就业创业篇

□秦德铮本报记者王南桢

民心关注民生，民生汇聚民心。

保障和改善民生，是党和政府的第一要务和头等大事。党的十八大以来，攀枝花市人力资源和社会保障系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实推进就业创业、社会保险、人事人才、和谐劳动关系等各项工作。

这五年，就业创业取得新成效，“大众创业、万众创新”掀起新高潮。

这五年，社会保障体系进一步完善，越织越密的社保网牢牢“兜住”了民生底线。

这五年，人才队伍建设、和谐劳动关系构建、服务基层服务群众等各项工作取得长足发展，人民群众的幸福感、获得感不断增强。

就业创业篇筑牢民生之本交一份暖心的就业答卷

筑牢民生之本交一份暖心的就业答卷

“多亏党的政策好，下岗失业了，每个月能领900多元失业金，失业保险经办机构还用失业保险基金给我们缴纳职工医保，领取失业保险金期间，自己不掏钱缴医保费还享受职工医保待遇。参加技能培训还有补贴，现在我已顺利找到了一份工作，每个月有2000多元。”10月7日，50岁的谭建说，他从攀钢买断工龄后，去参加了驾驶培训，就业部门为他补贴了3700多元学费。

就业是民生之本，事关老百姓的饭碗和家庭幸福。近年来，市委、市政府大力实施就业优先战略，积极拓宽就业渠道，顺应“大众创业、万众创新”新趋势，促就业、扶创业，多措并举筑牢民生之本，向人民群众交出了一份暖心的就业答卷。

5年来，全市城镇新增就业8.92万人，城镇失业人员再就业3.55万人，就业困难人员就业0.94万人，城镇登记失业率连续5年控制在4.2%以内，就业局势保持总体稳定。

多举措促就业

我市坚持把促进就业作为经济发展的优先目标和改善民生的头等大事来抓，主动适应经济增长放缓、企业吸纳就业能力下降的新常态，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量，千方百计确保就业局势稳定。

今年24岁的熊再玲家在米易县，2012年考入川北医学院，2015年在市中心医院实习时，得知医院正面向全省招见习生，她就报名参加考试，最终被录取。2016年9月1日开始见习，见习期间，市就业部门为她发放了每月1000元的见习补贴。因工作表现优秀，医院于2017年3月与她提前签订正式劳动合同。熊再玲说：“大学生刚出校门，心态容易浮躁，直接应聘，往往经验不足，政府部门设立的见习基地促进了我们大学生就业。”

2012年以来，我市围绕大学生“就业促进和创业引领”两项计划，精准宣传专项政策，提高政策覆盖率；建立高校就业服务站，把就业服务送到毕业生身边；将离校未就业高校毕业生全部纳入实名制登记，提供一对一的就业创业服务；对家庭困难的发放求职创业补贴；对暂时无法就业的，引导进入就业见习基地，兑现就业见习补助；对有创业意愿的，推荐进入创业孵化园，享受创业补贴。5年来，全市共认定就业见习基地86个，吸纳高校毕业生就业见习1475人，高校毕业生离校就业率连续5年超95%，帮扶大学生成功创业1019人。

针对就业困难重点群体，组织实施就业政策进社区、就业服务进家庭、就业岗位送上门等活动，对就业困难人员实行托底安置，保障就业困难人员实现就业。5年来，公益性岗位安置困难人员就业1851人，通过单位就业、劳务输出、灵活就业等多种形式帮扶就业困难人员、下岗失业人员实现就业和再就业3.54万人，全市累计开展就业援助19.47万人次。贯彻落实援企稳岗优惠政策，减轻困难企业负担，稳定就业岗位，累计为611家困难企业落实援企稳岗政策资金23772万元，涉及企业职工近13.24万人。

激发全民创业活力

“有了政府的10万元小额贴息贷款扶持，我对干洗店进行了升级改造，现在生意好多了。我对未来的生活充满了信心和希望。”在东区二街坊经营干洗店的下岗失业人员张先生感慨地说。

