城市、人才、民生等各项工作，都是在对标总书记的重要要求，都是在落实省委决策部署，真正做到了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是把握市情特别准确。市委准确把握省委对景德镇的定位，基于对市情的准确把握，站在世界的高度来谋划全市的发展，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没有办成的事情，呈现出“发展态势好、干事氛围好、社会评价好”的良好局面。

三是谋篇布局特别清晰。在工作谋划上，市委主动融入全省“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的发展格局，精准定位省委全会提出的“把景德镇打造成冠领中国、代表江西走向世界，世界感知中国、认识江西的国际瓷都”要求，明确了全市“为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗”的新使命；在工作举措上，市委精准对标省委“六大突破、三大提升”新任务，提出了“五个聚焦、三个注重”；在工作内容上，市委坚持目标导向、问题导向，聚焦产业、文化、城市、人才和民生五方面精力发力。这些，充分体现了市委高超的战略思维和战略谋划。

四是发展信心特别坚定。今天的景德镇，正处在天时地利人和的难得机遇期，对景德镇未来的发展，也对我们做好县区工作更加充满信心。这种信心，来源于国家对景德镇发展特别重视，国家陶瓷文化传承创新试验区上升为国家战略；来源于省委对景德镇发展寄予厚望，省委全会特别指出要把景德镇打造成冠领中国、代表江西走向世界，世界感知中国、认识江西的国际瓷都；来源于景德镇近几年发展成就有目共睹，老百姓的家园意识和责任感、归属感、自豪感都越来越强；来源于外界对景德镇的看法越来越好，越来越多的“景漂”选择扎根，越来越多的“景归”返乡创业；来源于“做事是最好的作风”导向作用越来越凸显。

三是精准把握县委提出“努力把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园”的重大意义。市委对浮梁高度重视，十分关心，钟书记在讲话中多处对浮梁的发展提要求、作部署，明确指出：1.依托三宝瓷谷、南市街、进坑村等，重点打造一个历史文化保护和文脉传承与科技、生态、旅游、设计等多领域深度融合的陶瓷文化休闲体验区。2.积极推进“三个三”模式改革，加快高岭·中国村田园综合体等项目建设，唤醒农村“沉睡”资源，注入优势增量、盘活闲置存量、形成新的能量，加快农业“接二连三”，促进一二三产融合发展。3.继续做好“治山理水、显山露水”文章，以点连线、以线带面，突出抓好昌江百里风光带建设。特别是在市委全会第二次大会（闭幕式）上，钟书记在总结讲话中，多次脱稿讲到我们浮梁，对浮梁发展十分重视，对陶大小镇、景德镇学院搬迁、“高岭·中国村”田园综合体、景东大门、体育馆、建设大道、景瑶公路、西湖农业综合开发、浯溪口水库工程等重点项目，提出了殷切希望，让我们倍感鼓舞，也深感责任重大。正是基于对上级要求的贯彻、形势的分析和县情的把握，在原来五句话发展定位的基础上，我们提出了“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，努力把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”这一新目标。我理解，这一新目标有三方面重大意义。

第一，这一新目标，是贯彻落实市委“打造与世界对话的国际瓷都”新定位的更高要求。省委要求景德镇打造“冠领中国、代表江西走向世界，世界感知中国、认识江西的国际瓷都”，是希望景德镇成为江西的世界级名片，成为讲述江西故事的平台，成为传播中国声音的窗口，这是对打造一座与世界对话的城市的新的定位和更高要求。

浮梁被誉为“世界瓷都之源”，自古以来关系密不可分，现在的县城与景德镇主城区只有一水之隔。景德镇市对浮梁的发展有着特殊的关爱、特殊的要求。背靠景德镇这棵大树来谋划浮梁的发展，不能安逸地躲在大树底下乘凉，而是要主动作为，积极地争取纳入主城区的发展来一体谋划、一体建设，真正与景德镇城区融为一体。我们提出“努力把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园”，把浮梁全域作为国际瓷都的后花园来打造，这是景德镇“打造与世界对话的国际瓷都”的应有担当，是对浮梁一直以来建设“与世界对话的后花园”思路的接力奋斗，是把美好愿景版图在更高层次进一步向全域的深入拓展。作为国际瓷都的后花园，浮梁的发展与景德镇息息相关，我们不仅要做好浮梁的工作，向世界展示浮梁的独特魅力；更要为景德镇的发展增光添彩，为打造与世界对话的国际瓷都作出浮梁新的贡献。

