2019年是新中国成立70周年大庆之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是景德镇改革发展具有里程碑意义的一年。市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的正确领导下，以“双创双修”为主线，以创建国家试验区为抓手，着力打好三大攻坚战，扎实推进“十大工程”，全力实施“三个五”战略行动，推动经济社会发展和党的建设取得了新成效。

这一年，习近平总书记对景德镇发展作出重要指示，殷殷嘱托我们“建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造对外文化交流新平台”；李克强总理亲临视察，明确要求我们“创出千年瓷都新风光，打造国际瓷都”。

这一年，国家试验区实施方案获国务院批复，千年古镇迎来了千载难逢的历史机遇，世界瓷都开启了对话世界的崭新篇章。

这一年，“双创双修”工作又取得重要成果，一批国家级试点政策成功落地，一批有特色、有品质、有影响的重要项目加快建设，一批老百姓关心、关注的热点难点问题得到解决，经济社会呈现蓬勃发展的良好态势，景德镇越来越展示出开放、自信、实干的新形象。

突出学懂弄通做实

推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实

市委常委会带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持先学一步、学深一层，组织市委中心组专题学习20次，对习近平总书记的重要讲话、重要指示和党中央重要会议精神、党内法规条例，及省委刘奇书记讲话和省委重要会议精神，及时传达、认真学习，并结合实际提出工作要求和贯彻措施。先后召开市委常委会（扩大）会议、全市领导干部会议、市委全会等，重点学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，不断加强制度建设，推进治理体系和治理能力现代化。

通过培训班、学习班、报告会等多种形式，实现党员干部理论学习全覆盖。围绕“一带一路”、人工智能、陶瓷文化和城市规划建设等主题，开办“星期六大学”7期，邀请王鲁湘、傅盛、朱虹、陈可石等理论名家、行业专家、知名学者现场教学、当面辅导。

在市属媒体重要版面、黄金时段开设专栏，引导广大干部学思践悟、走深走实。依托1701个“新时代文明实践中心”和“小巷讲堂”“莲荷学堂”“古戏台讲堂”等，全面开展基层宣讲，扎实推动中央和省委决策部署在景德镇落地生根、开花结果。

以新发展理念为引领

全力推动经济高质量发展

——做强特色产业。围绕“3+1+X”特色产业发展，重点实施了170多个产业项目，“四上企业”新增入库取得历史最好成绩，固定资产投资增速全省第二。在陶瓷产业方面，充分发挥景德镇陶瓷集团“龙头”作用，打造陶瓷产业升级版。在航空产业方面，以推进“航空小镇”建设为抓手，组建市航空产业发展局，筹建军民融合创新中心，加强与中国航空学会战略合作，成功举办2019中国航空产业大会。在汽车产业方面，北汽昌河研发中心主体工程基本建成，城市新能源物流车投产上市，35家汽车零部件配套企业签订属地化建厂协议。在旅游产业方面，加快建设市游客集散中心等旅游设施，打造以陶瓷、航空为主题的研学游基地，发展陶瓷文化游、乡村民宿游、古城茶文化游等旅游业态，研学游人数超30万，陶文旅集团入选“全国文化企业30强”。在“X”产业方面，鼓励和引导化工、焦炭、医药等传统产业，通过技术改造、研发创新，实现转型升级。

——持续深化改革。谋划实施了170项改革任务，扎实推进“9+1”重点改革。完成党政机构改革，设置市本级党政机构47个；组建农业、市场监管等5支综合执法队伍，推进基层整合审批服务执法力量；对全市370余家事业单位进行摸底调查，做好事业单位改革前期准备工作；组建景德镇新闻传媒集团、景德镇御窑博物院、景德镇陶瓷研究院；优化调整昌南新区管辖范围，打造“瓷都门户、城市客厅、产业新城、幸福家园”；深化“放管服”改革，987项、86%的依申请类政务服务事项实现“只跑一次”和“一次不跑”，开展错时延时预约服务，实现政务服务全天候不打烊；国控集团信用等级达到AA+，市属重点监管企业资产总额由2016年的610.5亿元增长至1478.2亿元。

——全面扩大开放。召开千人大会，营造开放发展浓厚氛围。强化开放支撑，推动罗家机场迁建、昌景黄高铁全面开工建设。营造开放环境，持续改善城乡环境、提升人文环境、打造“四最”营商环境。打造开放平台，成功申报国家级外贸转型升级基地（陶瓷），举办第16届国际陶瓷博览会，促成外贸订货2.15亿美元，内贸订货12.66亿元，实现了“花钱请客商”到“客商主动来”的转变。

推动乡村振兴。落实各项强农惠农政策，圆满完成粮食生产任务。市级以上现代农业产业示范园达22家。实施茶叶复兴计划，打响“乐平蔬菜”和“浮梁茶”品牌。建设高岭·中国村田园综合体、磻溪河美丽乡村田园综合体和荻湾乡村振兴开发项目，开展“五拆五清一树”行动，全力建设美丽乡村。

