擦亮“新名片”——打造一座与世界对话的城市

2016年1月8日，中共浮梁县委召开八届十六次全体（扩大）会议。全会提出，“十三五”时期，全县经济社会发展总体思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，遵循“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施产业强县、绿色崛起、城乡统筹、共享发展战略，努力建设实力浮梁、生态浮梁、宜居浮梁、幸福浮梁，着力把浮梁打造成为在全省乃至全国具有鲜明特色和影响力的汽车产业集聚区、生态文明样板区、文化生态旅游区、生态农业示范区和山水园林城市，率先全面建成小康社会。

站在新起点，分析新形势，面对蓬勃向上的发展态势，抢抓千载难逢发展时机。围绕市委十届十二次全会提出的“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”的发展定位，奋发向上、勤劳肯干的浮梁人再次扬帆起航，凝聚“形、实、魂”，擦亮“新名片”，奋力开启创新、协调、绿色、开放、共享发展新征程——

前言

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本报记者

邹宝盆

程学斌

/文

陈国胜

肖晓

李金龙

/图

大力实施产业强县战略

建设实力浮梁

坚持把创新作为引领发展的第一动力，把开放作为加快发展的必由之路，实施更加积极主动的大开放战略，突出抓好以汽车、茶叶、旅游为重点的产业发展。

——积极打造汽车产业集聚区。把北汽昌河汽车洪源新基地项目和北汽配套园项目作为增强实力、做大总量的重要引擎。要全力服务北汽昌河汽车洪源新基地发展，加快北汽配套产业园建设，大力发展汽车零配件产业，打造浮梁经济新的增长极。做大现有工业产业平台。到2018年，北汽洪源新基地项目将年产45万辆整车和30万台发动机，预计销售收入500亿元以上，税收可达35亿元。北汽配套产业园销售收入将达100亿元以上，税收可达6亿元。同时，打造好三龙至洪源连接区域工业发展平台，将以汽车配件和物流产业为主的洪源工业基地由南向北，以建筑陶瓷产业为主的三龙工业基地由北向南，逐步推进，形成一个占地面积约33平方公里的综合产业集群。同步推进湘湖工业基地建设，努力打造成为航空与汽车配件、机械加工产业集群。此外，着力优化发展环境，加强企业帮扶工作。完善领导联系挂点、定期调度、现场办公等制度，加快与现代物流、金融、信息服务等生产性服务业的对接，切实为企业解决融资、用地、招工等方面实际困难，鼓励和支持企业加大科研投入，大力培育一批核心竞争力强，带动作用大的大企业。

——积极打造生态农业示范区。要主攻做大茶产业。一方面，着力加大引进知名茶企的招商力度。积极引进有实力的茶企与本土茶企合作，尤其是注重引进外贸茶叶企业。加快外贸茶的出口加工基地建设，在积极拓宽茶叶内销渠道的同时，不断扩大茶叶外销份额，做大做强茶产业规模。另一方面，着力提升茶叶品牌的知名度。以列入全省五大重点推介茶叶品牌为契机，做活瓷茶文化，加大“浮梁茶”品牌推介，鼓励茶叶企业走出去参展、亮相、竞争，不断提高产品质量和品牌影响力，努力把茶产业做成全县支柱产业和富民产业。要着力发展特色农业。在重点发展茶业的同时，突出有机绿色品牌优势，不断做大油茶、优质稻、果业、毛竹、生态养殖业等特色农业。要大力扶持农业龙头企业、专业合作社发展。目前全县共有市级以上龙头企业44家，其中省级13家，有农民专业合作社356家。在此基础上，各乡镇、各有关部门要推行优质化、常态化的工作模式，把农村各项建设、管理、服务做精、做细、做到位，全面提升农业和农村工作整体水平。

——积极打造文化生态旅游区。以打造“国家级生态旅游度假区”为目标，促进瓷茶文化、衙署文化、古村落文化、浮梁美食、休闲农业与生态旅游的深度融合，建设旅游强县。重点打造“三个集群”，分别是浮梁古城旅游发展集群、瑶里景区旅游发展集群、浯溪口库区及浮北古村落旅游发展集群。一是按5A标准逐步推进瑶里景区的改造提升；二是逐步推进浮梁古城景区的综合开发；三是创评沧溪—严台3A景区，并将其包装推介，把沧溪—严台打造成我县乡村游的新引擎；四是编制好浯溪口旅游发展规划，规划区内各移民安置点的建设都要按照旅游发展的规划要求来建设，做到统一规划、统一风格、布局合理、设施完善；五是推进旅游综合改革，组建专门班子，统筹好全县旅游资源开发，集中资金、集中力量抓好落户景区的“红色旅游”、“历史文化名村保护开发”、“传统村落开发”等项目的实施工作，打造精品旅游项目，提升旅游产业发展的核心竞争力。

