□本报记者梁波

2016年12月23日，盐边县格萨拉乡坪原村母猪凼肉羊养殖小区。尽管室外的温度只有不到5℃，但羊羔的产房里却因为有控温设施和大功率的照明灯而变得温暖。21点20分，32岁的陈乌嘎又接生了一只小羊羔，他轻轻把羊羔放在垫着软草的专用圈里。

“自从注册资金上千万的成都、攀枝花的大公司成为我们的合伙人后，这已经是我们合作社接生的第147只小羊羔了。”在和记者拉家常的时候，坪原村母猪凼组的贫困户陈乌嘎满满的自豪。

为什么高寒山村的贫困户，能与上千万资产的省、市大公司成为合伙人？这还要从一项政策说起。

一项政策催生一个脱贫致富新平台

这项政策的全称是《财政支农项目资产收益扶贫实施办法（试行）》，是四川省财政厅为贯彻落实四川省委关于“集中力量打赢扶贫开发攻坚战”精神而实施的一项创新资产收益扶贫模式的举措。

记者了解到，资产收益扶贫模式，是通过财政扶贫资金形成贫困户资产股权量化，打破了扶贫资金“大水漫灌”的传统模式，一改过去“一投了之”现象，提升了资金使用效益和精准程度，能够长期发挥作用，形成贫困户增收的“能量补给线”。

“2016年，省财政拨了150万元资金，盐边县把这笔钱分成两个部分，分别投到了格萨拉坪原村的2个专业合作社。”盐边县民宗扶贫移民局的工作人员张云龙告诉记者，之所以要把钱投到坪原村，是因为自2014年省、市、县实施格萨拉乡连片扶贫开发以来，格萨拉乡的扶贫、减贫、脱贫要素不断增加，海拔2800米的坪原村建起了4个养羊小区，且该村区域内天然牧草宽阔，天然饲料量大，交通便捷，适合羊的生长。

记者在采访中了解到，资产收益扶贫模式在坪原村养羊小区的试点实施，是盐边县依靠上级扶贫资金，积极探索脱贫帮困方式，为精准识别的贫困户搭建脱贫致富新平台的创新举措。通俗地说，就是让贫困村的贫困户用国家的扶贫资金入股，与有技术、有销售渠道且资金充裕的省、市大公司合作，成立专业化、规模化、市场化程度较高的合作社，采取“合作社+养羊小区+农户”的运行模式，对养殖小区进行统一管理、统一生产、统一销售成品肉羊，每年对贫困户进行保底分红，并确保每户贫困户不低于股权年收益5%的比率发放现金补助，帮助其脱贫。在确保建档立卡贫困户稳定脱贫后，资产收益股权由坪原村收归为村集体经济，由全体村民共同持有。

为了让项目资金最大程度发挥作用，并有效监管资金运行，盐边县脱贫攻坚领导小组充分发挥县级各有关部门的职能作用。县财政局负责项目资金的拨付、报账、监督、落实，并制定项目资金的拨付、使用、管理和保障等办法；县民宗扶移局负责具体规划、方案的草拟，做好整个项目建设情况的收集汇总上报及相关协调工作；县农牧局、县科知局负责做好项目的设计、指导、实施工作；县审计局负责项目资金使用情况的全程跟踪，监督项目资金管理使用的规范性和合法性，对项目开展年度审计，综合评估项目建设效益，及时纠正项目资金管理使用中的违纪、违规现象。

39户贫困户与2家大公司成了合伙人

“150万元已经到了乡上，目前2个合作社正在进行项目的设备安装、资源整合、种羊购买等工作，预计2017年1月项目全面落地，正式运行。”2016年12月26日，格萨拉乡乡长刘志强告诉记者，2016年下半年，在县民宗扶移局、乡党委政府的组织下，坪原村就财政支农项目建设内容、股权量化方式、收益分配等内容形成决议。

记者了解到，坪原村共有4个村民组、137户、551人，其中建档立卡的贫困户39户、171人。虽然早在2014年各村民组就建起了养羊小区，但养羊技术仍然很落后，销售渠道也较闭塞，增收乏力。2016年，财政支农项目的资产收益扶贫模式启动后，2家在格萨拉乡投资以肉羊养殖为主的农业公司，即注册资本为1000万元的成都中康公司、注册资本为522.6万元的攀枝花市盐边县联友种植养殖专业合作社，参与到了项目中。坪原村经过资源整合，高家火山、新村、母猪凼3个村民组的31户贫困户以100万元财政资金入股，与中康公司、3个养殖小区共同成立盐边县新润肉羊养殖专业合作社；落水凼村民组的8户贫困户以50万元财政资金入股，

（下转第二版）

（上接第一版）与联友种植养殖专业合作社、落水凼养殖小区成立种植养殖合作社。

以新成立的盐边县新润肉羊养殖专业合作社为例，其资产收益扶贫试点资金量化方案为：将100万元资产收益扶贫资金量化到31户贫困户，每户3.2258万元，按1万元1股计算，即每户贫困户拥有3.2258股。合作社将在2017年保证向贫困户每户发放2016年度资产收益扶贫资金收益现金不低于1600元。

“做梦都想不到，这辈子还能当大公司的股东。这个福气是党和政府给的，村里的贫困户天天都在念共产党的好。”2016年12月23日，赶着羊群回畜圈的母猪凼贫困户谢友华告诉记者，近段时间，坪原村的各个养殖小区都干劲十足，尤其是贫困户们，都铆足了劲，希望来年合作社能打个丰产仗。

自从2016年8月、9月开过村支两委会、村民代表会、村民大会，成立了新的合作社后，坪原村的村支书谢克古成了最繁忙的人。作为盐边县新润肉羊养殖专业合作社的负责人之一，他每天都在为合作社的事忙碌着，“事情太多，我身上随时都揣着个笔记本，天天都要对着本子把事情捋一道。”尽管谢克古很忙，但比任何时候都开心。

同样忙碌的，还有中康公司的负责人赵德异。作为新润肉羊养殖专业合作社的技术总监，这位学畜牧专业的地道成都人，每天几乎都轮流吃住在3个养殖小区，现场给村民授课，具体到羊粪的清理。据赵德异介绍，合作社走“羊—粪—饲草”循环经济发展道路，实现生态畜牧业最佳的循环经济模式，即“资源—产品—废弃物—资源”的闭环式经济模式，在发展经济的同时，保护环境。

记者了解到，随着省、市大公司的新技术推广，坪原村4个养殖场内85%以上种母羊，每年能繁殖2胎小羊羔，每胎2至4只小羊羔；90%以上的育肥羊7个月左右就可增重80至100斤左右，与传统喂养方式饲养的肉羊销售均价高出1元以上。