政策引导、“小贷”支持、创业培训、创业孵化、创业帮扶……近年来，我市通过政策扶持、搭建平台、举办大赛、优化政策、扩大宣传，探索出激发我市创新创业活力的新路径，让每个有创新创业愿望的人都拥有自主创业的空间和人生出彩的机会，在全市营造出大众创业、万众创新的浓厚氛围。5年来，累计发放各项创业担保贷款4147笔，金额63481.2万元，财政贴息2999.9万元。高校毕业生自主创业一次性创业补助由原来的5000元提高到10000元。

倾力打造“创业攀枝花”品牌。2012年7月，我市被国务院授予“全国创业先进城市”称号，创业工作被推向更高更新的起点。5年来，全市已成功创建2个省级大学生创业孵化园，1个省级大学生创新创业俱乐部和19家创业孵化基地。新增创业实体4.24万户，带动就业15.17万人次。

城乡就业质量不断提升

统筹开展城乡职业技能培训。结合经济结构转型和阳光康养产业发展，重点开设养老护理、育婴师、美容美发和保健按摩等专业的订单式技能培训，努力扩展就业渠道。5年来，全市共组织城镇登记失业人员等“四类人员”就业技能培训7.9万人次，兑现补贴5110万元。

增添就业扶贫新举措。对适宜到乡村培训的农艺工、美容师等“短平快”工种，把培训项目“送下去”；对电工、焊工等不适宜到乡村培训的工种，把贫困劳动力“请上来”。对有外出务工意愿但又缺乏技能的贫困劳动力，制定“技能培训+订单就业”套餐，由培训机构联合用人单位提供“意向招用——量身培训——定向上岗”一条龙服务。自扶贫工作开展以来，全市共组织贫困劳动力劳务输出1142人，就业培训1525人，鼓励当地企业、农合社吸纳就业1771人，多渠道转移就业5456人，累计开发农村公益性岗位1003个，安置贫困劳动力962人次。

社会保障篇织牢社会保障网为老百姓托起一片蓝天

织牢社会保障网为老百姓托起一片蓝天

待遇水平不断提高

社会保险制度不断完善为困难群众撑起保护伞紧贴转型战略助推康养产业

社会保险与群众切身利益直接相关，是社会的稳定器和减压阀。十八大以来，我市人力资源和社会保障部门围绕服务民生、服务发展这一主线，致力于老有所养、病有所医、伤有所偿、失有所助的民生保障目标，制度体系更加健全公平，群众的获得感和幸福感普遍增强。

待遇水平不断提高

今年72岁的薛启奎2005年12月从企业退休时，每月养老金3087元，这些年每年都在增长，现在每月养老金有6459.4元。他说：“能过上无忧的晚年生活，得感谢党的好政策，儿女都有工作，我的养老金基本花不完。”

养老金连续13年增长，让人们的幸福感更强。当前，我市的社会保障正处于从社会保障制度的全覆盖向法定人群全覆盖纵深推进的关键期，社会保险制度不断完善，各项待遇水平持续提高，社会保险参保人数不断提升。截至2016年末，我市法定人群基本养老保险参保率已达到92.6%，基本医疗保险参保率达98％，提前实现市委、市政府确定的2020年目标任务数。各项社会保险待遇不断提高，目前我市企业职工基本养老金人均已达2855元，高于全省平均水平900余元，处于全省各市州的首位。城乡居民养老保险基本养老金比省标准高5元。职工医保和城镇居民医保参保人员的年度住院费最高赔付限额已分别达到了50万元和35万元，城镇基本医保参保人员的综合待遇水平位居全省前列。

社会保险制度不断完善

近年来，我市先后建立了统筹城乡一体的城乡居民基本养老保险、机关事业单位养老保险、重大疾病补充保险、城乡居民大病保险、公务员医疗补助、门诊特殊疾病医疗补助等重要制度。2012年6月，我市率先在全省打破了城乡户籍限制，出台实施了允许农村户籍有缴费能力人员可自愿按自由职业者身份参加城镇职工养老和医疗保险。用人单位的城乡劳动者均应参加养老、医疗、失业、工伤和生育保险，统一执行同一缴费标准，享受相同待遇；2015年出台了我市建筑施工企业工伤保险实施试行办法，将我市建筑行业产业工人全部纳入工伤保险制度覆盖范围。

