回顾2018

发展数读

1预计全市地区生产总值增长7.8%

2预计全社会固定资产投资增长10%

3预计规模工业增加值增长10.5%

4预计社会消费品零售总额增长11%

5预计地方一般公共预算收入同口径增长8%

6预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上

7预计万元GDP综合能耗下降3%以上

工作亮点

01全力推动经济增长经济发展稳中有进

■项目投资实现恢复性增长

◎121个项目开工建设，43个项目竣工投用，53个项目加快推进，预计完成重点项目投资482亿元

■产业支撑更加有力

◎中国牙谷入驻口腔企业50户，形成全国最大的口腔产业集群

◎新增服务业亿元企业10户

◎国家级旅游业改革创新先行区建设基本完成，旅游收入185亿元

◎安岳柠檬成功进入初级农产品类地理标志产品全国十强

■创新创造增添动力

◎共享铸造3D打印亮相央视《大国重器》

◎高新产业主营业务收入275亿元

■质量效益稳步提升

◎规模工业利润总额33.2亿元、增长15.6%

02统筹推进城乡建设发展条件持续改善

■城市建设有力推进

◎建设东路等10条道路“七位一体”改造基本完成

◎凤岭公园开园迎宾

◎投资490.6亿元打造临空产业新城

◎国家园林城市和省级文明城市、森林城市创建有序推进，省级卫生城市通过复审

■基础设施加快建设

◎成资渝高速公路全线动工

◎成资大道开工建设

◎成自宜、成南达万高铁等项目前期工作加快推进

◎毗河供水一期工程累计完成投资60.2亿元

◎关刀桥水库大坝主体工程完工

◎望水河泄水工程开工建设

◎川渝第三通道500千伏线路工程等9个电力设施项目竣工投用

■乡村振兴迈出坚实步伐

◎建成幸福美丽新村210个

■生态环境保护切实加强

◎中央环保督察“回头看”交办信访件全部办结

◎环境空气质量综合指数位居全国169个重点监控城市前列

◎老鹰水库、沱江干流水质全面达标

◎城区第一污水处理厂提标扩能项目开工建设、第二污水处理厂建成投运

03全面深化改革开放发展活力明显增强

■成资同城化快速破题

◎成德眉资签订加快同城化发展合作协议

◎出台《成资同城化发展五年行动计划》

◎成资两地往返高铁增加6趟列车

◎社保卡在成都480家医院、486家药店可直接结算

◎面向群众发售天府通·成资通卡

■重点改革持续深化

◎“容缺后补”机制走在全省前列

◎试行“先建后验”承诺制审批模式

◎清理取消群众办事证明事项207项

◎国企市场化转型步伐加快

◎土地承包经营权确权颁证到户率90%

◎市区公交体制改革全面完成

■开放水平不断提升

◎签约引进鸿星尔克等企业合作项目51个

◎到位国内省外资金320亿元

04加快补齐民生短板公共服务水平不断提高

■脱贫攻坚有力有效

◎圆满完成81个贫困村退出、4.4万贫困人口脱贫任务

■民生工程深入实施

◎省下9项民生工程、15件民生实事和市定12件民生实事全面完成

■社会事业协调发展

◎改造提质义务教育学校12所，化解大班额511个，义务教育均衡发展顺利通过国家验收

◎乐至博骏公学等15个项目开工建设

◎天府口腔学院、环境职业学院完成主体工程

◎市博物馆加快建设

◎市民政福利园全面建成投用

05扎实抓好风险管控社会大局和谐稳定

■矛盾风险有序化解

◎依法处置不良贷款21.3亿元，金融生态环境排名上升至全省第8位

◎中心城区7个问题楼盘复工建设

■社会治理不断加强

◎“七五”普法通过省级中期评估验收

◎“扫黑除恶”专项斗争深入推进，违法犯罪案件持续下降

06着力提高政治站位自身建设不断强化

■政治建设坚定有力■依法行政深入推进

◎人大代表建议、政协提案办理满意和基本满意率100%

◎修订完善《政府工作规则》

■工作作风持续改进

◎深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，收集建议意见1.8万条

◎落实市委激励干部担当作为干事创业22条措施

■廉政建设不断加强

◎查处侵害群众利益问题62件、基层“微腐败”问题105件

◎加大审计监督力度，审减投资成本4亿元

政府工作的总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会精神，紧扣“一个定位、两篇文章、三大格局、四大战略、六大支撑、七大任务、五大突破”总体谋划，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标

主要预期目标

地区生产总值增长7.8%；规模工业增加值增长9.4%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入同口径增长7.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

