本报记者　胡蕊蕊　黄泰

近年来，瑞昌市对照一流城市，打出“组合拳”，全力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境，破解了企业发展的痛点、堵点、难点问题，让企业进得来、留得住、发展得好。2016年以来，瑞昌四次跻身全省高质量发展先进县市；2020年获九江县域经济巡回看变化评比第一名，是唯一连续五年位居前三的县（市、区）。

树牢“环境是金”理念厚植一流营商环境底色

一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。瑞昌市充分认识到环境的重要性，不断丰富“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”的生动实践，通过持续打造城乡卫生、社会安全、自然生态、诚信人文、政务服务等“五好环境”，以美好环境品牌推动美好瑞昌建设，让群众有了更多的获得感和幸福感。

据了解，自从九江市提出营商环境“九江做示范、全省走前列、全国有影响”的目标，瑞昌市迅速成立以市委书记和市长为双组长的进一步优化营商环境领导小组，搭建营商办工作专班，统筹推进优化营商环境工作。近年来，相继出台一系列政策文件，明确任务要求和工作职责，并召开千人规模的“营商环境优化年”暨精准帮扶企业动员大会，建立规上企业“一对一”、规下企业“一对多”帮扶工作常态化机制，实现各类企业帮扶专员“全覆盖”协调解决诉求。

瑞昌市90家帮扶单位对333家规上企业全部进行实地走访，共收集整理12类267个问题，迅速协调解决，取得了较好的社会反响。同时，建立健全工作推进、企业帮扶、舆论宣传、督查问效、考核评价等全套长效机制，形成营商办统筹协调、部门单位各负其责、主要领导亲自谋划、分管同志具体实施、上下联动、齐抓共管的格局。瑞昌市全市上下增强了优化营商环境的思想自觉和行动自觉，共识共为，迅速掀起“人人都是环境，人人为了环境”的新热潮，逐渐将瑞昌打造成为环境的“洼地”、投资的“热地”、发展的“高地”。栽下梧桐树，引得凤凰来。2020年，该市招引重大项目132个，签约资金近360亿元，其中“5020”项目7个，位居九江前列。

探索“六化六办”模式构建高效政务服务体系

瑞昌市按照“对标江浙、全省最优、内陆一流、县域样板”目标，与时俱进，精准施策，创新推出“六化六办”模式，不断释放改革红利，不断提高行政效能，极大地增强群众的获得感和幸福感。

推进事项办理集中化，实现“一门办”，按照“进一扇门办所有事”的要求，强力推进部门、事项的集中进驻，基本实现群众办事从“满街跑”转变为“进一扇门”。推进办事窗口集成化，实现“一窗办”，整合各部门分设窗口，设置9个主题综合窗口和1个无差别集中受理服务区，实现“前台集中受理，后台分类审批，综合窗口出件”工作模式。2020年窗式综合服务平台系统收件34.3万件，办结34.2万件，办结率98.77%。推进政务服务标准化，实现“一次办”，梳理行政服务事项清单，公布“一次不跑”和“只跑一次”事项。优化一窗配置和服务方式；为办事群众提供打印复印免费服务，加大电子材料的使用和推广；提供邮政免费寄快递以及现场、电话、微信、“赣服通”等多种预约方式，助力企业和办事群众“只跑一次”和“一次不跑”；推进服务网格化，实现“一城办”，在该市21个乡镇（场、街道）、199个行政村全面推广乡镇便民服务中心和村级便民服务点标准化建设，做到乡乡都有政务服务“小超市”、村村都有便民服务“小卖部”，形成市乡村三级政务服务体系；推进平台建设智能化，实现“一网办”，依托江西政务服务网，以一窗综合服务平台为载体，推进987个事项网上办，网上可办率达100%。推进“赣服通”瑞昌分厅3.0版建设，目前已梳理并完成187个本地特色事项和17个“无证办理”事项的上线工作；推进政务服务高效化，实现“马上办”，在行政服务中心实体大厅建立智能办税、公安服务、企业创业3个自助服务区，以及集办税、不动产、社保、政务、金融、征信等“24小时不打烊”综合自助服务区。

多项政策惠民利企一流营商环境已成现实

近年来，瑞昌市共投资超30亿元，在城区建成10个园区，共157.9万平米标准厂房，为LED企业落户提供了便利条件。博林照明科技2020年8月落户瑞昌智造小镇，总投资1.5亿元，公司拥有26条自动化生产线，特别是球泡生产线实现了全流程自动化，在行业内首屈一指，球泡日产能80万只，达产达标后年产值可达10亿元。企业落户之初，曾率队多次来瑞昌考察参观，良好的营商环境，优厚的安商稳商政策，最终打动了企业。

打造“五好环境”，是优化营商环境的必由之路；优化营商环境，是为产业发展服务；优化产业发展环境，核心是健全产业链。为此，瑞昌既打攻坚战，又打持久战，不断积蓄发展新优势。以LED产业为例，瑞昌善作善成，仅用不到两年时间，就引进LED企业82家，形成了一条相对完整的产业链，成为全国LED行业迅速崛起的新秀。

营商环境好，市场活力足；营商环境优，发展后劲足。瑞昌市打造一流营商环境、厚植发展新优势的丰富实践，生动诠释了这个质朴道理。