第二，这一新目标，是对浮梁定位创新发展的接续发力。在2016年县第九次党代会上，我们提出了“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，努力把浮梁建成对话世界的后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”发展定位。经过两年来的工作实践，这一发展定位不仅与中央、省市部署要求高度契合，也符合浮梁发展实际，得到了各级领导的充分肯定和全县广大干部群众的广泛认可。当时，市委钟书记就这一发展定位作出批示：“很好！思路清晰，重点突出，突现了浮梁的优势和特色，望发扬“钉钉子”的精神，真抓实干，力争工作有个好的开局，成为全省县域经济绿色发展的‘样本’”。这次我们提出“努力把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园”，在总体谋篇布局上，不是对过去我们定位的改变或者否定，而是在延续了我们好的思路、好的理念、好的方法的基础上，顺应时代特征，贯彻市委要求，审视和立足当前实际，创新发展完善工作思路，这有利于进一步凸显浮梁的特色，有利于进一步放大浮梁的优势，有利于浮梁在景德镇打造与世界对话的国际瓷都进程中有重要位置和更大作为。

第三，这一新目标，是推动浮梁高质量、跨越式发展的必然选择。当前，我县正处于爬坡过坎、奋力攻坚的关键时期，是实现“一年打基础、三年见成效、五年实现目标”的关键一年。今天的浮梁，站在一个新的起点上，处在一个大有可为、也必将大有作为的机遇期。从政策形势看，国家实施“一带一路”、长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”等战略；省委推进国家生态文明建设试验区、赣东北开放合作区；市委创建国家陶瓷文化传承创新试验区等，为我县发展带来了新的机遇。从发展格局看，随着与景德镇城区融合发展进一步增强，九景衢铁路建成通车、昌景黄高铁在瑶里设站，浮梁对外开放迎来了发展空间。从发展条件看，经过两年来的努力，基本实现了“一年打基础”，全县干部担当实干的氛围更加浓厚。从资源禀赋看，我县森林覆盖率高达81.4%，良好的生态环境就是我们实现厚积薄发、跨越赶超的坚强后劲。可以看到，面临着时代赋予的难得机遇，面对着政策利好的发展机会，寄予着各级领导的殷切期望，也承载着老百姓对美好生活的向往追求，如何实现高质量、跨越式发展？我们要站在更高层次谋划定位浮梁的未来，努力打造与世界对话的国际瓷都后花园，一步一个脚印把这一定位变为现实。唯有如此，才能不负组织、不负自己、也不负浮梁这一方老百姓。

三、全面落实高质量、跨越式发展的新要求，努力把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园

高质量发展是事关发展方式、经济结构、增长动力的深刻变革，跨越式发展是包括浮梁在内的欠发达地区奋起直追、同步小康的必然选择。我们要把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，就是要全面落实高质量、跨越式发展的新要求，重点在“四个突出”上下功夫、做文章、出成果。

第一，突出项目建设，筑牢发展支撑。项目建设是经济工作的总抓手，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来。要紧紧扭住项目带动牛鼻子，全力推进大项目、好项目建设，为实现高质量、跨越式发展提供支撑。

一要谋划争取项目。要重点把握国家生态县、国家重点生态功能区、江西省生态文明先行示范县等三大生态政策，动态把握资金投向，提前谋划一批项目，尽量多争取把我县的项目纳入省、市项目的篮子里。同时，要认真研究分析乡村振兴、交通建设等上级政策，积极与上级部门沟通对接，紧盯政策信息，继续争取城镇基础设施、农业、林业、民政等方面的项目。