创新理念思路

理念上，坚持全面全域开放，拆篱笆拆围墙推动区域协同发展。

路径上，坚持盘存量育增量提质量，推动经济高质量发展。

方法上，坚持走资源资本化的道路，创新思路破解发展瓶颈。

服务上，坚持刀刃向内自我革新，着力提升政府工作质量效率。

载体上，坚持集聚集约集群建平台，夯实长远发展支撑。

取向上，坚持践行以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题。

抓好八个方面工作

01全力抓好打基础利长远的重点工作支撑未来发展

■推动成资同城化发展

◎与成都共同编制成资同城化发展战略规划、空间规划和沱江发展轴（资阳片区）规划。

◎抓好成南达万高铁、蜀都大道东延线（资简段、乐简段）等项目前期工作，强力推进轨道交通资阳线、成资大道等项目建设。

◎积极承接成都产业转移，推动成资合作园区实体化建设。

◎启动沱江生态廊道绿化建设，共建沱江流域生态示范带。

◎引导成都优质学校、医院与我市合作办学、办医，拓展两地社保卡覆盖范围。

◎统筹推进户籍、人才、政策同城化。

■加快打造中国牙谷

◎推动科创园区建成投用，天府口腔学院实现秋季招生，学术交流展览馆完成主体工程，启动申报牙谷特色小镇。

◎加大招商力度，入驻口腔企业达到80户、力争达到90户。

◎做实华西口腔疾病研究国家重点实验室转化中心，筹建口腔产业技术研究院。

■扎实推进临空经济区建设

◎加快纵二路、纵三路、三贤路等骨干道路建设，实现首期项目路基全线贯通；做好成资临空大道（北段）等20余个项目前期工作并及时开工。

◎实施政企联合招商，推动一批临空指向性产业项目落地。

■加快县域经济高质量发展

■加快推进毗河供水工程

◎全力确保毗河供水一期工程建成通水、关刀桥水库下闸蓄水，加快推进毗河供水二期工程前期工作。

02坚持项目第一抓手推动投资持续增长

■夯实项目基础

◎出台政府性投资项目管理办法，大力实施项目投资三年攻坚行动计划。

◎建立完善“五年规划储备、三年滚动储备、一年计划实施”三级项目储备库。

■加快项目建设

◎安排财政资金1000万元，专项用于加快项目前期工作。

◎全力推进绵遂内铁路等84个项目前期工作，开工爱齐科技二期等93个项目，加快建设市民服务中心等76个项目，推动陈毅故居旅游大道等58个项目竣工投用，确保227个重点项目完成投资512.8亿元。

■强化要素保障

◎实施土地整理、增减挂钩项目，争取更多用地指标。

◎推进政府直接投资向多元投资转变，用好首期7.6亿元华西牙科产业投资基金、首期20亿元资阳市发展基金。

◎争取财政性资金120亿元以上，新增银行融资115亿元。

■优化协调服务

◎推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，深入推进“最多跑一次”“审批不见面”改革，企业开办时间压缩到4个工作日内，投资建设项目行政审批压缩到80个工作日内。

03坚决打好“三大攻坚战”夯实全面小康基础

■打好防范化解重大风险攻坚战

■打好精准脱贫攻坚战

◎突出抓好产业培育、就业增收、基础建设等工作，落实教育、医疗、金融、兜底保障等扶贫政策，确保82个贫困村退出和已脱贫对象持续稳定达标。

■打好污染防治攻坚战

◎全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，持续打好污染防治“八大战役”，全面落实河（湖）长制，抓好沱江、九曲河等流域综合整治，确保空气优良天数率达80%以上。

◎深入推进绿化全市行动，积极申报“山水田林湖草”项目。

◎完成中心城区、工业园区和重点乡镇污水处理设施建设。

04提升产业发展能级推进经济高质量发展

■做大做强优势制造业

◎扎实推进“五大产业”发展，完成齿轨动车组研制，推动共享铸造数字化工厂达产达效，加快四川现代、南骏集团“国六”排放标准商用车研发和批量生产，推进科伦药业一致性评价品种生产，建成安岳天然气净化处理厂一期工程，新引进制鞋等企业40户以上。

◎新培育成长型和专精特新中小企业10户以上，新培育规模企业20户以上，力争亿元企业达100户、10亿元企业达12户。

◎攻坚推进国家高新区创建，加快雁归来返乡创业产业园、渝成制鞋产业园等建设。

◎推进10个技术创新项目建设，完成创新投入5亿元，积极引导企业争创国省品牌。

■提质发展现代服务业

◎推动电子商务与产业融合发展；加快推进“蓉欧+公铁”联运，着力建设成渝中部现代物流港；鼓励支持金融租赁、资产管理、信用评级等机构在资阳拓展业务，推动银行保险证券业加快发展；大力推进文旅融合，争创天府旅游名县，实现旅游收入215亿元。

