□本报记者李青依

9月9日，交通运输部公布了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》，作为出租车、网约车新政的配套政策。同时，对《出租汽车经营服务管理规定》也进行了修改。

出租汽车主要包括“巡游出租汽车”和“网络预约出租汽车”，前者是我们平时说的普通意义上的出租车，后者是大家口中的网约车，比如滴滴、优步等。

此次出台的出租汽车行业管理新政配套政策到底有哪些变化？对市民的生活又有什么影响呢？近日，记者就从市民最关心的三个方面对新政进行详细了解。

对驾驶员从业资格要求更严格

7月28日，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式公布，其中对网约车驾驶员的准入条件提出了要求：取得机动车驾驶证并具有3年以上驾龄，无交通肇事犯罪、吸毒、酒驾、暴力犯罪等记录。满足条件并经考核取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

而在9月9日公布的新政配套政策中，对出租汽车驾驶员的入职进行了更为详细的要求，除要具备之前提到的条件外，还需要参加国家和地区两级考试。

出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试。

网络预约出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试是对地方出租汽车政策法规等具有区域规范要求的知识测试。设区的市级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门可以根据区域服务特征自行确定其他考试内容。

且出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年。

对驾驶员违规行为惩罚力度更大

对《出租汽车经营服务管理规定》的修改稿中，增加了对以下8类行为的处罚力度，具体行为有：拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；未经乘客同意搭载其他乘客的；不按照规定使用计程计价设备、违规收费的；不按照规定出具相应车费票据的；不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的；接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。

并将该规定中第四十九条的“出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款”修改为“巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款”。

对乘客的出行安全责任明确

保障乘客出行安全是《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》制订过程中考虑的核心问题，其中要求网约车平台公司要通过加强事前准入把关、事中事后运营监管、社会信用评价等三方面措施来加强风险防控，有效降低安全风险。此外，还明确网约车平台公司要承担承运人责任，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。

市民声音

对出租汽车行业发展更具信心

今年，资阳的出租车和网约车出现了不少纠纷。前有“资阳最牛出租车司机”大骂乘客“快滚！”，后有多单滴滴快车乱收天价车费的情况。随着新政的出台，出租车门槛太高，网约车基本没门槛，这一局面也随之而改变。

市消费者协会的工作人员告诉记者，一些网约车的纠纷由平台、司机与乘客私下沟通处理，由于纠纷金额往往不多，不少纠纷最后不了了之，真正诉至法院的很少。这些争议中，与乘客切身利益相关的主要包括：支付纠纷、泄露隐私、挑活议价、合同违约、侮辱责骂、人身安全等。

该工作人员同时还提醒道，网约车平台为公众提供了新的出行选择，但如果出现纠纷，乘客要留好证据，如车辆信息、司机联系方式、乘车起止时间甚至通话记录等。

“网约车没有我们安全，你看新闻报道的那些事，还是出租车安全。”已有10年驾龄的出租车司机张师傅说。不可否认，网约车安全性一直备受质疑，而出租车的服务也一直在质疑中存在。最近，李女士从雁城教育园区乘坐出租车前往万达广场，2.4公里的路程该出租车沿路顺了2位乘客。李女士说：“虽然顺利到达，打表价格也不变，乘客的时间却被耽误了。”

对于新政的推出，大部分市民表示期待我市具体管理细则的出台，对未来的出租车、网约车行业更有信心了。市民王先生说：“我觉得未来政府的监管目标应该是方便出行、安全出行、经济出行。”

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中规定“各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则”。网约车新政出台以来，一些地方政府陆续开始制定配套办法。那么我市目前是否有相关的配套政策出台呢？市交通运输局的工作人员表示：“目前我市政府各部门正在积极研究中。”-->