重要时间节点

我市不动产登记服务工作三次提速提质提效改革

●2016年3月，遂宁市不动产统一登记工作正式实施。

●2018年8月，遂宁市城区率先在全省实施不动产登记抵押窗口延伸至金融机构。

●2018年9月，遂宁市中心城区不动产登记“最多跑一次”新闻发布会举行。

自2016年3月实施不动产统一登记工作以来，我市以改革创新的精神，着眼提质提速，努力提升群众办证满意度，成为全省除国家级试点泸州市外落地实施不动产统一登记最早的市（州），也是全省办结时间最短的市（州）。同时，遂宁在全省率先探索不动产登记服务延伸到乡镇，工作经验被部省表扬推广，并在《中国国土资源报》《中国不动产》等媒体头版予以深度报道。但是，办证群众仍需在房管、税务、不动产登记三个部门“三窗跑”，抵押登记需在银行、不动产登记间“往返跑”，不动产交易涉及的水电气光纤电视需在政务中心、公共服务企业间“多地跑”，购房人入住多年“难办证”等，仍是困绕群众的“难点”，也是媒体关注的“热点”问题，需要协调多部门、多企业联动解决。

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革的决策部署，进一步创新政府服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利，今年以来，市政府加快推进“最多跑一次”改革，并在中心城区不动产登记服务领域率先取得重大突破，切实解决了不动产登记“多个窗口、多套材料、多次往返、多日等待、多地办理、多个难题”办证之苦，真正用登记质量、速度换来群众称心满意的点赞。

减少窗口设置，由三部门“各设各的窗”整合为“只设一个窗”，解决办事群众跑多个窗口之苦

以前，市政务服务中心内分别设置了房管、税务、不动产登记窗口，办事群众需跑三个窗口。现在，三部门按照“一窗受理”的改革要求，将三部门窗口整合为不动产登记综合窗口，负责统一收件，实现“三窗合一窗”的改革，群众只需取一次号、排一次队、交一套材料、一次性交税费即可办结，选择免费邮寄送证的，最多跑一次。同时，在综合窗口，群众既可选择只办理网签二手房买卖合同备案，也可选择同时办理网签二手房买卖合同备案和办理转移登记，还可选择只办理二手房买卖转移登记，一切由办事群众自愿选择。免去了过去办事群众在房管、税务、不动产登记三部门窗口“来回跑”之烦。

精简办理材料，由三部门“各收各的件”整合为“只收一套材料”，解决办事群众重复交件之苦

以前，办事群众需按房管、税务、不动产登记三部门要求，分别提交三套材料。现在，三部门按照“不重、不漏和没有法律法规依据的一律不得编入目录”的改革要求，将交易备案、税收、不动产登记三套申请（报）材料，梳理整合精简为一套申请（报）材料，由不动产登记中心统一对外公布，实现了“三套整合为一套”的改革。群众只需按照公布的申请（报）材料目录，准备一套申请（报）材料即可。据不动产登记中心统计，过去群众需准备并提交的三套共25个材料，现在已精简为一套共12个材料，免去了过去群众向房管、税务、不动产登记三部门窗口重复提交材料之烦。

优化办理流程，由三部门先后串联办理整合为后台平行并联办理，解决办事群众多日等待之苦

以前，不动产交易登记由房管、税务、不动产登记三部门窗口收件，三部门间实行先后串联办理。现在，由前台不动产登记综合窗口收件后，迅速传递给后台的税务、房管、不动产登记三部门平行并联办理。税务部门后台20分钟内完成税额核定并回传至综合窗口，由综合窗口一次性同步收取税收和登记费后，出具不动产登记受理告知单。房管部门后台办理房屋交易审核，审核不予通过的，15分钟内反馈至综合窗口，交由不动产登记部门审查，审查符合条件的，继续办理税、费收取等后续工作；不符合办理条件的，出具不予受理告知书，并接受行政复议、行政诉讼监督，既厘清了部门职责，又优化了业务办理流程。改革后，不动产交易登记由自然资源部规定的法定30个工作日办结提速至3个工作日内办结，免去了过去群众到三部门“先后串联办”耗时长之烦。

增加配套服务，由单纯办理不动产登记延伸到联动办理相关水、电、气、光纤电视过户，解决办事群众多地办理之苦

以前，群众申请办理不动产交易过户登记后，还需到水、电、气、光纤电视等公共服务企业申请办理相关过户手续。现在，市政务服务中心在不动产登记服务综合大厅内增设了水、电、气和光纤电视的综合受理窗口。群众提交不动产交易过户登记申请（报）材料后，凭不动产登记综合窗口出具的受理告知书，就可在水电气、光纤电视综合受理窗口申请办理水、电、气、光纤电视过户，实现不动产登记和相关配套服务“最多跑一次”，免去了过去群众还需到四个公共服务企业“多企跑”之烦。