为困难群众撑起保护伞

积极解决各类历史遗留问题，我市先后出台了特殊政策解决原返城知青和未参保集体企业已超过法定退休年龄人员（超龄参保）、被征地农转非人员、民办代课教师等群体共计近4万人的养老保险历史遗留问题。在精准扶贫方面，出台了对建档立卡贫困人员参加城乡居民基本养老和基本医疗保险的特殊帮扶政策，并由政府全额代缴相应标准保险费，涉及建档立卡贫困人员3.7万多名。工伤保险从制度建立初期以保障国有企业职工工伤为主向覆盖全体劳动者转变，自2008年起，我市将国有、集体及改制企业老工伤人员9000多人纳入工伤保险统筹管理，保障了老工伤人员的权益。

紧贴转型战略助推康养产业

2014年，我市全面取消定点医疗机构和定点药店审批，将符合条件的医疗机构和药店全部纳入医保定点。在异地就医即时结算方面，我市走在了全省前列，在已全面实现与省内20个统筹地区参保人员异地住院、门诊特殊疾病即时结算的基础上，2016年，我市又成为全省首批参保地和就医地双向接入异地就医即时结算国家平台的试点城市，今年3月，市中心医院和市中西医结合医院成功通过国家、省、市三级联动现场测试顺利接入国家平台，我市成为全国首个接入国家异地就医即时结算平台的地级城市。今年68岁的熊淑碧从攀枝花退休后，就到成都与儿子一家生活，在她看来，从社保中获得的幸福感，还体现在看病报销不用在攀枝花与成都之间来回奔波了。

截至目前，我市接入省级平台医院20家，接入国家平台医院10家，已经为省内各市州和北京、重庆、辽宁、湖北、云南、海南、广西、青海等8个省、市、自治区10个城市的医疗保险参保人员顺利提供了方便、快捷的跨省异地就医直接结算服务，全国各地来攀居住、康养人员可在我市接入平台医院异地就医直接结算，助推了我市“康养+医疗”产业发展。

灵活运用助发展扩大支出保民生

2015年，为应对经济下行风险，缓解企业经营困境，我市阶段性逐步降低了养老、失业、生育保险费率，降低后每年将减轻企业2.1亿元左右的用工成本。2016年，全市获省批准缓缴养老保险费企业24家，涉及缓缴金额近2亿元，有力支持了企业的发展。作为全省唯一扩大失业保险基金支出范围试点城市，我市充分发挥失业保险基金在促进就业、帮扶创业和预防失业中的积极作用。近年来，我市累计扩大使用失业保险基金6.02亿元，其中支持企业稳岗补贴共计3.49亿元，涉及企业近1000家，用于个体参保人员社保补贴，共计1.86亿元，惠及城乡劳动者16万人左右。

人事人才篇广聚天下英才助推发展伟业

广聚天下英才助推发展伟业

着力创新体制机制

人才制度优势凸显

着力畅通渠道

聚才引智活力增强着力自我培养

提升本土人才素质

国以才立、政以才治、业以才兴。人才资源是经济社会发展的第一资源，是创新的根基和核心要素。没有人才作保障，发展无从谈起。近年来，我市通过一系列扎实有效的引才、育才、留才措施，统筹推进各类人才队伍建设，为实施“四区驱动”“四个加快建设”战略提供了强有力的人才支撑。截止目前，全市人才资源总量达到24.5万人；企业人才占78.1%，非公有制组织人才占35.6%，重点优势产业人才占30.7%；建立博士后科研工作站（创新实践基地）2个、专家服务示范基地38个、技能大师工作室21个。

着力创新体制机制

人才制度优势凸显

近年来，我市先后出台《攀枝花市高层次人才引进稳定培养办法》《攀枝花市引进领军型创新创业人才暂行办法》和《攀枝花市攀西国家级战略资源创新开发试验区建设人才工作实施方案》等多项政策，为城市转型、产业升级聚集高端人才提供了强有力的制度保障。五年来，我市兑现高层次人才工作津贴、安家补助、租房补贴等资金共计6900余万元。

