打造优良的营商生态，是“植桐引凤”的前提条件。为此，赣江新区在2019年出台的53条优化营商环境政策的基础上，于2020年12月29日出台了《关于进一步优化直管区营商环境更好服务市场主体政策措施》，制定了20条政策干货。

此次出台的政策措施从提升投资建设便利度、简化企业生产经营审批和条件、优化外贸企业经营环境、降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率、完善优化营商环境长效机制等方面出真招、出实招。其中，消防设计审查及施工图无纸化审批改革、投资项目前期“一件事一次办”改革、混合产业用地（M0）供应等政策措施均为全省首推，将为新区跨越式发展添加动力。

企业“点单”提诉求政府“接单”解难题

企业在经营发展中，有时会遇到一些需要政府部门协调解决的问题，但具体要找哪一个部门，不少企业主就“蒙了”。这些隐性成本表面看不见，实际上给企业造成了困扰。

从“问题”出发，让“满意”落地。《关于进一步优化直管区营商环境更好服务市场主体政策措施》中提到，赣江新区要建立企业诉求点单叫号服务机制，通过开发制作微信小程序，对企业诉求内容快速受理、分派并解决，及时了解企业诉求及问题进展情况，为企业提供高效、便捷的定制化服务。新区经济发展局干部陶珂说，接单员将及时把企业提出的诉求分派到相关部门并限时办理，通过信息化的手段为企业提供高效便捷的“妈妈式”服务。

“以后，我们只需要在小程序上下单提交企业的诉求就可以了，还能查看实时进度，太方便了！”萨瑞微电子技术有限公司副总经理段洪表示，企业诉求点单叫号服务机制能够大大提升解决问题的效率。有同样感触的还有南昌凯迅光电有限公司的副总经理潘彬，他认为，企业诉求点单叫号服务机制上线后，将极大增强企业的获得感。

勤走访，多倾听，办实事。赣江新区通过线上线下协作发力的方式，不断拓宽畅通政企沟通渠道，大力提升政府服务能力。

创新用地模式促进产城融合

2020年12月2日，全省首宗混合产业用地（M0）在赣江新区落地，总面积135.5亩，江西南附项目管理有限公司以7724万元的总价竞得。不同于传统的工业用地，混合产业用地配套服务用房的计容建筑面积可达总计容建筑面积的30%，产业用房中研发设计用房可达产业用房计容建筑面积的50%，创新型企业在单宗土地上即可实现研发、办公、生产的一体化集成。

“普通工业地块中配套用地占比不高于7%、建筑面积不高于10%，无法满足南大一附院转化医学研究院项目的需求。以此为契机，赣江新区利用先行先试的政策优势，出台了《中医药科创城混合产业用地（M0）管理办法》，加速推进混合产业用地出让。”赣江新区自然资源局副局长高骅表示，混合产业用地是解决新区用地空间紧张，原有工业用地使用效率低下的情况下，盘活既有土地资源的新思路。

近年来，随着生物医药、集成电路等、机器人、人工智慧行业的发展，研发、测试与生产环节越来越无法分割，然而用地性质限制住了这些环节的融合式发展。通过用地性质的混合，不仅仅提高了土地的利用效率，更有利于企业集中不同功能环节，从而推动产业创新。此外，通过混合用地的落实，还能有效推进“产城融合”式发展，有利于企业职工生活便利化。

目前，赣江新区首宗混合产业用地（M0）已完成土地平整，正处于建设方案设计阶段。新区将继续顺应新产业新业态及产城融合发展趋势，在规定区域范围内供应混合产业用地，在单宗地块上实现研发、生产、成果转化、办公的“一揽子”配套。

持续深化改革推动制度创新

为了让纳税人享受高效便捷的办税服务，赣江新区继续推进办税业务流程电子化。

“赣江新区成立以来，营商环境越来越好，我们企业发展的信心也更足了。”南昌济生制药有限责任公司财务部副部长杨清裕感慨道，公司发票用量大，自从可以通过邮寄的渠道领取发票后，减少了很多工作量，“前一天网上申领，第二天就可以拿到发票了”。增值税专票电子化要来了，杨清裕更是按捺不住急切的心情：“公司每个月要开出三到五千张发票，有了电子发票，不但交付的速度更快，还节省了不少邮寄成本。”

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。在《关于进一步优化直管区营商环境更好服务市场主体政策措施》中，还包括制定建设工程相关豁免、简化清单；推行无纸化审批改革；推行并联审批改革；放宽社会办医规划限制；推动测绘成果共享互认；优化提升直管区公共交通；提升通关便利度；优化原产地管理；持续深化政府采购制度改革；持续深化金融供给侧结构性改革；引导支持“地摊”经济发展；推行科技成果经纪人制度，帮助科技型企业网上交易科技成果，简化政策兑现手续，实现网上登记、无纸化申报，助推科技成果转移转化；推进“赣服通”赣江新区分厅建设；实行“三年两检”政策；推动“共享用工”落地；简化失业保险申领程序等“金点子”。

下一步，赣江新区将持续深化改革、推动制度创新，将政策举措落实到日常工作的方方面面，进一步擦亮国家级新区这块“金字招牌”，为高质量跨越式发展提供助力。

（九江报业融媒记者李超铭/文徐田刚/摄）