方便小微企业贷款，抵押登记受理窗口增加到银行网点办理，解决办事群众多次往返跑之苦

以前，群众在银行办理不动产抵押贷款，必须先到不动产登记机构查询抵押物限制性状态，然后到银行签订贷款合同，再到不动产登记机构办理抵押登记，银行才会放款，偿还贷款后又还必须到不动产登记机构办理抵押注销登记，整个流程用时长、多头跑。对于企业而言，时间就是金钱、效率就是生命，小微企业今天订货明天付款，对资金需求“短、频、快、急”。2018年8月22日起，遂宁市国土资源局与遂宁农商银行在全省率先试点，将抵押登记受理窗口增至农商行，将不动产登记专网延伸至银行，将抵押登记流程由“银行—登记部门—银行”简化为“银行一站式办结”。其中抵押登记由“2个工作日办结”提速为“1小时内办结”，银行放款缩短至5个工作日，实现了贷款与抵押登记双提速。此项改革充分满足了小微企业的融资贷款需求，有力支持了实体经济发展，今年10月将逐步向全市银行予以推广，免去了企业和群众急需获得贷款“焦心等待”之烦。

从源头上规范治理，刚性增添预购商品房竣工后办证措施，解决过去商品房未实行首次登记，群众无法办证之苦

以前，因开发商未办理房屋首次登记，导致购房群众入住多年都难以办理房屋所有权证，这也是群众信访的“难点”和媒体关注的“热点”。对此，今年市政府出台了市城区商品房预售管理办法和预售资金监督管理暂行办法，市国土资源局、税务局联合发布了市城区预购商品房申请办理预告登记等有关事项的通告，从不动产交易源头，刚性增添预购商品房竣工后办理房屋所有权登记措施。即：申请办理预告登记的购房人入住2年后，如开发商不申请办理房屋所有权首次登记，购房人可提出申请，由不动产登记机构对所涉整栋楼房的相关行政许可、规划合格和房屋竣工验收、预售资金监管等情况进行调查。对手续齐备、符合首次登记条件的，由税务机关责令开发商依法缴纳相关税费或通过商品房预售资金帐户依法扣缴税款后，开具不动产增值税发票，购房人即可按照预告登记事项，单独向不动产登记机构申请办理房屋转移登记，取得房屋所有权。即使开发商将房屋又销售于第三人的，原购房人仍然可以按预告登记事项申请办理房屋转移登记，取得所有权。申请办理预告登记或者注销预告登记，不动产登记机构不收取登记费用，免去了过去群众预购商品房“难办产权证”之烦。

本次改革，是我市中心城区继2016年3月实施不动产登记制度改革以来所推动的第三次提质提速改革。改革后，市中心城区群众办理不动产登记时限将实现“113”大提速，即：自出具不动产登记受理告知单起，房屋所有权抵押登记、新建商品房转移登记、嘱托登记、补证换证、更正登记等11类登记事项提速至1小时内办结；原承诺2个工作日办结的建设用地使用权抵押登记和涉及在建建筑物的抵押登记事项提速至1个工作日内办结；原承诺5个工作日办结的其他各类建设用地使用权和房屋所有权的预告登记、抵押权预告登记、首次登记、转移登记、异议登记等登记事项提速至3个工作日内办结。除1小时办结立等可取的外，可选择免费邮寄送证实现“最多跑一次”目标，不动产登记办理承诺时限继续在全省保持“领跑”水平。

下一步，随着“政务服务一体化平台”建设，我市将在全市推广“113”提质提速改革，并逐步打通部门间信息“孤岛”，实现国土部门的土地许可、规划部门规划许可和验收、住建部门房屋竣工验收、房管部门商品房预售合同备案、公安部门户籍、民政部门婚姻登记等相关部门的信息共享。不动产登记窗口凡能通过信息共享平台取得的材料，就不再要求群众重复提供，需群众提交的材料将逐步减少，努力实现群众凭一张身份证就能提出申请。在信息共享平台建成后，将进一步利用互联网、大数据、远程身份识别、人像识别、在线支付等技术，实现不动产登记“外网申请内网审核”，实现线上统一申请、线上联网审核，线下核验当场办结，为群众提供零距离优质不动产登记服务。-->