在当前竞争日趋激烈的新形势下，优化发展环境的力度决定民营经济发展的高度，我市要抢抓建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区这一历史机遇，持续推进营商环境优化升级，激发民营经济发展的强劲内生动能，让全市工业高质量跨越式发展和营商环境持续优化同频共振，确保工业倍增三年行动计划有序推进，为国家试验区建设提供有力支撑。

一、聚焦两个条例，优化营商环境

2019年10月，国务院颁布《优化营商环境条例》，2020年11月，《江西省优化营商环境条例》颁布，两个《条例》为我市优化营商环境指明了方向，明确了任务。

一是抓好学习宣传。利用集中学习、宣传普法、专题培训等方式，切实做好两个《条例》的学习宣传。

二是全面对标落实。营商环境工作牵头部门和相关部门要主动学习研究《条例》，细化有关规定，完善配套政策和工作机制，探索出台具有首创性、差异化而又管用、可靠的创新政策和改革措施。

三是开展攻坚行动。严格按照省里统一部署，认真开展企业开办及注销攻坚行动、获得电力攻坚行动、获得用水用气攻坚行动、不动产登记攻坚行动、纳税攻坚行动、办理破产攻坚行动、获得信贷攻坚行动、保护中小投资者攻坚行动、执行合同攻坚行动、劳动力市场监管攻坚行动等17项攻坚行动，确保取得扎实成效。

二、聚焦解放思想，提升服务效能

2020年全省营商环境评价中，我市在各地市中排位靠后。从表面看，是服务效率不高、政务环境不优。究其根源，还是思想观念保守、封闭所致。必须抓住解放思想这一“总开关”，为持续优化营商环境打牢思想基础。

一要有强烈的开放发展理念。近年来，我市坚持深入推进“放管服”改革和“五型政府”建设，取得了成效，企业获得感进一步增强。但同周边地区相比，在理念上、服务上、成效上还存在差距。我们不能画地为牢，满足自我比较，只盯着自己的“一亩三分地”，要放宽眼界、提高境界，坚决摒弃事事论“左右”、动辄设禁区的倾向，在服务企业上胆量再大些、步子再快些、办法再多些，在政策环境、政务环境、金融环境等方面大胆突破，以营商环境大开放推动经济大发展。

二要有强烈的主动服务意识。为企业服务是政府的天职。各涉企职能部门要强化主动服务意识、提升工作效能，坚持“帮扶就是最好的监管，就是最好的服务”，对企业做到“无事不扰、有求必应”。紧盯企业需求，主动上门、高效服务，急企业之急、帮企业之困、解企业之难，做好企业发展的“守护者”。作为联系服务民营企业的重要组织，市工商联要树立“尊重企业家、厚待企业家、成就企业家”的理念，当好“娘家人”、担好“娘家责”、做好“娘家事”。

三、聚焦落实见效，优化四大环境

坚持以落实见效为目标，推出更多“能感知、有温度、见效果”的政策举措。

优化政策环境。积极开展政企政策对接活动，推动惠企政策落地落实落细，坚定企业发展信心。政策的生命力在于落实。针对部分招商政策未兑现的问题，积极探索推进产业招商专班包联招商项目优惠政策落实制度，积极探索惠企政策“一窗受理、一站办结”机制。

优化政务环境。持续深化“放管服”改革，全面推行线上办公和不见面审批，促进行政审批服务规范、简约、高效、便民。推进工程建设项目审批制度改革，推行工程建设项目全流程管理，加大力度清理备案、证明事项，提升审批效率，降低项目落地成本。全面执行国家和省结构性减税政策，深入清理整治违法违规涉企收费行为，进一步减轻企业税费负担。

优化金融环境。进一步创新金融产品和服务方式、优化再造对中小企业的信贷发放流程和模式，引导银行等金融机构精准对接企业融资需求，开发提供更有针对性、更具实用性的金融服务。积极开展银税互动，在企业与银行之间搭起资金桥梁，帮助企业用纳税信用申请贷款。推进实施知识产权创新促进计划，推动知识产权质押融资。

