李树森 九江报业融媒记者 沈明杰

深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。2020年，我市持续深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，以“集中、精简、高效、便捷”为目标，深入推进“五型”政府建设,努力打造“四最”营商环境“九江样板”,深化重点领域和关键环节改革攻坚,政务服务工作持续健康发展，各项目标任务圆满完成。我市在全省首创的“一站式惠企政策平台”荣获2020年第三届中国营商环境特色评选“亲清环境创新奖”，为全国十个获此奖项城市之一。

用深化改革开路

全面构建集中精简的政务环境

市行政审批局围绕打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境，密集打出“组合拳”，力破限制企业发展的“痛点、堵点、难点”，加大转变政府职能和简政放权力度。

精准下放赋权激发市场活力。重点围绕“产业发展、规划建设、环境保护、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障”等领域，最大限度地下放审批权限，市本级向国家级开发区赋权432项，已承接412项，承接到位率为95%，省级开发区11个，共计赋权事项284项，实现“园区事园区办”。依法将首批县级审批服务执法方面98项权限赋予乡镇（街道），实现群众办事“小事不出村，大事不出乡”。

工程建设项目审改持续深化。重新制定公布了九江市工程建设项目审批事项清单，将国家72项、省级79项审批事项基础上进一步减少为65项。组建审批平台，将规划、住建、人防、教育等20多个审批部门审批事项纳入网上一体化审批。将工程建设项目审批管理系统、业务协同平台、投资项目在线监管平台、九江市公共信用信息平台、九江市重大项目管理系统、九江市政府投资项目管理系统等数据一体化整合，做到清单以外无审批，流程最优化。

为群众需求搭桥

积极推进快捷高效的办事机制

市行政审批局把服务企业群众作为第一重点，聚焦营商环境领域问题，按照作风建设和“五型”政府建设的要求，全面优化办事机制，将“放管服”改革的各项措施落到实处。

政务服务更亲民。全面落实延时错时预约服务，让政务服务365天“不打烊”，全年实现办件25万余件；建成运行12345市民服务热线，去年6月底运行以来，来电98038通，转派单8493件，办结率95.43%，群众满意率97.19%；全省率先实现政务服务“好差评”市县全覆盖，当年累计推送评价数据12.96万条，推送数量位居全省第二，满意率达99.99%，差评整改率100%，让政务服务更加亲民、更有温度。

服务平台更集中。挂牌成立的市行政审批局，首批划转发改、住建、教育等18个部门承担的197项（子项301项）行政许可事项，实现“一枚印章管审批”；除因场地和安全等特殊原因，市本级政府部门单设的大厅整体搬迁进驻新的政务服务中心；在县级政务服务中心全覆盖基础上，全市207个乡（镇、街道）设立便民服务中心，2168个村（居）设有便民服务点，基本实现市县乡村四级政务（便民）服务全覆盖，实现企业群众办事“进一门”“一站式”。

以“互联网+”为核心

精心打造功能齐全的政务平台

市行政审批局建立以网上政务大厅为主、实体服务大厅为辅、移动自助终端为补充服务模式，实现“部门应进必进、事项应上必上、流程应简尽简、办理全程在线”。

线上服务更高效。全面完成“赣服通”3.0版市、县两级分厅迭代升级，市县分厅累计上线服务事项4091项，实名用户数达284.5万，累计访问量突破1200万人次，服务能力位居全省前列；搭建惠企政策服务平台，汇聚各类惠企政策文件524个，梳理政策服务事项677个，实现政策落实“一站式”服务，政策发布“标准化”处理，满足企业用户“个性化”需求，共享信息资源“集成化”；提升“一窗式”平台承接能力，打通公积金、不动产、房产、保障房四个自建业务系统，实现业务数据互推互享，“一窗式”全年收件115.25万件，办结114.33万件，办结率99.21%，较2019年分别提高53.68万件、53.92万件和1.08%。

2021年，市行政审批局将进一步深化改革，以建设全国政务服务满意度一等省份的目标要求，聚焦便民利企解难题，持续提升政务服务能力和水平。

持续深化政务改革，改革创新出实招。继续做好扩大相对集中许可权改革试点工作，有序承接197项（含301子项）行政许可事项划转工作；及时衔接落实上级取消、下放、改变管理方式的行政许可事项，组织做好依申请政务服务事项的认领、办事指南编制等工作，严格落实事项清单的“三统一”要求（统一编制、统一管理、统一调整）；深入推进企业开办全程网办、“一照含证”等商事领域改革，积极推进项目前期“一件事一次办”、容缺审批+承诺制、“六多合一”等投资项目领域改革，进一步优化流程，压缩审批时限，服务全市重大项目建设。

持续优化政务服务，服务效能再提速。扎实开展“一增六减”工作（增强透明度、减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用），全力打造“八个一”创新工程（一门、一窗、一网、一次、一链、一评、一号、一库）；全面推行“一窗受理、受办分离”模式，推进政务服务事项无差别综合受理；积极推进惠企政策融入12345热线，开设营商环境专席，让企业咨询、建议、投诉一号呼入；深化告知承诺制改革，全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制，让企业群众办事更加便捷。持续做好错时延时预约服务、帮办代办、政务服务“好差评”“跨省通办”“省内通办”等工作，进一步提升政务服务大厅的服务效能。

持续完善线上政务，线上线下相融合。积极推行政务服务“一网通办”，加快政务服务大厅信息化建设，进一步整合政务服务数据资源，推进数据信息互推互用、共建共享；有序推进“赣服通”4.0版迭代升级，加大5G、区块链等新技术的应用，完善“赣服通”分厅功能，做好“赣通分”的运营推广；升级改造“7×24”小时自助服务区，加大“互联网+政务服务”智能终端建设，让政务服务24小时不打烊；加大电子证照应用，大力推行电子印章和电子签名，推进更多事项“无证办理”；利用科技赋能，聚焦高频事项，打破事项界限，开展“一链办理”改革；丰富“不见面审批（服务）”场景，整合各级政务服务、银行、园区等网点资源，推进政务服务线上线下深度融合，打通企业群众办事的“最后一公里”。