九江市第十一次党代会提出，加力以“做文明九江人”为主题的城市管理，坚持人文、人本、人性的理念，创新城市管理方式，提高城市治理水平，把九江打造成山水名城。当前，全市上下正从心底和行动上积极、认真贯彻落实市委决策，为提高九江城市品位努力作出自己应有的贡献。笔者在此想讲三个典型的例子，为提高城市治理水平贡献本人的绵帛之力。

借鉴哥本哈根城建经验，拓宽城建思路

本人常想，城市品位的高低、城市治理的好坏，建设是基础，没有建好的城市一定会给城市治理带来诸多不便。

据报道，2011年7月2日，哥本哈根遭受了丹麦140年来最大的一次暴雨。不到3个小时，市区降水量就达150毫米，其后果是公共交通中断、电视中断、电话中断、下水道中都是死老鼠、空中泛着湿气和霉气、垃圾无法处理、救护车和救火车难以抵达目的地。造成的财产损失达到了48.8亿丹麦克朗，约合人民币48.56亿元。

为此，2012年始，丹麦首都哥本哈根启动了一项跨度20年的城市改建计划。按照新理念建设的哥本哈根，2014年就被欧盟评为“欧洲绿色首都”，改建效果非常明显。

哥本哈根的主要做法有四点：一是沿洪水经常经过的地方铺设管道将雨水导入湖中或港口；二是道路沿途建蓄水池，利用公园或人工湖蓄积雨水；三是树间绿地呈下凹式，以吸收渗水、存储水，绿地下面有管道引水入湖、入海；四是路面用花岗岩石块或厚木板铺成，耐用、美观、渗水。

这对于九江市区解决经常性的内涝和雨污分流有一定的启示作用：一在已建成区可以在低凹的地方铺设引流管，把多余的雨水引流到具有蓄水功能的地方去；二把目前基本高于路面的绿化带、小花园进行低凹处理，让其在暴雨之时起到缓解路面积水的作用，并适时导流，起到蓄水储水引流的作用。三对于新建的城区可以作较长远的类似的设计规划，以根治未来城市内涝的问题。

借鉴日本卫生保洁经验，提升卫生水平

任何一项管理手段的使用、任何一个决策的制定与实施必须做到于法有据，于党和国家大政方针政策相对接。

据报载，日本是全世界人均年产垃圾最少的国家。日本为什么能？主要是处理垃圾的标准高，落实好。

早在1972年日本就开始在公开场合提倡把垃圾带回家，并且从娃娃抓起，随身带垃圾袋，“把垃圾带回家”已成为日本人的习惯。如不习惯，警察就依据《废弃处置法》拘捕并处以3∽5万日元（约合人民币2000∽3300元）的罚款。

2005年，日本横滨市将垃圾类别由原来的五类细分为十类，

并给每个市民发了长达27页的图文并茂的手册。以袜子为例，若为一只属可燃物，若为两只并且“没被穿破、左右脚搭配”则属旧衣料。

分类后定时定期对不同类垃圾进行收集与处理。每种垃圾的回收时间都不一样，比如：可燃垃圾每周一、三、五收集；不可燃垃圾每周六收集，资源垃圾每周四收集；粗大垃圾每个月20日收集等；另外，每周一收塑料容器类垃圾；每周四收锡罐等“缶”类垃圾；每个月的第四个星期三收报纸杂志及布制品等……这些垃圾都必须在指定日期的上午9点前放到指定地点。

有的地方甚至把垃圾处理厂变成景观，供游人参观，不仅变废为宝，而且还创造了经济和社会效益。

这对九江市的启示是：在加力以“做文明九江人”为主题的城市管理过程中，笔者觉得也可以先参照全国森林城市、全国园林城市、全国文明卫生城市的要求制定相应标准和严格惩处细则，以文明卫生手册形式发放到每个市民手中，通过正面教育和严格约束，使市民的文明素质大大提升；同时，可以引进高科技的垃圾处理技术，大大改观城市卫生清洁水平。

借鉴南宁交通管理经验，改善交通乱象

交通拥堵、车辆乱停乱放、乱闯红灯、占道经营现象严重几乎是全国大多数城市的一个通病，许多城市都在想破脑袋想解决，目前南宁市做得较好。据公安部交管局通报，南宁街头，电动自行车在交叉路口等候或通行规范、有序；在学校、医院和市区核心路段不再出现违法停车现象；机动车普遍文明礼让行人，城区交通秩序良好、畅通。

其主要思路是着力提升运用法治思维和法治方式治理交通顽症、破解管理难题的能力，其具体做法是：

一是把电动车上牌照，南宁市95%以上的电动自行车按规定登记上牌。

二是在路面管理过程中，推出“以学促管”“学罚结合”的新模式，在市区主要路口设置了30个固定学习点、38个简易学习点和若干个临时学习点，对电动自行车违法驾驶人一律责令参加现场交通安全学习，对严重违法或多次违法的当事人除了学习还要进行处罚，处罚方式包括罚款50元、观看教育录像2小时、现场抄写交规2遍、现场听课学习、执勤体验2小时等。三是南宁市还灵活处理部分停车需求旺盛的时段区域，如在小学附近路段设置特定时段分时停放泊位，在餐馆附近路段设置特定时段停放的交通标志、标线，缓解群众停车难问题。

建议九江参照此做法：一要把现存、正在使用的电动车、摩托车、自行车、板车等非机动免费上牌到位，把销售店的新车与同机动车上牌照一样约束起来上好牌照，使今后所有的市域内非机动车都有身份证，目的是把车主和非机动联网起来，以便管人，达到管车的目的。二要把非机动车车主的信用纳入公众信用平台管理，该曝光的曝光，该信用录入的录入，从而对非机动车主进行一定程度的诚信约束，营造更好的良风良俗，达到管好非机动车的目的。三要对违规的责任人也要责令现场学习教育。四要对外来非机动车也采取相应的措施责成上牌照或告之相关县市，以便进行管理。当然，随着城市的不断快速发展，对是否建立立体式空中、地下交通设施，以从根本上解决地面道路上的乱停乱放乱闯红灯及由此引起的部分占道经营，也可着手谋划、研究、决策。

（作者单位：瑞昌市委党校）-->