二要加快推进项目。全县53个项目是县里反复梳理定下来的项目，不仅要重点推进昌江百里风光带、陶大小镇、景德镇学院搬迁、“高岭·中国村”田园综合体、景东大门、建设大道、体育馆、三贤湖一期提升和二期改造等“九个一”重点项目，还要加快推进红塔路、白居易路、三大路改造提升，县中医院改扩建、县法院审判大楼建设、省级幼儿园、农贸市场改造、G351建设等项目。力争在国庆节前后，推动景东大门及连接线、体育馆、红塔路、白居易路、蛟礼路等一批项目完工；在年底，推动景德镇学院搬迁、高岭·中国村、西湖农业综合开发等一批项目要有雏形。因此，要快速办理手续，积极跟踪项目审批动态，确保在手续办理上能快则快，该履行的程序要及时走完，该完善的资料要加快补齐，能并联推进的要统筹安排好。要加快征收拆迁，及时总结三贤湖征收拆迁好经验好做法，形成可复制的经验，适时在全县推广。相关责任乡镇要提前谋划，规范征地拆迁程序，统一补偿办法和标准，千方百计进行征，保证征拆工作既公平公正，又快速有效。要加快建设进度，倒排工期、挂图作战，按照时间节点按时完成，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。

三要全力保障项目。做到严把“三关”。要严把安全关，项目建设过程中要务必遵守安全生产有关规定，对施工现场进行科学的监管，各有关部门要经常深入现场排查生产安全隐患，规范施工行为，保障施工安全。要严把质量关，重点项目建设过程中要严把质量关，真正把每个项目打造成有品位、有格局的项目。要严把廉洁关，在项目建设过程中，相关领导和责任单位一定要依法依规，规范程序，把好事做好，实事做实，坚决防止“项目做成、干部倒下”的现象发生。

特别是，我们对全县53个重点项目明确了挂点领导和责任部门。因此希望挂点领导要真挂点，认真履职，经常性地到项目现场调度工作、发现问题、解决问题。项目责任单位以及政府分管领导要把责任扛起来、把任务背回去，全方位支持保障项目建设。

第二，突出全域旅游，发展特色产业。产业是经济发展的命脉。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力做好治山理水、显山露水、“生态+文化+发展”三篇文章，将生态优势转化为发展优势，坚定走绿色发展之路。

一要全力发展全域旅游。旅游产业是极具潜力的朝阳产业、富民产业，我们强调把发展旅游作为强县富民的“一号工程”，做到全县精力向旅游集中、人力向旅游集聚、财力向旅游倾斜，这不能成为一句空话。要着力破解旅游发展难题，重点对全域旅游规划、瑶里景区体制机制、旅游交通瓶颈、旅游基础设施、旅游人才、景区品牌建设、旅游平台建设、旅游人才等问题，进行深入研究，拿出切实有效的举措。要全面构建全域旅游格局，以“瓷源茶乡、诗画浮梁”为主题，形成“打造点、联结线、构建面”的格局。打造点，即提升古县衙、高岭瑶里、皇窑、双龙湾等现有旅游点，盘活金竹山寨、玉田水库等闲置旅游点，打造花千谷、浯溪口水库、高岭中国村等新的旅游点。联结线，即把景瑶沿线、206国道沿线、青蛟沿线和浯溪口库周沿线打造成精品旅游线路。构建面，即以旅游路网为框架，把旅游景点、旅游线路形成有机串联，在全县范围内将真正形成出门即景、处处即景的美好景象，基本实现全域旅游的目标。要着力破解旅游交通瓶颈，加快推进新港线、青蛟线、景瑶线、206国道、浯溪口库周公路等道路建设，构建“一环三纵四横”公路网络，打造“半小时旅游交通圈”，推动浮梁全域旅游大发展。