大力实施绿色崛起战略

建设生态浮梁

绿色生态是浮梁最大的财富、最大的优势、最大的品牌。要倍加珍爱青山绿水，坚持将生态文明建设贯穿于城市建设、产业发展的全过程，保护好生态家园，建设好山水园林城市。

——巩固提升生态建设成果。以成功创建全国生态县为新的起点，坚持以生态文明先行示范县建设为抓手，持之以恒地保护好浮梁得天独厚的生态环境。

——高标准强化生态保护。注重从源头上进行保护，主要河流上游不采矿、饮用水源地禁排污，环保不达标的项目一律不要，垃圾实行无害化处理，从源头严格控制各种污染。扎实推进节能减排，把好项目入口关，坚决把高耗能、高污染项目拒之门外，加快实施企业节能低碳行动。要对环保违法实行“零容忍”，以刚性约束促进生态文明建设，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

——切实保护和合理开发利用钨矿资源。2016年1月5日，省国土资源厅在南昌召开浮梁县朱溪钨铜矿普查成果通报会，宣布浮梁县寿安镇朱溪钨铜矿区钨储量达286万吨，再次刷新了钨矿储量的世界纪录，成为新的世界最大钨矿。其资源量是原世界最大钨矿大湖塘钨矿的2.7倍，经济价值达3100亿元。对此，浮梁县将切实加大保护力度，坚决杜绝小规模开发、盗采等破坏周边环境的行为。钨矿开发必须坚持引入国内技术实力一流钨业开发龙头企业、统筹做大产业蛋糕的思维，不断延伸钨产业链条，推动钨矿产业转型升级，走出一条高科技、精深加工、污染少的新路，坚持开发与保护并举，把宝贵财富留给子孙后代，促进可持续发展。

大力实施城乡统筹发展战略

建设宜居浮梁

围绕把浮梁建设成卫星城和“后花园”的目标，大力实施区域协同、城乡统筹发展战略，在服务全市城市建设大格局中彰显浮梁上风上水、宜居宜业宜游新形象。

——建设山水园林城市。突出完善功能和集聚人气两大重点，加强浮梁与市中心城区相向融合发展。进一步优化城市功能布局，完善城市公交、供水、供电、供气等城市基础功能，2016年重点抓好滨江路、县衙路改造提升工程和县第三小学建设，全面完成自来水扩容项目建设。加大与市区城市基础设施与公共设施对接的力度。吸引和对接市区学校、医院、大型购物中心、休闲娱乐中心、健身中心、养老中心等项目的落地，努力把浮梁县城打造成为景德镇市区的副中心区域，不断提升县城的人气与活力。继续以“路长制”为抓手，创新城市环境管理机制，做好城市街道、广告店招的改造提升和人行道路的修缮，抓好街面整治，加大对违法用地、违法建设的清理力度，让城市环境更宜人、更秀美、更宜居。

——建设秀美文明乡村。围绕县城、中心镇、小城镇、中心村“四位一体”的发展格局，全面推进城乡规划和建设。坚持规划科学引领，强化规划刚性执行。紧紧围绕各乡镇、各村发展定位和地域特色进行规划。湘湖、洪源作为景德镇市的东、西“大门”，要按照城市卫星镇的标准进行规划和建设，当前重点要抓好高岭大道和206国道洪源镇路段改造，持续做好城市环境秩序的整治。尤其是206国道和景瑶线两边的乡村，坚决刹住摆“长蛇阵”的乱象。同时，城市的公交、供水、供气、垃圾和污水处理等基础设施建设也要向城镇延伸，实现城乡公共资源共享。

——打赢移民安置攻坚战。2016年要全面完成万人移民安置任务，决不能因为移民安置工作耽误整个浯溪口工程运行。移民搬迁关键要抓好三个环节：一要建设好。抓好移民安置点公共服务配套设施建设，努力把每个安置点建设成为具有浓厚山水文化特色的秀美乡村，建成移民群众的幸福家园。二要搬迁好。要组织好群众搬迁，让群众搬得安全，搬得顺利，搬得开心。尤其是对一些贫困家庭，要落实帮扶措施，解决实际困难。三要管理好。农民搬迁后，会出现一系列的管理问题，如户籍、低保、新农保、子女上学、山林土地权属、惠农政策落实、产业扶持等问题，要制定相应的管理办法，认真组织实施好、完善好，实现“移得出、稳得住、能发展、不反复”的移民总体目标。

大力实施共享发展战略

建设幸福浮梁

坚持把共享作为推动发展的根本目的，保障基本民生，努力推动发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，切实增强人民群众的幸福指数和获得感。