——注重创新驱动。大力实施创新驱动发展战略，全社会研发投入强度居全省第二，企业研发投入强度居全省第一，高新技术企业增至150家。

弘扬中华优秀传统文化

试验区上升为国家战略

7月26日，国务院正式批复同意国家试验区实施方案。

8月28日，国家发改委、文旅部正式对外发布国家试验区实施方案。

国家试验区获批后，市委常委会谋划了36平方公里“一轴一带、五区多点”核心区，成立了国家试验区推进建设领导小组和管委会筹备组，密切配合省委省政府做好省国家试验区领导小组第一次会议、国家试验区建设新闻发布会、国家试验区建设动员大会等重要节点的重要工作，研究制定全力推进国家试验区建设的《决定》和《三年行动计划》，组织全市县级以上干部开展“我的景德镇—国家试验区建设怎么看怎么干”建言献策大讨论。争取国家部委和省厅支持，新增国家试验区专项债券额度17亿元，增加土地利用总体规划建设用地调整规模3000亩。

围绕国家试验区建设重点任务，我市开展御窑厂国家考古遗址公园整体提升工程，加快建设陶溪川二期、陶瓷智造工坊、洛可可设计谷等项目，启动总投资50亿元的凤凰国际会议中心项目建设，打造世界“非遗”传承者大会永久会址。支持各类院校发展建设，为招才、育才、用才营造良好环境。积极推动陶瓷文化交流互鉴，成功举办第十三届全国美展陶艺展及四个平行展，在希腊举办中宣部中华文化“走出去”重点项目之“陶瓷传统成型技法现场展示活动”，我市作为江西唯一地市代表参加文旅部主办2019“美丽中国”欧洲旅游推广活动，在克罗地亚、丹麦等地举办“丝路瓷行”系列陶瓷展，擦亮了景德镇“金字招牌”。

持续推进“双创双修”

城市魅力进一步彰显

市委常委会坚持“抓发展必须抓环境、抓环境就是抓发展”的理念，使景德镇对内更有认同感、归属感、自豪感，对外更有承载力、吸引力和感召力。“双修”工作景德镇3.0版试点经验获住建部高度肯定，并多次向全国推介。

做好“治山理水、显山露水”文章。通过实施一批生态提升工程、山水人文项目，着力打好污染防治攻坚战，我市水质优良率100%，空气质量优良天数全省第一，获评国家生态文明建设示范市，景德镇日益彰显出“一江两河出平湖，十八码头通古今；百里昌江风景美，千年瓷都展新颜”的独特魅力。

全面提升城市功能与品质。开展城市功能与品质提升三年行动，加快拓展城市框架，统筹推进地上地下建设，优化调整基础设施布局，重点推进十大城市功能项目。

全力创建全国文明城市、国家卫生城市。组织开展“不忘初心为百姓·大干项目庆七一”“大战五十天，冲刺迎国检”“创卫迎暗访、全城大扫除”等活动和两轮现场巡查，营造比学赶超的浓厚氛围。倡导文明新风，全面禁止城区燃放烟花爆竹，全市范围开展机动车礼让斑马线专项整治行动，打造“文明礼让斑马线”示范城市。稳步推进殡葬改革，治理散埋乱葬问题，治理率达95%。大力推进志愿服务制度化常态化，发动志愿者17万名广泛参与健步走、社区共建等活动。顺利完成全国文明城市第两轮测评，浮梁县成功创建国家卫生县城，我市顺利通过省级创卫验收。

保障和改善民生

提升群众的获得感幸福感安全感

民生是最大的政治，也是最终的追求。

市委常委会坚持共享发展理念，让改革发展成果惠及更多群众，让每一个生活工作在景德镇的人，都能感受到这座城市的温度。

扎实抓好扶贫攻坚。按照省委、省政府统一部署，一体化推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见及省市巡察发现问题和脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题整改工作，五个方面48个问题已全部整改到位。围绕“两不愁、三保障”要求，选派7143名副科级以上干部结对帮扶贫困户，短期脱贫实现“1+5”模式全覆盖，长期稳定脱贫实现产业扶贫“四个一”工程全覆盖。全市18个省级贫困村全部退出，贫困发生率降至0.33%。

提升民生保障水平。实现城镇新增就业2.5万人、农村劳动力转移就业1.9万人，零就业家庭就业安置率保持100%。城乡居民人均可支配收入增速分别达到8%和8.5%。连续18次提高社会救助水平，救助标准位居全省前列。城乡居民社保参保率98.45%。

统筹发展社会事业。优化教育资源布局，切实消除大班额、大校额，新二中、陶阳学校、昌江区中心幼儿园等9所学校全部交付使用，普惠性幼儿园覆盖率达76%。在全省率先实施城区小学午餐配送和课后服务试点。完善医疗服务价格调整机制和薪酬激励机制；加快推行分级诊疗制度，不断提升家庭医生签约服务覆盖率，谋划启动医疗集团和县域医疗共同体建设，探索医疗资源优化配置的新平台、新机制。深入开展全民健身运动，成功举办2019