二要大力发展有机农业。浮梁拥有得天独厚的生态环境，我们要按照“有机化发展农业、景区化建设农村、精准化造福农民、项目化振兴乡村”的思路，深入贯彻乡村振兴战略。要突出发展有机农业，以创建“国家有机产品认证示范区”为抓手，把浮梁全域作为绿色有机农业基地来打造，大力发展有机稻、有机蔬菜、有机水果、有机油茶等有机农产品，力争新增有机稻2000亩，有机绿色瓜果蔬菜5000亩。继续实施“藏粮于田、藏粮于技”战略，严守耕地红线，确保全年粮食播种面积40万亩，总产量20万吨。要做强特色产业，大力扶持茶产业发展，实现扩园扩面、提质增效、拓展平台、构建品牌，加快推进“七彩茶园”建设，努力打造全省最大的茶产业示范区，将“浮梁茶”打造成为全国茶叶知名品牌。要创新体制机制，抢抓我县被评为农村集体产权制度改革整县推进试点县有力机遇，积极推进“三个三”模式改革，加快高岭·中国村田园综合体、花千谷、西湖农业综合开发等项目建设，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，唤醒农村“沉睡”资源，注入优势增量、盘活闲置存量、形成新的能量。要促进三产融合发展，大力推进一县一园、一村一品建设，实施休闲农业精品工程，以景瑶线和206国道沿线，重点加快发展休闲观光园区、特色小镇、乡村民宿，促进一二三产融合发展。

三要打造特色产业集群。工业是县域经济发展的重要支撑，我们要在保护生态的前提下，坚持有所为、有所不为，突出主战场，大力发展工业。要做优工业平台，重点在三龙和湘湖打造工业发展平台，树立“以亩产论英雄”导向，更加注重节约利用土地，加大“腾笼换鸟”力度，对圈而不建、圈大建小、建而不产、产而无效的“不下蛋”企业，坚决予以清理。要大力培育龙头企业，积极落实降成本、优环境相关政策，鼓励乐华、金意陶等有规模、有市场、有前景的企业增强创新能力，扩大生产规模，主动赢得市场竞争。要推动传统产业转型升级，积极推动机械制造、陶瓷及陶瓷文化创意、电子陶瓷、航空配件等产业升级，大力发展绿色食品加工产业，不断提高生态产品的附加值，构建资源节约、环境友好的绿色工业体系。

第三，突出双创双修，推进城乡发展。以“双创双修”为抓手，坚持以城带乡、城乡融合，统筹推动城区发展和乡村振兴。

一要提升城区品位。按照“县级城市、地级水平”的标准，坚持以昌江百里风光带建设为龙头，打造一批有品位、有特色、有亮点的生态景观点，今年完成古县衙至宝积禅寺段建设。大力推进城区道路建设，加快红塔路改造提升，确保在省运会前完成；稳步推进建设大道、城市主次干道“白改黑”工程。大力推进城区公园改造，继续加快三贤湖一期改造和二期整村搬迁建设，启动天宝公园、森林公园改造提升。大力推进城区基础设施建设，按计划分批次对背街小巷和住宅小区进行改造提升，加快推进县体育馆、农贸市场、公厕等建设，不断完善城市功能，打造宜居宜业宜游的生态山水园林县城。

二要提升乡村面貌。要致力做美环境，按照“整齐、整洁、整治”要求，以“七改三网”（“七改”：改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，“三网”：电力、广电、电信网络）建设为重点，持续开展农村环境综合整治，每个乡镇要做到集镇干净整洁，重点打造1-2个村。特别是要严格管控、引导规范农民建房，严厉打击“两违”，决不能“有新房无新貌”，更不能拆了建、建了拆，劳民伤财。要致力乡风文明，积极稳妥全面推进绿色殡葬改革，持续深入开展移风易俗，进一步扫除大操大办、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，让村规民约、家风家训等成为村民的行为规范和自律准则，让农民的“口袋”和“脑袋”都富起来。