完善高层次人才服务全程代理机制，由市、区（县）政府人才服务中心为在攀工作的高层次人才提供包括工商注册、配偶就业、子女入学、证照办理、社保关系转移接续、医保报销、劳动维权、政策咨询、融资申报、优惠政策落实等个性化、精细化的一站式代办服务。

着力畅通渠道

聚才引智活力增强

2012年以来，通过公开考试考核、赴外招聘、网络招聘、猎头招聘、项目招聘等方式，全市共引进人才4500人，高层次人才“进大于出”的历史性拐点已经形成，呈现出人才支撑产业、产业聚集人才的良好局面；引进国外智力项目45项，引进奥地利、以色列、乌克兰、新西兰、俄罗斯等国外专家50余人次，解决了我市医疗卫生、农林牧业、钢铁钒钛等行业领域诸多关键性技术难题；在钢铁钒钛、城市规划、交通物流、农林水利、文化教育、医疗卫生、康养旅游等主要行业领域聘请政府顾问和特聘专家84人次，汇聚国内外智力助推我市经济社会事业发展。

着力自我培养

提升本土人才素质

2012年以来，通过实施高层次专业技术人才培养计划、导师结对培养计划，加快我市中青年人才队伍成长，培养造就一支专业基础扎实、学科特色明显、创新能力强、引领产业和事业发展的专业技术人才队伍。全市专业技术人才总量增加1.42万人，其中高级专业技术职称1679人、中级专业技术职称2184人，通过考试取得专业技术资格、职（执）业资格9960人。

围绕“技能攀枝花”建设，着力培养造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍。2012年以来，全市新增技能人才3.7万人，其中高级技师103人、技师1157人、高级工4236人，我市技能人才获得中华技能大奖1人，全国技术能手32人，四川省技术能手20人，在国内外技能舞台上大放异彩。2015年，曾正超在第43届世界技能大赛中勇夺焊接金牌，实现了中国参加世界技能大赛金牌零的突破。

着力搭建平台

充分发挥人才引领作用

2013年，我市出台《攀枝花市专家下基层行动工程实施方案》和《攀枝花市专家服务示范基地管理办法》，大力实施专家服务基层行动计划，为基层和农村经济社会发展提供智力支持和技术服务。先后在农业、林业、教育、卫生、康养旅游等行业领域建立市级专家服务基地19个、省级专家服务基地2个，执行“专家下基层”智力需求项目74个，每年参与服务基层的专家150余人，服务450余人次，直接培训基层和农村技术人才3000余人次。我市专家服务基地在示范规模、示范效应和取得成效等方面走在全省前列。已建立攀钢博士后科研工作站和十九冶博士后创新实践基地，每年在站博士后研究人员7—10人。2012年，出台《关于建设攀枝花市技能大师工作室的意见》，推进“技能大师工作室”建设，充分发挥高技能人才在人才培养中的传、帮、带作用。目前，已建成技能大师工作室21个，其中省级工作室3个，国家级工作室3个，包括炉前工、苴却石雕刻、焊工等职业（工种）。2016年，建成《攀枝花市高层次人才服务管理系统》，采集高层次人才信息数据3400余条，涉及20个行业领域236个学科专业，初步实现了高层次人才服务管理工作信息化、精细化和动态化，为市委、市政府建立新型智库和各部门（单位）建立专家评审（咨询）委员会提供了人才数据支持。

着力深化改革

人才发展环境显著优化

一是完善公务员激励保障制度，出台《攀枝花市县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》，稳步推进县以下机关公务员职务与职级并行工作。二是深入推进事业单位人事制度改革，全面实施岗位管理和人员聘用制度，人才成长的梯次通道初步形成，事业单位长期以来存在的人员结构不合理、用人机制不灵活等问题得到明显改善。三是全面实施公务员公开考录和事业单位公开招聘制度，积极探索完善教育、卫生、文化、新闻广播等事业单位分类专业测试和考核办法。5年来，组织公务员公开考录24批次，录用公务员（参公人员）967余人，公开招聘事业单位工作人员4796人，其中高层次人才和急需紧缺人才942人。四是制定《攀枝花市扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权若干政策》，从扩大公开招聘自主权、人员流动自主权、岗位管理自主权、职称评审自主权、薪酬分配自主权等方面，破除制约人才发展的体制机制障碍和政策壁垒，激发优秀人才干事创业积极性。五是完善职称评价机制，全面完成中小学教师职称制度改革扩大试点工作；向扩权试点县、钒钛高新区全面下放中、初级职称评审权限。

