编者按：为进一步深入学习宣传贯彻市第十一次党代会精神，征集具有较强操作性的理论成果，在全市上下营造“为九江全面崛起百姓更加幸福而不懈奋斗”的浓厚氛围，近日，中共九江市委宣传部、九江日报社、九江市社联开展了“学习贯彻九江市第十一次党代会精神”有奖征文活动，面向社会各界征稿。本报现开设“学习贯彻市第十一次党代会精神征文选登”专栏，择优刊登，以飨读者。

昌九一体化视角下九江产业发展动力及策略分析

冯健项益才

为了贯彻落实五大发展理念，实现“九江全面崛起百姓更加幸福”的发展目标，市委印发了《关于实施新工业十年行动的决定》，提出了“新工业十年行动”，这标志着九江正式确立了以新工业兴市的战略目标，其实质就是要促进传统产业的转型升级，并重点推进战略性新兴产业的发展，从而形成以中高端新型工业为主要特征的现代工业产业体系。为更好地实现上述目标，对接昌九双核发展战略，做大做强新型工业群，有必要对九江产业发展动力现状及机制进行评估，推动九江产业发展动力的有序衔接和转换。

九江产业发展动力现状及存在问题

第二产业是九江产业发展的主要动力。2007年至今，第二产业比重一直在50%以上。2015年，九江市产业结构得到优化，第一产业稳定增长，全市农林牧渔业增加值140.75亿元，同比增长4.0%；第二产业平稳增长，增长率9.3%，全市第二产业实现增加值1014.59亿元；第三产业较快增长，实现第三产业增加值747.34亿元，增长率11.5%。

工业规模企业、投资及组织形式是九江工业产业发展的动力源头。九江工业发展的基础在于规模以上的企业数量和产值、工业的固定资产投资以及非公企业的力量。2015年，九江实现规模以上工业增加值1035.6亿元，同比增长9.9%，增幅列全省第一。工业产业的发展动力好，规模以上工业企业1259户，企业总数和净增户数均全省第一。工业产业发展后劲好，工业固定资产投资持续高速增长，全年工业投资1543.9亿元，同比增长23.7%。非公有制工业增长快，实现增加值986.3亿元，同比增长9.5%。

目前九江形成了石油化工、钢铁、汽车、建材、纺织服装等具有比较优势的传统产业，这些产业能耗高、增长率低、附加值低，影响到经济整体素质和综合竞争力，致使九江产业发展存在诸多问题。表现为，

第一，传统支柱产业增长乏力。2015年九江市经济下行，生产总值、规模以上工业增加值、规模以上工业主营业务收入等增幅首次跌破两位数。九江市十大支柱产业中，石油化工、新能源、汽车船舶、电子信息等支柱产业出现负增长，钢铁、汽车船舶、电子信息产业效益下滑。石油化工产业实现主营业务收入下降2.9%；新能源产业工业增加值下降3.9%；汽车船舶产业工业增加值下降0.5%；电子信息产业下降9.6%；钢铁产业利润下降3.2%，汽车船舶产业下降1.7%，电子信息产业下降13.8%。

第二，产业空间集群乏力。九江沿江经济开发区是九江产业发展的主阵地，临港企业分布比较分散，难以带动区域特色板块。对国内迅速成长的新材料、电子、光学、生物工程、航天航空等产业重视程度不够，上规模、有竞争力、技术含量高的产业较少。尽管九江有中石化九江分公司、九江钢铁厂、巨石集团、旭阳雷迪等龙头企业，但未形成集聚效应。

九江产业发展的非均衡动力机制分析

九江产业发展，首先是沿江沿路区位禀赋优势，如长江和京九线等，吸引企业落户沿江经济带或昌九工业走廊。然后在“市场接近效应”、“生活成本效应”和“市场拥挤效应”的作用下，企业决定其去留。

首先，九江产业发展存在区域非均衡力。市场接近效应导致工业企业向市场规模较大的区域集中，生活成本效应吸引消费者或劳动力向企业数量较多的区域集中，这两种效应产生聚集力；而市场拥挤效应则产生分散力，抑制企业向经济活动密度大的区域集中。当这两种力的合力不为零时，形成区域间的非均衡力。它具有不稳定性，表现为聚集力或者分散力，其大小和性质随着市场开放度而变化。九江产业聚集与分散，以及产业发展的不稳定性，取决于非均衡力的性质。九江“T型”区上的产业能否聚集，与这个区域上的自然禀赋、企业数量、贸易环境、产业政策等影响非均衡力的因素相关。