景德镇国际马拉松赛。

维护社会和谐稳定。扫黑除恶专项斗争作为典型经验向全国扫黑办汇报。落实重大决策社会稳定风险评估机制，获评全省综治信息化建设先进市。圆满完成新中国成立70周年等重要时期的安保、信访、稳定工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，成为全省唯一连续17年未发生重大事故的设区市。

充分调动各方面积极性

汇聚起干事创业的强大合力

——增强意识形态工作凝聚力引领力。意识形态工作连续3年得到中宣部肯定，农村意识形态工作、新时代文明实践中心建设经验做法先后被中宣部《每日要情》刊发。新华社、国务院发展研究中心推出20余篇份量重、篇幅大的系列报道，围绕庆祝新中国成立70周年，开展“我和我的祖国”系列活动300余场，人民网、新华网等主流媒体推出景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区相关报道900余篇。

——推进民主政治建设。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，全年共开展专题调研、代表视察等活动36次，先后对6部法律实施情况实施执法检查。充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构作用，广泛听取意见，汇聚智慧力量。重视和加强对统一战线工作的领导，加强党外代表人士队伍建设，推动政党协商制度化规范化，扎实做好宗教事务管理和对台工作。实施残联、社联、红十字会改革，群团改革实现全覆盖；评选并表彰市劳动模范和先进工作者108名，充分发挥群团组织工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等示范带动作用，营造了“人人有责，从我做起”的良好社会氛围。

——强化法治景德镇建设。研究出台烟花爆竹燃放管理条例、城市地下管线管理条例、饮用水水源保护条例和景德镇市高岭—瑶里风景名胜区条例等一批法律法规。开展“精准法律援助质量年”等活动，为贫困地区、薄弱环节、重点群体集中提供了一批公证、鉴定、调解、仲裁和法律援助服务。持续推进法律明白人培养工作，培养法律明白人6万余人。

——加强党管武装工作。夯实民兵预备役基层基础，构建多领域、全要素、高效益的军民融合发展格局。加强退役军人管理保障工作，军队转业干部100%安置。注重发挥驻市部队和民兵预备役人员在抢险救灾、扶贫帮困中的生力军作用，军政军民团结氛围浓厚。

把握新时代党的建设总要求

坚定不移推进全面从严治党

市委常委会全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚决落实管党治党主体责任，不断提升党的建设质量。

扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。先后召开常委会、领导小组会、推进会研究部署工作24次，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，并加强对各级各部门主题教育的督查指导。农村看病难、企业融资难、养老托幼难等一批群众急难事得到有效解决。举办“不忘初心、牢记使命——景德镇、鹰潭、赣州红色主题美术作品联展”。中央主题教育《简报》、央视《新闻联播》先后对我市主题教育有关情况作了介绍。群众对本市开展主题教育的总体评价“好”达99.5%。

在干部队伍建设上，继续推进“景德镇新时代优秀年轻干部123工程”，提拔重用了20名年轻干部到领导岗位，调整县处级干部295人，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。健全正向激励机制和容错纠错机制，为11名干部澄清正名，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为十条意见》，向省委组织部推荐担当作为先进典型6名，评选“新时代瓷都先锋”97名，其中66名推荐为“新时代赣鄱先锋”，1人入选第九届全国“人民满意的公务员”，受到习近平总书记接见。

在提升基层党建工作质量上，强化城市“大党建”理念，深化“三基四化三起来”基层党建模式。规划建设党群服务中心25个，重点建设“点线面党建共同体”项目16个。深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，深入开展村“两委”换届“回头看”，审查清理不符合条件的村干部56人，整顿软弱涣散基层党组织47个，书记、主任“一肩挑”比例达到31.7%，有效提升了基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

在大力整治形式主义官僚主义上，2019年，实现市级发文减少20%、会议减少30%、督查事项减少50%。全年共查处形式主义官僚主义问题272起，处理384人。开展“挂牌热”专项整治，保留牌匾100类，整合牌匾34类，取消摘除牌匾50类。开办电视《问政》栏目公开曝光作风问题，已有两批次25名领导干部接受了媒体、“两代表一委员”和群众的现场问询和评议，并公开作出整改承诺。全面推进作风建设“七大专项行动”，推动干部作风好起来、硬起来、实起来。

在惩治腐败上，市县两级巡察共发现各类问题2378个，涉及党员干部违规违纪问题线索182件，推动查处179人。30名公职人员主动投案。扶贫、环保领域及人防系统腐败问题专项治理，紧盯重点领域和关键环节，加大对腐败问题查处力度，纪检监察机关立案654件，全力营造风清气正政治生态。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，市委常委会将牢记嘱托、感恩奋进，全力实施“三个五”战略行动，建好国家试验区，统筹做好各项工作，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗。

（本报记者

官龙样

整理）