和谐劳动关系篇维护合理诉求彰显公平正义

维护合理诉求彰显公平正义

罗荣是一名农民工。2016年1月16日，他在市内一建筑工地工作过程中不慎受伤，被市劳动能力鉴定委员会鉴定为6级伤残。因多次与用工单位就工伤待遇协商未果，向市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，要求用人单位按工伤待遇进行赔偿。

“目前，我已顺利拿到了赔偿金。感谢市仲裁委的公正裁决，为我们农民工撑起了一片天。”罗荣感慨地说。

罗荣的事例只是我市维护劳动者合法权益构建和谐劳动关系的一个缩影。5年来，全市人力资源和社会保障系统坚持以人为本、依法构建、改革创新、共建共享的原则，最大限度地增加劳动关系和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进了我市经济持续健康发展和社会和谐稳定。

依法保障职工基本权益

完善并落实工资支付规定，健全工资支付监控、工资保证金制度，建立完善欠薪应急周转金制度，建立完善劳动保障监察与刑事司法联动治理恶意欠薪制度、欠薪问题地方政府负总责制度。落实清偿欠薪施工总承包企业负责制，逐步推广劳务人员工资由总承包建筑企业或专业承包建筑企业直接发放，明确总承包建筑企业或专业承包建筑企业对劳务人员工资的管理责任，依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，保障劳务人员特别是农民工按时足额领到工资报酬。

落实广大职工特别是农民工和劳务派遣工的社会保险权益。督促企业依法为职工缴纳各项社会保险费，鼓励有条件的企业按照法律法规和有关规定为职工建立补充保险。进一步做好建筑业等高风险行业工伤保险工作，维护职工特别是农民工的工伤保障权益。

完善并落实最低工资制度，坚持适时适度的原则，根据全市经济社会发展情况和预期目标，及时合理调整最低工资标准，加强最低工资标准执行情况监督检查，确保低收入职工的合法权益，全市月最低工资标准逐年提高到每月1380元。

健全劳动关系协调机制

重点提高小微企业以及农民工劳动合同签订率和履行质量，全市企业劳动合同签订率稳定保持在95%以上。依法加强对劳务派遣用工的监管，严格执行劳务派遣用工比例规定，推动落实劳务派遣同工同酬规定。推动企业与职工就工作条件、劳动定额、女职工特殊保护等开展集体协商，订立集体合同，更好地发挥集体合同制度对调整劳动关系的基础性作用，企业集体合同签订率稳定保持在90%以上。落实工资集体协商制度，形成反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。完善工资指导线制度，建立企业薪酬调查和信息发布制度。建立、健全协调劳动关系三方机制，推动产业园区、乡镇（街道）和产业系统建立三方机制，充分发挥政府、工会和企业代表组织共同研究解决劳动关系重大问题的作用。

健全劳动关系矛盾调处机制

健全劳动保障监察制度。全面推进劳动保障监察网格化、网络化管理，推进举报投诉、执法办案的线上运行，实现劳动监察由被动执法向主动预防转变。扩大日常巡视检查和书面审查覆盖范围，强化对突出问题的专项整治，完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法衔接工作机制，加大对非法用工尤其是大案要案的查处力度。5年来，我市为6万余名农民工清理被拖欠的工资65520万元。

健全劳动争议调解仲裁机制。推动各类企业普遍建立内部劳动争议协商调解机制，依托乡镇（街道）、村（社区）就业和社会保障公共服务平台建立区域性劳动争议调解组织，支持工会、商（协）会依法建立行业性劳动争议调解组织。把专业性劳动争议调解工作纳入“大调解”工作体系和综治（平安建设）考核目标体系，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系，充分发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用。积极推动基层调解工作规范化建设，完善劳动人事争议仲裁办案制度，提高仲裁效能和办案质量。协调基层人民法院在劳动人事争议仲裁委员会建立巡回法庭，同时建立健全“流动仲裁庭”“派出庭”“多方驻会”等制度，为当事人提供更加便捷、高效的服务。5年来，市劳动人事争议仲裁院共接待来访群众80847人次，处理劳动人事争议仲裁案件14177件。