其次，昌九产业聚集循环累积因果链形成。如果部分劳动力由南昌迁移到九江，九江对工业品的消费大于南昌，由市场接近效应，南昌企业开始迁移九江，这又会引发生活成本效应和拥挤效应：九江企业数目增加导致九江工业产品种类增加，九江居民生活成本降低，南昌的劳动力进一步向九江流动，产生一个聚集力；九江企业数量增加加剧企业之间的竞争，工人工资也随之降低，产生分散力。如果非均衡力表现为聚集力，企业继续向九江聚集，形成循环累积因果链；如果非均衡力表现为分散力，则抵制企业向九江迁移，不能形成循环累积因果链。

第三，昌九劳动力和资本流动的循环因果链。人口转移导致消费支出转移，消费支出转移导致生产活动转移，生产活动的转移反过来又激励人口的转移，这是“与需求关联的循环累积因果关系”的反馈机制。人口迁移导致生产活动的转移，生产活动的转移改变生活成本，生活成本的改变进一步激励人口转移。这是“与成本关联的循环累积因果关系”的反馈机制。这两种反馈机制构成劳动力流动的“循环累积因果链”，但工业企业能否真正聚集九江，还要取决于市场的拥挤效应。聚集力和分散力之间的权衡影响到聚集发生的“突破点”。当昌九区域市场开放度小于突破点时，昌九区域经济结构是对称稳定的；大于突破点，则昌九的产业会形成“核心－边缘”的聚集结构。该结构的稳定性与市场开放度有关，存在一个维持聚集稳定的最低市场开放度的“维持点”。若市场开放度小于维持点，核心区的工人向边缘迁移，直到恢复对称结构为止，反之，聚集结构是稳定的。因为突破点和维持点的存在，空间流动具有粘性。

设定资本跨区流动获得的资本收益全部返回资本所有者所在地消费，这导致与需求和成本关联的循环累积因果关系都被切断。在区域对称情况下，市场接近效应、生活成本效应和市场拥挤效应及其导致的聚集力、分散力都不存在，这时九江引进外资不能达到促进产业集群的效果。若区域不对称，南昌市场规模两倍于九江，由于本地市场放大效应，那么资本将集中到规模较大的南昌地区，形成核心－边缘结构，这种情况不利于九江产业集群的发展。对于市场开放度非对称的情形，南昌的市场开放度大，南昌的产品到九江要付更多的贸易成本，资本比较偏好九江，即便南昌市场规模较大，也很可能形成资本和产业聚集在九江。

九江产业发展的政策建议

根据上面分析，破解九江产业发展乏力问题，需着眼于九江生产要素循环累积因果链的形成，促成昌九产业发展形成“中心－边缘结构”。

首先，构建九江“一江两岸”鄂赣皖经济协作区。九江沿江152公里长江岸线的对面是湖北和安徽，隔江而治的局面制约了九江经济发展。“鄂赣皖”经济协作区由江西九江市、湖北黄梅县、安徽宿松县和望江县组成，目的在于扩大九江经济市场规模，提高九江区域经济的“市场接近效应”和“生活成本效应”。解除行政区划对九江经济发展和城市化发展的制约，解决行政区划对长江黄金岸线的充分利用的制约。

其次，发展联动赣江新区的九江“口岸经济”。国务院以国函[2016]96号文正式批复同意设立江西赣江新区，范围包括南昌市青山湖区、新建区和共青城市、永修县的部分区域。发展与赣江新区联动的九江口岸经济旨在增加九江市场的开放度，促成昌九产业的聚集结构。借鉴世界区港联动经济发展模式，与赣江新区一道共同筹划九江口岸经济，并对接上海自贸区，建立昌九口岸一体化机制。

第三，引进大企业落户九江“T型”区域。九江市政府应该制定促进九江“T型”区域产业发展相关的产业政策，打造企业“循环累积因果链”，吸引劳动力和资本的聚集。重点引进能够拉动上下游发展的大企业。延伸或者加强产业园区的产业链，工业园区按照“龙头企业—产业链—产业集群”的发展思路，针对性地对产业链进行增强、补足和延伸。

（作者单位：九江学院）

“四曲”协奏做美九江

——对打造世界知名山水文化名城的几点思考

周海宝

市委提出“推进‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”的战略部署，提出把九江打造成全省绿色崛起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地。世界知名的山水文化名城，不仅要有外在美，也要有内在美；不仅要有形态美，也要有内涵美；不仅要有个性美，也要有协调美。笔者认为，要把九江打造成世界知名的山水文化名城，必须把握“规划、建管、文化、生态”四大关键，坚持以规划为引领、以建管为基础、以文化为核心、以生态为底色，做到“四曲协奏”，打造山水文化名城才有基础、才有底气。