◎新增限额以上商贸企业12户、亿元企业3户，培育打造一批服务类名牌示范企业。

◎培育养老健康、家政服务等新消费，加快雁江滨江路等3条特色商业街建设。

◎积极申创综合保税区，争创中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区。

■稳步发展现代农业

◎新建高标准农田18万亩，新增标准化柑橘（柠檬）基地6万亩，新发展订单蔬菜10万亩，推动生猪、柠檬、黑山羊等产业提质增效。

◎申报创建安岳国家现代农业产业园，加快乐至国家现代林业科技示范园、雁江省级现代农业产业园建设。

◎新培育省级示范农民专业合作社5个、示范家庭农场6家。

■全力支持民营经济健康发展

◎新培育民营企业1500户。

◎支持民间资本进入环保、交通能源、社会事业等重点领域。

◎深入贯彻落实国、省、市支持民营经济健康发展的政策措施，推动我市银行业全面落实服务民营企业14条承诺。大力构建亲清新型政商关系。

05推动改革开放创新增强发展动力活力

■稳妥推进重点领域改革

◎3月底前全面完成市、县机构改革任务。

◎深化供给侧结构性改革。

◎深化财税体制改革。

◎推进农村集体产权制度改革。

◎深入推动地方国有企业转型发展，推进医疗、医保、医药联动改革，统筹推进金融、教育、文化等领域改革。

■着力扩大对外开放

◎着力引进一批“六类500强”、行业百强企业投资项目，力争引进到位国内省外资金330亿元。

◎全面对接长江经济带和东部沿海地区，主动对接“一带一路”。

◎组织开展“资阳企业丝路行”等活动，实现进出口12亿元以上、新到位外资4000万美元。

◎举办首届世界柠檬产业发展大会，承办2019第二届世界川菜大会。

■深入实施创新驱动

◎建好返乡下乡创业基地等创新平台，建设“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器、专业化众创空间和加速器。

◎积极争创省级科技成果转移转化示范区，推动“成渝研发、资阳孵化”。

◎实施高新企业“梯级培育计划”，新增高新企业5户、科技型中小企业20户。

06大力推进城乡建设持续改善生产生活条件

■统筹推进城镇建设

◎推动娇子大道西延线等16个项目竣工投用，加快推进沱西滨江路等4个项目，开工建设“十里沱江”特色小镇等38个项目。

◎全面完成背街小巷整治“三年攻坚”扫尾工程，大力推进“厕所革命”，改造棚户区4390套，竣工政府性安置房项目21个、175万平方米。

◎全面启动城市精细化管理提升行动，打造“畅洁绿美、规范有序”的城市环境。

◎扎实推进国家园林城市、卫生城市、森林城市和省级文明城市创建工作。

◎加快安岳、乐至县城和全市重点小城镇建设，加快培育牙谷、柠檬特色小镇，城镇化率提高1.2个百分点。

■扎实推进乡村振兴

◎启动巴蜀美丽乡村示范带建设，着力打造成渝乡村旅游和休闲农业直线走廊。

◎开展乡村振兴先进县乡村“三级联创”，积极创建省级先进乡镇和示范村。

◎持续推进农村人居环境整治三年行动。

◎活跃乡村文化生活，培塑文明乡风。健全乡村治理体系。

■加快基础设施建设

◎配合实施成自宜高铁建设，加快成资渝高速等项目建设，做好乐金快速通道等项目前期工作。

◎加快“张老引水”、望水河泄水工程建设，实施农村饮水安全巩固提升、中小河流治理、病险水库整治等工程。

◎推进资阳500千伏变电站扩建等项目，推动农村电网改造，开工建设生活垃圾环保发电等项目。

07切实保障和改善民生维护社会和谐稳定

■办好民生实事

◎集中力量办好省市民生工程、民生实事。

◎抓好农民工就近就业和返乡创业服务，城镇新增就业1.55万人。

◎养老保险覆盖率达90%以上，医疗保险参保率达97%以上，提高城乡低保补差和特困人员供养、困难残疾人生活补贴标准。

◎改造农村危房1840户、土坯房1.36万户。

◎继续推进教育助学、医疗卫生、公交提质惠民等行动。

■提升公共服务

◎加快普及高中阶段教育，实施高考综合改革，加快建设各类职业院校。

◎广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育协调发展。

◎深化合作办医，推动市中医医院、安岳县中医医院创建“三甲”医院。

◎完成市博物馆主体工程，全面启动陈列布展。

◎建成资阳康养实训大楼，推动全国双拥模范城通过考评验收。

■维护稳定安全

■做好第三次国土调查，扎实开展第四次全国经济普查，抓好第十一届村（居）民委员会换届等工作。

08加强政府自身建设提升工作能力水平

■加强政治建设■坚持依法行政

■改进工作作风■推进从严治政

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