完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制。加强对劳动关系形势的分析研判，建立劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度，及时发现和解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，有效防范群体性事件。健全应急预案，明确分级响应、处置程序和处置措施，按照管理权限落实主体责任。健全党委领导下的政府负责、有关部门和工会及企业代表组织共同参与的群体性事件应急联动处置机制，形成快速反应和处置工作合力，督促指导企业落实主体责任，及时妥善处置群体性事件。5年来，我市妥善处理好了供给侧结构性改革下的钢铁煤炭去产能职工安置、环保督察关闭企业职工安置等重大劳动关系维稳工作。

营造构建

和谐劳动关系的良好环境

在努力解决职工切身利益问题的同时，引导职工正确对待社会利益关系调整，合理确定提高工资收入等诉求预期，以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾、维护自身权益。推动国有企业领导人收入分配制度改革，缩小领导层与职工之间的收入分配差距，建立职工收入与领导层收入同步增长机制。建立符合我市市情的企业社会责任标准体系和评价体系，营造鼓励企业履行社会责任的良好氛围。

服务基层服务群众篇打造“暖心的人社公共服务”

打造“暖心的人社公共服务”

让人社服务再近一些

让办事再方便一些让找工作更容易一些

党的十八大以来，我市人社公共服务始终坚持以人民为中心的发展思路，以人民群众满意为价值取向和最高目标，全面打造“就在您身边的人社服务”，增加服务供给总量，提升服务供给质量，不断增强群众幸福感。

让人社服务再近一些

5年来，全市16个街道、44个乡（镇），132个社区、350个行政村，全部建立了人力资源和社会保障公共服务机构，标准化、规范化达标率街道100%、乡镇91%，社区98%，村69%。依托金保工程信息化平台和基层服务平台，将涉及群众利益的公共就业创业、社会保障、劳动关系维权共计55项业务下延至街道（乡镇）、社区（村），城乡劳动者可就近在街道（乡镇）、社区（村）一级享受到均等化的人力资源和社会保障服务。自人社业务下延社区以来，全市通过基层平台发放失业保险待遇24355人次，涉及基金约2.1亿元。

开通人力资源和社会保障咨询服务热线12333，截至目前，话务总量达578705人次，人工服务337224人次，自动服务241481人次；开通攀枝花12333官方微信，通过微信在线互动及时回复群众政策咨询，做到“件件有回音、事事有着落”。

围绕“数据向上集中、服务向下延伸”的目标，金保工程服务网点已覆盖全市、县（区）、乡镇、街道、社区，截至2017年8月底已接入两定、街道、社区等金保专网业务用户1005个，实现了居民医保参保、养老保险生存验证、居民求职、就医、购药、银行代缴费等各项社保业务及就业服务经办向街道、社区的延伸。目前，我市成为全省首个实现“全市数据大集中”，首个实现“五险合一、集中征缴、集中支付、集中财务、集中稽核”的新型社会保险管理模式的城市，率先在全省建成就业社保一体化的业务应用系统、“卡网号”合一的公共服务平台。

让办事再方便一些

严格按照“能优化整合的坚决优化整合、能精简合并的坚决精简合并”的原则，全市梳理、保留《公共服务事项目录》118项，完善《办事指南》125条，最大限度优化政务服务窗口的业务经办流程。

市、县（区）两级社保经办机构全部整体入驻政务服务中心，集中开展便民服务，成为政务中心进驻人员最多、服务范围最广、“两集中两到位”和“一站式”社会保险公共服务落实最彻底的窗口之一，业务办件量占到整个市、县（区）政务服务中心的一半以上。

全力推进社会保障卡综合应用示范工作，总计发放96万张社会保障卡，功能覆盖人社全业务领域，包括身份认证、缴费、社会保险待遇发放、医保就医结算等功能，并逐步将社会保障卡功能拓展至政府各类涉及民生的领域，充分发挥社会保障卡作为全市第一大卡的作用。