优化法治环境。坚持依法行政、依法办事，以法治手段维护公平竞争环境。组织开展失信行为专项整治，加大违法失信成本。优化营商环境离不开信用建设。只有政府拥有良好的信用，才能够使企业放心入驻，在当地得到良好发展。而企业有良好的信用，政府才能够放心、相信企业能够为本地经济发展作出贡献。

四、聚焦问题症结，破解发展障碍

坚持问题导向，勇于发现问题、解决突出问题，才能直击我市营商环境症结所在，找出“病源”、拔出“病根”。

第一，要精准找问题拔“病根”。借助每月6日的“工业服务日”，通过“企业家谈问题”“代表委员提问题”“民主党派找问题”等形式，精准了解企业需求，抓痛处、挠痒处，真正把问题找准、找实、找清。

第二，要聚焦问题抓整改。开展营商环境专项整治行动，像抓城乡环境和双创双修一样抓营商环境整治。相关部门要积极参与，主动作为，通过暗访、电视问政、受理投诉等方式收集影响营商环境的问题，以问题为导向，针对不同企业的不同“痛点”，开出不同“药方”，“一企一策”帮助企业解决问题和困难。

第三，要全市“一盘棋”、打好“组合拳”。营商环境每件“小事”，都是关系景德镇发展的“大事”。必须将其作为便民利企的连心线、高质量发展的生命线，在全市统筹整体推进，以坚定的决心、坚决的态度，动真碰硬，常抓不懈，打造市场化、法治化营商环境。

五、聚焦以评促优，补齐短板弱项

完善涉企政策企业评。“春江水暖鸭先知”。企业是在市场大海中搏击风浪的主体，对市场信号最敏感、对市场反映最敏锐、对行业政策最清楚、对行业走势最了解。惠企政策怎么样，企业最有发言权。要完善涉企政策机制，研究推进企业家参与涉企政策制定、修改的具体办法，适时开展由职能部门主导、企业家参与的政策咨询和评估活动。

开展部门工作企业评。营商环境好不好，企业的声音是最有力的回答。要以贯彻《优化营商环境条例》为契机，以营商环境评估为切入点，以评促改，以评促优，更好发挥企业评价对优化营商环境的引领督促作用，促进政企良性互动，补齐我市短板，全面优化营商环境，促进我市经济高质量快速发展。

六、聚焦尊商重商，厚植发展沃土

一是构建亲清政商关系。树立“安商是最大的招商”的理念，营造好亲商爱商、重商暖商的良好氛围。完善政企沟通机制，建立政府领导联系行业协会、商会、重点企业等规范化常态化政企沟通机制。鼓励支持领导干部和企业家交朋友，了解企业经营情况，帮助解决实际困难，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。

二是提高民营企业家社会地位。民营经济是“信心”经济。民营经济发展，犹如室外花草，需要土壤、阳光、空气和雨露。要大力宣传表彰作出突出贡献的民营企业家，充分发挥其参政议政作用，让民营企业家感到更加光荣和自豪，让全社会对企业家高看一眼、厚爱三分，激发民营企业家创新发展的雄心壮志，更加激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

三是开展优质企业评比。以正向激励的方式鼓励企业诚信经营、守法生产。定期开展综合评比活动，对荣获“优质企业”称号的，给予行政执法免检、最低利率货款、财税优惠支持、政治安排优先等激励措施，鼓励全市广大企业向“优质企业”学习，营造争创“优质企业”的良好氛围。吸引更多优质企业和项目在我市落地生根、开花结果，与营商环境优化同频共振，推动全市工业高质量跨越式发展，加快国家试验区建设进程，谱写全面建设社会主义现代化国家景德镇篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

（作者单位：市工商联）