甘牧

文/图

“您好！请问我的社保认证怎么办理？”

“现在通过智能手机进行认证就可以了，我来教你……”

5月14日上午，记者在珠山区石狮埠街道五龙山社区党群服务中心内看到，社区工作人员正在耐心解答几位前来办事的居民提出的各种问题。

“社区干部的态度相当好！非常耐心地解答了我们的问题。”一位来到社区办事的居民告诉记者。

这一幕场景，是珠山区积极推进城市党建体制工作改革的一个缩影。

近年来，该区与时俱进，积极做好城市基层党建工作，抓好基层党组织建设，巩固党的执政基础，积极探索党建引领基层治理的有效途径，取得了显著成果。

试点先行

明确职能

该区将体制改革列为深化改革的重要内容，强化街道党工委统筹职能，将街道下辖的便民服务中心职能下沉至社区工作站，整合街道各内设机构为“两办两中心”，把街道党工委的工作重点集中到抓党建、抓服务、抓治理上。该区还将原有的92个社区优化调整为54个，在社区实行“3（指一委一站一居）+X（指驻区单位、社区群团组织、社会组织、居民等）”模式，同时按照工作覆盖“一张网”的要求，成立了46个社区党委，吸纳兼职党委副书记12名，兼职党委委员46名，组建网格党支部168个，楼栋党小组518个，逐步形成了“区委为一线指挥部、街道党工委为龙头、社区党委为战斗堡垒、网格党支部为窗口、楼栋党小组为末梢”的五级党建工作联动体系。

该区同时细化运行举措，出台了一系列实施意见，提出了16条具体措施，把城市基层党建融入经济社会发展的各个方面，动员辖区单位、非公企业及社会组织积极参与社会治理。

此外，该区发挥党委的领导核心作用，健全城市党建工作联席会议制度，扩大城市新兴领域党建工作覆盖面，依托社区党委和商圈党委，组建非公企业党支部97个、社会组织党支部11个，成立了首家“景漂”流动党员党支部。社区工作站将“一站式”服务和全程代理服务相结合，让居民办事“最多跑一次”。社区则强化自治功能，实行网格化管理，完善内部治理结构，实现为民服务精准化。

制定标准

强化保障

该区积极做好社区干部和社区工作者的保障工作。近年来，该区公开招聘了389名社区工作者，全部将其纳入人才队伍进行重点培养，打造专业化、职业化的社工队伍，保障区级党建工作专项经费、社区活动场所建设经费以及社区党员活动经费。同时，该区实行“基础工资+工龄工资+岗位补贴+绩效工资”的阶梯式报酬机制，努力提高社区干部的收入。

该区还制定了相关考核评审标准，实现“权随责走、费随事转、事费配套”的目标，健全完善社区工作站和社区职责清单，将13个职能部门的行政事项分为8类84条，将社区依法所需要履行的职能分为4类30条，编制了16条社区服务盖章事项目录，18项社区便民代办点服务事项通用目录，让市民对可以一次办好的手续和服务事项一目了然。

项目化推进

标准化实施

该区按照“在城市基层党建中定位、在社区体制改革中布局、在城市‘双创双修’中提升”的工作思路，在街道社区、景区、较大的楼宇商圈和大型项目工地，分领域、分区域打造了一批综合性、开放性的党群服务中心，着力形成“15分钟区域化党建服务圈”，打通服务群众的“最后一公里”，以“大平台”集聚各类组织的力量，服务城市发展。

按照“一核多点”的要求，该区还通过多种渠道和途径，筹集和投入资金5000多万元，新建了11个1000平米以上的党群服务中心，改扩建了37个500平米左右的党群服务中心（站），改善了社区的“硬件”。

此外，该区还规范平台建设，按照“社区一站式办事大厅和党群活动、文体活动、卫生服务、平安联创、社会保障、养老托幼助残等六大功能区及新时代文明实践站”的标准对社区进行统一功能布局。同时，各社区也结合各自实际，打造相应的特色区域。社区还增设了工商、税务和水电气等相关窗口，为居民提供方便。

“在没改革前，社区一般就是5名工作人员，任务比较重。现在我们的工资待遇有了很大提高，差不多翻了一番，工作热情都非常高。现在和我们社区开展共建的单位非常支持我们的各种活动。社区志愿服务队的志愿者绝大部分是由这些单位的志愿者组成。”提起城市党建体制改革带来的变化，珠山区石狮埠街道五龙山社区党委书记、社区主任程春香很有感触。

程春香经历的变化，是该区推进城市党建体制工作改革取得的成果。

通过一系列举措，今年以来，该区的街道社区与辖区单位签订260余份共建协议，联合开展了480多次文明创建活动，街道社区党组织与辖区单位共担义务取得了良好效果。

在各社区成立的公益性、服务性社会组织以及让各类人群参与社会治理的平台，也打造了一批受群众欢迎的志愿服务品牌，受到了居民的交口称赞。

该区还遵循“一街一景”、“一居一特色”的理念，实施了200余条背街小巷的综合整治，完成了上万户棚户区的改造，打造了一批各有特色的社区，全面推进了陶溪川、御窑景巷、三宝国际瓷谷、陶艺街等项目的实施，提升了居民的满意度。