——推进精准扶贫。要把扶贫攻坚作为“十三五”期间第一民生工程来抓，按照“2020年全面实现小康”和省委提出“2018年底基本消除绝对贫困现象”，市委提出“提质翻番，率先小康”的要求，目前全县11000多贫困人口中，除去政府兜底保障的5000多人，三年要完成6000多人的脱贫任务。各乡镇和相关部门要明确责任，大力实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，努力率先完成脱贫任务。

——创新社会治理。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。要不断深化法治建设，把加强法治作为解决社会矛盾冲突、维护社会平安稳定的根本途径。要创新社会管理，认真做好新形势下的群众工作，以“群众说事”、“县领导下乡住访”等特色做法为抓手，畅通诉求表达渠道，开展矛盾纠纷排查调解，从源头上减少和化解社会矛盾。深入推进“平安浮梁”建设，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，严格落实安全生产责任制，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，不断提高人民群众的安全感和满意度，为加快发展凝聚人心、汇聚力量。

步履铿锵“十二五”

浮梁县“十二五”期间经济社会发展精彩点击

——五年来，综合实力显著增强。全县生产总值由54.3亿元增至101亿元，增长86%；财政总收入由5.39亿元增至12.3亿元，增长128.2%；工业增加值、主营业务收入和利税总额分别增长111.5%、116.8%和115.2%；全社会固定资产投资由31.8亿元增至65.7亿元，增长106.7%；社会消费品零售总额由10.8亿元增至19.1亿元，增长76.8%。

——五年来，产业结构明显优化。三次产业结构由18.1:55.7:26.2优化为16:53.3:30.7。新增茶园面积4.6万亩，达到14.6万亩。茶业产量和产值分别增长90%和147%，茶农人均涉茶收入达到8660元，增长133%，茶叶综合机械加工能力增长81%。农民专业合作社增加383家，达到505家；家庭农场达到302家。工业上交税金占财政总收入的比重提高了5.8个百分点；新增规模以上工业企业27家，达到86家。服务业增加值增长96.2%。一批大中型超市先后开业，中国建设银行、江西银行、九江银行相继入驻。新增国家4A级景区1个、乡村旅游景点15个；全县农家乐从92家增至213家，增长126%，其中，被国家旅游局授牌的金牌农家乐达到10家。旅游从业人数由3800人增至8565人，增长132%。

——五年来，生态文明稳步提升。新增造林10.8万亩、森林抚育6.3万亩。始终坚持商品材采伐量逐年下降的原则，全县商品材采伐量由11.5万立方米降低到7.2万立方米，下降了37.4%，实现了森林面积、森林蓄积量和森林覆盖率的同步增长。深入推进农村环境综合治理，完成295个新农村点建设，景瑶沿线提升改造工程全面完成，特色农业加快发展，形成了亮丽的秀美生态示范带。投入4000多万元改造完善县城垃圾填埋场、8个乡镇垃圾压缩中转站和乡村生活污水处理设施，污水集中处理率由75%提高到85%，垃圾无害化处理率由90%提高到95%。境内空气质量全年保持优或良，水质常年保持在二类以上。

——五年来，基础设施持续完善。投入近8亿元加强城市基础设施建设，县城建成区面积扩大了2.8平方公里，达到6.1平方公里；城镇化率提高了8个百分点，达到43%；投入12亿元用于交通基础设施建设，全县公路里程达到1850公里。完成国、省道改造378公里，新建、改造乡村公路556公里；投入5.4亿元用于水利工程建设，全县155座小型病险水库除险加固任务全面完成。先后实施了中小河流治理、小农水重点县和水生态文明村等项目建设，城乡供水一体化工程覆盖到全县17个乡镇，农村自来水普及率达到93.5%；建成了新一代多普勒天气和风廓线雷达，为全县防灾减灾能力提升提供了有力保障。完成电力基础设施投资3.5亿元，新建境内首座500千伏洪源变电站，改造城乡电力线路437公里，解决了农村“低电压”用户2.4万户，全社会用电量由2.5亿千瓦时增至5.6亿千瓦时，增长124%；自然村通信网络覆盖率达到98%。

——五年来，群众得到更多实惠。财政对民生投入达到16.9亿元。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长77.2%和95%，达到23580元和12710元。城乡居民储蓄存款余额由36.8亿元提高到91.1亿元，增长147.9%。城乡低保标准分别由300元/月、130元/月提高到470元/月和255元/月。教育办学条件明显改善，投入2.1亿元新建校舍11.5万平方米，维修改造校舍15万平方米，建设教师周转房234套；开展了四轮县级领导挂点帮扶困难学校和贫困师生工作，累计帮扶边远山区学校80所、贫困师生5.5万人次，帮扶资金达6000多万元。积极主动开展营养午餐计划，补助困难学生1.4万人次。新建廉租房340套、公租房1014套，改造农村危房2580户。