三要加强环境保护。生态是浮梁的最大价值、最大潜力、最大责任。我们要坚决做好生态环境加减乘除法，让浮梁的天更蓝、水更清、山更绿。要在绿色产业做加法，围绕新业态、新模式、新技术的生态产业，侧重发展现代农业、休闲旅游、文化创意、健康养老等在我县有一定基础的幸福导向型产业。要在资源消耗做减法，提高项目准入门槛，实行环保一票否决制，按照生态优先的发展定位安排适合我县生态环境容量的产业和项目，坚决做到不引进严重污染环境的项目，不落户环评审核不过关的项目，不生产环评不达标的项目。要在环境治理做乘法，以“双创双修”和环境整治为抓手，持之以恒抓好城乡环境整治。深入推进生态文明建设，积极争创国家生态文明建设示范县和国家园林县城，实现在修复中保护、在保护中修复。要在污染防治做除法，继续全面抓好中央环保督察“回头看”问题整改。从严整治工业企业污染，加大生态保护监督执法力度，对不达标排放、偷排直排现象，严肃查处。全面落实“河长制”“湖长制”，加强重点流域水环境综合整治，保护好一江清水。

第四，突出脱贫攻坚，提升民生水平。坚持以人民为中心，从群众反映集中的问题入手，从老百姓身边的具体事情做起，从群众的真情实感出发，扎实推进脱贫攻坚和各项民生事业，让群众有更多的幸福感获得感安全感。

一要坚决打赢脱贫攻坚战。全县建档立卡贫困户共有4320户，11360人，10个省定贫困村和42个市级贫困村。2015年全县完成608户2222人脱贫。2016年完成916户2534人脱贫以及江村乡中洲村1个省定贫困村的整村退出。2017年完成537户1575人脱贫以及兴田乡城门村、黄坛乡南溪村和经公桥镇新田村3个省定贫困村的整村退出。目前，全县还有未脱贫建档立卡贫困户2259户5029人，待退出省定贫困村6个。脱贫工作越往后，往往剩下的都是贫中之贫、困中之困，而且因病、因残致贫比例比较高，今年要完成3个贫困村、500户1500名贫困人口的脱贫任务，任重道远。

从前期省市以及我县督查情况来看，我县脱贫攻坚工作仍存在不少短板，主要表现在：精准识别精准退出存在盲区，漏评率和错退率高于全省平均水平；产业扶贫政策落实存在短板，没有做到全覆盖；教育、医疗、住房等政策落实不到位；项目实施和资金管理不够规范；贫困户内生动力不足；村级集体经济薄弱等等。针对这些问题，我们要扎扎实实抓好整改。去年，我县被评为“较好”等次，今年绝不能比去年等次还差。

下一步，要扎实做好脱贫攻坚工作，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，严格执行“两不愁、三保障”的标准，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，全面完成“夏季整改”，扎实推进“秋冬冲刺”，在巩固教育、医疗、住房等各项扶贫政策落实的基础上，全力推进市委提出的产业扶贫“四个一”工程全覆盖，确保脱贫攻坚各项工作任务落到实处。同时，要高度重视城镇贫困群众脱贫解困，围绕基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房安全保障、临时救助制度等方面制定具体措施，加大政策执行力度，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

二要统筹发展社会事业。紧盯群众具体需求、关注群众切身感受，切实解决事关人民生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。围绕人民群众关心的医疗、教育、住房等焦点问题，每年要突出办好十件民生实事，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。今年的十件实事，必须兑现承诺。

三要着力创新社会管理。要深入开展扫黑除恶专项斗争，特别要聚焦侵占强占国家和集体资产、沙霸、村霸、行霸、打击“两违”以及工程建设中强买强卖、强揽工程等重点领域，重拳出击、从严整治，坚决做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。要加强和改进信访工作，完善应急处置、矛盾纠纷调处机制，落实领导接访、领导包案制度，重点聚焦房屋拆迁、两江移民、业主维权等突出问题，妥善解决好群众诉求。要全面加强安全生产，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，大力排查整治“地条钢”，扎实做好交通安全、食品药品安全、校园安全等专项治理，确保不发生大规模群体性事件和重大公共安全事故。

