国家和省、市高度重视棚户区改造工作，把它作为破解城乡二元结构、加快城镇化进程的重大民生工程牢牢抓在手上。攀枝花市保障性安居工程建设始于2003年，经过10余年来的探索和实践，形成了较为完备的住房保障供应体系。截至2016年底，全市共建设各类保障性住房9.8万套，住房保障覆盖率达28.85%。2017年我市危旧房棚户区改造要开工21072套，其中，棚改货币化安置20022套。为进一步推进危旧房棚户区改造工作，将货币化安置工作落到实处，促进棚改与房地产市场良性互动，近日，本报记者就攀枝花市住房保障相关政策采访了市住房保障工作办公室相关负责人。

1、记者：什么是保障性安居工程，包括哪些类别？

答：保障性安居工程是重大的民生工程和发展工程，是稳增长、调结构、惠民生的重要抓手。保障性安居工程包括城市保障性安居工程和农村保障性安居工程，城市保障性安居工程包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、棚户区改造，当前以棚户区改造和公共租赁住房补贴为主，农村保障性安居工程以农村危房改造为主。

2、记者：什么是危旧房棚户区改造？

答：危旧房棚户区是指建成时间长、房屋质量差、安全隐患大、基础设施配套不齐全、环境卫生脏乱差的区域，主要包括老楼危楼、城市棚户区、国有工矿棚户区、功能不完善的老旧小区以及城中村。危旧房棚户区改造是党中央、国务院为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，通过改造彻底改善棚户区居民的居住环境，让老百姓住上安全房、放心房。

3、记者：危旧房棚户区改造的时限要求和优惠政策有哪些？

答：按照中央棚改政策要求，棚户区改造项目力争2018年底前基本开工，2020年全部完成。在此“政策窗口期”内，中央、省政府给予一定的专项资金补助，补助标准户均约2～3万元，并支持国家开发银行、农业发展银行等政策性银行对地方政府给予棚改专项贷款支持，专项用于解决棚户区改造所需资金。棚户区改造采取“国家补、政府贴、个人拿”的方式实施。

4、记者：危旧房棚户区改造方式是什么？

答：危旧房棚户区改造方式包括实物还建安置、货币化安置、改扩翻建、老旧小区综合整治等几种方式。2015年起国家鼓励大力实施货币化安置。2017年中央要求棚改货币化安置率不得低于50%，四川省要求棚改货币化安置率不低于60%，且商品房库存量大的城市货币化安置率不得低于90%，我市今年棚改货币化安置率为95%（除去年已开工结转的项目外，今年的棚改项目全部实施货币化安置）。

5、记者：什么是棚改货币化安置？

答：棚户区改造货币化安置是在改造过程中遵循“等值交换”的原则，同时给予一定的政策支持，以货币补偿的方式与棚改居民签订征收补偿安置协议。

6、记者：货币化安置与实物还建安置相比有什么好处？

答：与实物还建安置相比，采取货币化安置有以下好处：一是有利于缩短安置时间，避免长期过渡带来的生活不便；二是节省过渡费用，降低拆迁安置成本，提高安置工作效率；三是有利于提高棚改居民生活品质。群众自购商品房选择余地大，可根据自身经济条件选择最适合的地段、楼盘、户型等，满足个性化需求，提高生活品质；四是有利于棚改工作与房地产市场有效联动，促进商品房销售，保持房地产市场平稳发展；五是有利于城市转型升级，引导群众向中心城区以外的区域疏减、安居和置业，降低中心城区人口密度，减轻城市承载压力。

7、记者：搭建棚改购房平台是什么意思？

答：为方便棚改居民选房，为棚改居民提供一站式服务，市政府在花城新区建立了棚改购房平台，包括实体平台和网上平台，实体平台包括棚改签约大厅和楼盘展示，网上平台就是网上房产超市，全市所有楼盘信息、区域、配套服务设施、户型、结构、面积、售价等均能在网上查询，居民可在网上选择自己满意的商品房。

8、记者：为什么要开展附条件的棚改房屋征收工作？

答：随着全国棚改工作深入推进，棚改政策正在逐步收紧，尤其是政策性银行贷款正在紧缩，贷款条件越来越严，银行要求必须先签征收补偿协议才予以放贷。因此，要求我们转变工作方式，变过去资金到位了才启动房屋征收为开展附条件的房屋征收，即提前开展房屋征收，但在房屋征收补偿方案和征收补偿协议中明确两个要件：一是棚改项目签约率达90%以上（具体比率由各县区自行确定）；二是棚改贷款资金落实。达到这两个要件，棚改征收协议才生效。

(江潇）

——攀枝花市危旧房棚户区改造有关政策答记者问（一）