奏好“规划曲”，塑造城市“形态美”

一个人走进一个城市，第一眼看到的就是城市的形。形态的塑造，离不开规划的指导。要坚持规划先行，以“千年慧眼”绘“百年蓝图”，按照“规划上多层面衔接、空间上多组团拓展、功能上多中心布局、经济上多极化发展”的思路，统筹城市生态、生活、生态布局，为九江“塑形健体”，塑造城市的“形态美”。要突出规划的前瞻性、指导性，既要着眼长远，又不能脱离现实，既要超越当下，又要面对未来，保证方向、目标正确，不犯颠覆性、常识性错误，不做“反复事”，不做“无用功”。要体现规划的系统性、完整性，注重总规、控规、详规、设计统一，注重省、市、县三级规划的有机衔接，推进“多规合一”，建立以主体功能规划为基础，统一衔接、功能互补、相互协调的空间性规划体系。要尊重规划的权威性、严肃性，严格执行规划，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。

奏好“建管曲”，增强城市“协调美”

对一座城市来讲，建设和管理犹如鸟之两翼、车之两轮。当前，九江城镇化已进入以提升质量为主的转型发展新阶段，“摊大饼”的发展方式行不通，环境污染、交通拥堵、管理粗放等“城市病”必须得治。要按照框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量的要求，树立集约高效意识，更加注重质量效益，正确处理当前与长远、新城与老城、产业与城市、发展与保护的关系，做到“精明增长”，建设“紧凑城市”。要精心建设，把专业、专心、专注的工匠精神引入城市建设中来，充分考虑建筑的安全、通透、舒适，保证质量水准；充分考虑建筑的造型、立面、色彩，保证艺术水准，使城市建筑由小到大、由内而外、由上到下均有规可循。要聚焦补短板、强功能，加大基础设施建设力度，优化城市供给，全面提高城市综合承载能力。要精细管理，主动适应城市管理任务的变化，改变过去传统粗放的管理方式，推进管理体制机制创新，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的城市治理新体制，建立科学规范、全覆盖、无缝隙的精细化管理体系，将治理的触角延伸到城市的每一个角落。

奏好“文化曲”，提升城市“内涵美”

文化是城市的灵魂，是反映一个城市历史传统和精神世界的窗口。漫步俄罗斯莫斯科、法国巴黎的街头，浓厚的历史氛围与浓郁的文化气息扑面而来，古今交融、动静相宜的城市风貌，隐藏在街角的名人故居，给人以无限遐想，昭示着独特的城市品位与品质。九江是一座有着2200多年历史的文化名城，底蕴深厚，名人辈出，商业文化、宗教文化、山水文化、书院文化成熟，建设城市主题文化具有独特的优势。我们要传承九江基因，继承好传统文化，加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，让记载于史籍文献的文化形象“走出来”，让湮没于历史尘埃的文化遗存“活起来”，让城市“记得住历史，看得见背影”。要展示当代文化，加强对九江标志性重大事件的研究策划，将其以文化的形式记录下来，并集中体现到城市的建设当中，让城市“留得下回忆，看得见经典”。要容纳外来文化，既从本土文化出发，保留九江符号、凸显九江元素，也对外来先进文化进行拓展、归集，丰富自己的文化内涵，让城市“跟得上节奏，看得见未来”。

奏好“生态曲”，彰显城市“个性美”

一座城市，有特色才有吸引力，有个性才让人记得住。九江集名山、名江、名湖、名城于一体，得尽山水之宠，独享造化之功，生态是九江最大的优势所在。打造山水文化名城必须尊重自然、顺应自然、保护自然，把山、江、河、林、湖等生态元素融入城镇建设，做好“显山露水、治山理水”文章，见山用山、见水用水，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，使整个城市与自然风貌融为一体、相得益彰，充分彰显九江山水城市的特色和魅力。要让绿多起来，结合创建国家森林城市、国家生态园林城市、国家生态城市活动，大力实施“建绿、扩绿、补绿、透绿”工程，因地制宜建设城市绿地、绿道、绿岛，重点建设一批生态廊道、生态景观、森林公园，让城市处处见绿显绿。要让山动起来，把庐山作为九江的后花园，揽山入城，提升庐山旅游廊道，构建“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈，让城市成为景区的客厅，景区成为城市的花园，让越来越多的人走进九江，让越来越多的人喜欢九江，让越来越多的人留在九江。要让水活起来，加强城市水系的保护与生态修复，建设一批近水、亲水的生态休闲景观项目，进一步做活做足水文章，尽快展现“城依水、水抱城、水城一体”的城市风貌。

（作者单位：市委办公厅）-->