四要着力管好意识形态。要不断强化新闻舆论阵地建设，加快推进县属媒体融合力度，建设好县融媒体中心，引导好网络舆情，传播好浮梁声音，讲好浮梁故事。要不断强化理论宣讲平台建设，深入打造“新时代讲习所”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。要启动省级文明城市创建工作，深化移风易俗、文明创建活动，把践行和培育社会主义核心价值观落细落小落实。要不断强化文化事业和文化产业，规划建设新的文化馆、图书馆、美术馆和博物馆，积极扶持文艺创作，大力发展文化创意产业，不断满足人民对美好生活的文化需要。

四、全面落实新时代党的建设总要求，为努力把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园提供坚强保障

事业成败，关键在党，根本在干部，核心在作风。刘奇书记指出，“要把江西打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方”。我们要坚持以政治建设为统领，把政治建设摆在首位、落到工作细节，推动全面从严治党向纵深发展，为高质量、跨越式发展提供更加有力的保障。具体做到“四个强化”。

第一，强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位、坚定维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导，确保任何时候任何情况下同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建好用好“新时代讲习所”，切实解决基层宣讲“最后一公里”的问题，不断推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，切实用以指导实践、推动工作。要加强党性锻炼，把对党忠诚植入灵魂、融入血液，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断提高政治觉悟和政治素养。

第二，强化思想建设。思想是行动的先导，思想决定方向，方向决定道路，道路决定命运，思想上的懈怠是最大的敌人，精神上的差距是最大的差距。

一要统一思想、凝聚共识。今年，我们提出了全县“1137”的工作要求，能不能顺利推进重点项目建设，能不能开展好“双创双修”等工作，能不能实现全年的既定目标，事关浮梁工作的全局。换届以来，我县主要经济指标稳中有进，增幅排在全市前列，环境整治、双创双修等重点工作也走在全市前列，有的干部就有意无意地产生了“歇一歇”的思想，进一步争先“领跑”的劲头不是很足。发展没有休止符，任何时候都不能以任何理由产生“喘口气、歇歇脚”的松懈思想和懈怠倾向。统一思想才能统一行动，凝心聚力方可成就辉煌。我们要树立起坚如磐石的决心和定力，统一思想，凝聚共识，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，进一步增强稳发展的紧迫感和责任感，心往一处想、劲往一处使，形成推动工作的强大合力。

二要解放思想、转变观念。干部的站位有多高，视野就有多宽，谋事就有多远。我们的发展与发达地区相比，无论是在总量和质量上、在规模和效益上都还存在较大差距。这些差距，表面上看是经济发展水平的差距，实质上是思想观念和视野格局的差距。我们要继续开展“解放思想、转变观念、提振精气神”大讨论活动。要破除自己“一亩三分地”的小视野、小格局，破除小富即安、小进即满的思想观念，盯着先进找差距，瞄准一流争先进，自觉把工作放到全市的大局中去思考、定位、摆布，把个人的工作、部门的发展，放到全市、全省、全国的大格局中去比较定位。要继续发扬“摸着石头过河”“逢山开路、遇水架桥”的改革开放精神，坚定不移地拥护、支持、参与、推进改革开放，自觉争当改革的“促进派”、开放的“急先锋”。

三要攻坚克难、担当实干。比想法更重要的是办法，比办法更关键的是担当。领导要带头担当。领导干部亲力亲为，就是无声号令。要领着大家一起把工作做好，多到工作一线去解决节点难点问题。调度工作既要下达任务，更要拿出硬招、实招，帮助解决好节点难点问题，不能把压实责任变为推卸责任，把传导压力变成转移压力。要扛起担当责任，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，尤其要有解决历史遗留问题的胸怀和勇气，不管是不是在自己任内造成的，都要敢抓敢管、动真碰硬，坚决整改到位，让问题到此为止、彻底解决。要强化担当保障，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激发广大干部干事创业的内生动力。特别是要落实好“三个区分开来”，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，为大家担当实干做坚强后盾。

第三，强化组织建设。习近平总书记指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”以提升组织力为重点，这为新时代党的基层组织建设提供了基本遵循。