让找工作更容易一些

2016年，四川攀西人才市场被批准为四川省首家省级区域性5R级人才市场，业务范围覆盖川西南和滇西北，对推动我市就业和再就业工作，以及人力资源优化配置发挥了关键性的作用。近年来，攀西人才市场年均举办现场招聘会90余场，5000余家招聘单位入场招聘，提供就业岗位5万余个，进场求职人数达6万余人次。攀西人才网作为四川攀西人才市场的网上服务窗口，日均访问量5万余人次，注册个人会员8万人，年均有1000余家用人单位发布招聘信息，提供就业岗位12000余个。每年个人发布求职信息万余条，其中高校毕业生发布信息3000余条。5年来，攀西人才网经过多次改版，陆续开通了高校毕业生报到，档案查询，用人单位注册并提交审查资料、预订招聘展位、发布招聘信息、查看求职人员简历、第三方支付，求职人员投递简历等在线服务功能，极大方便了广大用人单位和办事群众。

让劳动关系更和谐一些

为用人单位提供“一对一”的劳动合同签订、工资支付、社会保险申办、工时制度制定等人社公共服务指导，尽可能降低和减少用人单位的劳动用工违法行为。建立基层劳动争议调解组织100个，及时化解劳动人事争议纠纷。

未来发展篇未来三年，加快构建“互联网+人社”公共服务体系

未来三年，加快构建“互联网+人社”公共服务体系

就业失业登记、社保缴费查询……到2020年，办理这些人社公共服务将不跑路或少跑路，老百姓通过线上办理渠道，或到就近的人社业务经办机构可一次性办结。当前，我市人社系统正在大力推进建设让人民群众满意的人社公共服务体系，力争通过3年左右的时间，实现服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化，基本建成全省统筹、标准统一、智慧整合、方便快捷的人社公共服务体系。

服务平台标准化。进一步规范县（区）、乡镇（街道）、社区（村）基层平台建设，基层平台总体标准化率达到90%。县（区）、乡镇（街道）平台标准化率达到95%，社区平台标准化率达到95%，行政村服务站点（窗口）建成率达到78%并加快推进标准化。

服务基础信息化。建设全市统一的人社公共服务信息化平台，有序推进数据省级集中，逐步实现系统省级集中。以“覆盖全业务、贯通全层级、面向全对象”的集中式、一体化经办服务为支撑，面向群众提供“一号申请、一窗受理、一网通办、一卡通行”的公共信息服务，实现人社服务智能化水平的大幅提升。通过网上办事大厅、手机APP、自助终端、微信、支付宝等线上渠道，把人社公共服务的重心向“线上”转移，让数据多跑路，尽量让企业和群众“少跑路、少填表、少交证”，只要有网络，线上业务保证“24小时不打烊”。

服务机制协同化。推动实现“上下业务、横向业务、内外业务”协同办理。再次梳理服务事项目录，编制办事指南，建立公共服务事项目录清单和办事指南公示制度。加快推进“综合柜员制”，普遍增设综合性服务窗口，最大限度简化申报材料、再造服务流程、缩减办理时限。结合智慧城市建设和人口基础数据库建设，推进与公安、工商、民政、税务、卫计、药监、残联等相关部门信息数据资源交互共享。

服务行为专业化。大力提升我市人社服务形象、服务质量和服务能力，提高服务对象的获得感、幸福感和满意度。开展政风行风建设督查专项行动，推进行政权力依法规范公开运行，健全廉政风险防控体系。开展人社系统基层平台和窗口工作人员全员培训，配合开展优质服务窗口、优秀服务标兵“双优”评选表彰活动，评选出学习、业务、服务、技能等方面的先进典型。

展望未来，任重而道远。全市人力资源和社会保障系统将以党的十九大精神为指引，围绕市委、市政府中心工作和保障改善民生这一核心主题，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风砥砺前行、奋发有为，向全市人民交上一份满意的答卷。

（本版图片由徐海涛、市人力资源和社会保障局提供）

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