一要加强基层党组织建设。坚持把党建工作的主阵地放在基层，要进一步健全基层组织体系，落实基层党建工作责任制，统筹推进机关、企业、学校、社区和农村等各个领域基层党建工作，既扩大“有形覆盖”，又提升“有效覆盖”。要进一步深化拓展“党建+”理念和内涵，将党的建设融入到精准扶贫、产业发展、项目推进等各个方面，推进基层党建工作项目化，精准打造一批“拿得出、叫得响、过得硬”的党建示范品牌。要进一步推进基层党组织工作制度化、科学化、规划化，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，健全完善党内议事规则、决策机制，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥好共产党员的先锋模范作用，真正实现“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”。

二要加强干部队伍建设。要继续树立“做事是最好的作风”用人导向。将“五看”（既看能力、更看品行；既看资历、更看能力；既看文凭、更看水平；既看过去、更看现在；既看过程、更看结果）原则贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。不让素质好的人吃亏，不让专心干事的人吃亏，不让老实人吃亏。更加注重从项目建设、双创双修、打击“两违”、维护稳定、征地拆迁、脱贫攻坚等一线考察干部，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。市委出台了“新时代优秀年轻干部123工程”，要切实加强和改进年轻干部的培养使用力度，对看得准、有潜力、有发展前途的优秀年轻干部，大胆放手、早压担子，尽早给他们提供干事创业的舞台，有计划安排他们去经受锻炼，培养和使用一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部。

三要加强人才工作。要始终坚持党管人才原则，树立鲜明的人才工作导向，谋划好人才优先发展的大格局，履行好“一把手”抓“第一资源”的职责，推进招商引资与招才引智的有机结合，高度重视对人才的政治引领和政治吸纳。要加快推进人才新政落地生根，加快出台《浮梁县进一步强化人才工作“十条意见”》，为各类人才创业创新提供“妈妈式”服务。要制定更积极、更开放、更接地气的人才政策体系，出台操作性更强、实效性更强的具体措施，形成吸引人才、留住人才的软优势。要打破传统体制机制束缚，破除编制瓶颈限制，注重本土人才的培养和使用。

第四，强化纪律建设。各级党组织要始终把纪律挺在前面，始终把全面从严治党主体责任抓在手中，扛在肩上，把压力逐级传导到位，推动全面从严治党向基层延伸。

一要狠抓党风廉政建设。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻吸取李贻煌、冷新生等腐败案件的教训，引以为戒、警钟长鸣。要把查办腐败之剑坚决举起来，着力查处工程建设、资源开发、土地出让、招投标等重点领域的腐败问题。要全力抓好省委巡视反馈问题整改，健全长效机制，确保整改取得实效。要大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，重点查处涉及扶贫民生等方面的贪腐行为，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强群众获得感。

二要狠抓作风建设。要以“双提升”作风建设年活动为抓手，继续聚焦“怕、慢、假、庸、散”问题，抓好大起底、大整顿、大扫除，推动服务态度大转变、服务水平大提升、服务效率大改进。要发挥一把手的“头雁效应”，一级带着一级干，一级做给一级看，使每项工作有布置、有落实、有成效。要按照刘奇同志“像抓中央八项规定精神落实一样抓营商环境优化”的要求，深入推进“放管服”改革，推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，真正实现由“群众跑腿”向“数据跑路”转变。持续开展“降成本、优环境”专项行动，最大限度地实现利企便民。

三要狠抓正风肃纪。要充分发挥巡察利剑作用，注重抓早抓小、抓苗头抓细节，防微杜渐。要加大对“四风”隐形变异、改头换面等新问题监督检查力度，对违反八项规定精神问题发现一起、查处一起，持续保持高压态势，让浮梁展现出山青水秀的自然生态与风清气正的政治生态交相辉映的美好景象。

同志们，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，从更高层次贯彻落实习总书记对江西工作的重要要求，进一步解放思想、凝心聚力，攻坚克难、担当实干，为把浮梁建成与世界对话的国际瓷都后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本而努力奋斗！