同志们：

受区委常委会委托，我就区委《决定》稿起草的有关情况，向全会作说明。

一、《决定》稿起草的主要考虑、基本原则和形成过程

当前，中国特色社会主义已经进入新时代，安居发展也站在了新的历史起点。面对新时代新形势新要求，需要与时俱进对安居发展作出新的战略谋划和部署。为此，这次区委全会拟作出《关于深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全面推动高质量发展的决定》。

作出这样的安排，主要有以下三个方面考虑：一是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神是我们做好一切工作的行动指南，必须深学笃行、知行合一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进党的指导思想与时俱进，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，为我们走好新时代长征路提供了强大思想武器。习近平总书记对四川工作作出系列重要指示，是为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”，是做好新时代安居工作的根本遵循。我们要在深入学习贯彻的基础上，进一步全面系统梳理，用以武装头脑、指导实践、推动工作，主动自觉将其贯穿到安居工作各方面和全过程。二是省委十一届三次全会作出了新的战略谋划，市委七届六次全会对标省委全会作出了新的决策部署，必须坚决贯彻、落地落细。特别是省委创造性提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，赋予遂宁“建设成渝发展主轴绿色经济强市”的定位。市委七届六次全会对标省委全会提出构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局和“双联双拓、全域开放”新态势，赋予安居“建设全省特色工业示范区和清洁能源示范基地”的定位；市委革军书记莅临安居调研，明确支持安居建设全省特色工业示范区。我们要对标省委、市委部署和革军书记指示，系统谋划好安居发展的奋斗目标、总体思路和工作举措等，确保省委、市委决策部署在安居落地见效。三是安居发展的历史方位发生了深刻变化，必须审时度势、应势而为。2014年以来，我区GDP总量在全省上升了18个位次、年均增速达到11%以上，规上工业增加值增速近三年稳居全市第一，固定资产投资、社消零、财政收入都保持两位数的增长。但也要清醒地看到，过去的高速增长，主要是由于当时的发展阶段以及由此所决定的后发优势，包括劳动力、土地、资源等生产要素成本低，市场需求空间大，资源环境承载能力强等，当前这些优势大幅减弱，传统发展模式已经走到尽头，高速增长已经缺乏相应支撑；同时，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在“大学习大讨论大调研”活动开展期间，通过对区情再认识再把握，深刻地认识到我区经济总量小、人均低，城乡统筹慢、基础差，产业层次低、集群弱，民生欠账大、风险多等问题还没有彻底改变，这就要求我们必须坚定把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革；必须坚持稳中求进总基调，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间。我们要对照这些要求，对推动高质量发展进行科学谋划，加快安居转型发展、创新发展、跨越发展、绿色发展。

基于以上考虑，我们在起草过程中注重把握四个原则：一是坚定政治方向。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面对标省委十一届三次全会、市委七届六次全会精神和市委革军书记莅临安居调研系列指示，逐一研究贯彻落实意见，确保中央大政方针和省委、市委决策部署不折不扣在安居落地生根。二是坚持传承创新。坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发，既传承区第四次党代会、区委四届六次全会确立的发展愿景、作出的战略谋划、部署的重点任务；又结合新的形势任务，对事关全区未来发展的思路举措进行丰富完善。因此，我们这次提出富民强区“七大行动”完全包括了“工业提速、城乡提升、农旅提效、交通提档、环境提优、民生提质”六大提升工程，又对它们的内涵进行了丰富，外延进行了拓展。三是注重务实管用。坚持问题导向、发展导向、目标导向，《决定》稿紧扣事关全区经济社会发展全局的重大问题，提出了很多务实管用、可量化、可操作、可检验的政策举措。四是突出群策群力。充分运用全区“大学习大讨论大调研”活动成果，认真吸纳课题调研报告精髓，广泛听取各方意见建议，凝聚全区上下的智慧与共识，为《决定》稿的起草奠定了坚实基础。

为高质量做好《决定》起草工作，7月上旬，区委成立了全会文件起草组，在区委常委会直接领导下开展工作。起草过程中，区委多次听取起草工作汇报，多次专题研究文稿起草有关问题。初稿形成后，分别征求了区委委员、候补委员，全体县级领导，区纪委委员，部分人大代表、政协委员，各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区直各部门党组织，区老领导，区第四次党代会党代表等方面意见；专门召开了各民主党派安居总支和无党派人士座谈会，广泛听取对《决定》稿的意见。征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，全会文件起草组认真研究吸收，《决定》稿收到意见建议归纳为180余条、共修改90余处。9月27日，区委常委会对《决定》稿进行了讨论，同意提交这次全会审议。

二、《决定》稿的总体框架和主要内容

《决定》稿坚持把学习贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题和主线贯穿全篇，全文共3个板块、9个部分。第一板块即第一部分，强调深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会、市委七届六次全会和市委革军书记莅临安居调研指示精神，切实将思想和行动统一到新时代高质量发展的总体要求上来。第二板块即第二部分，围绕贯彻落实习近平总书记“历史方位”等重要指示，丰富完善安居发展战略。通过深入开展“大学习大讨论大调研”活动，我们发现了短板和不足，认识到区情有了很多新的变化，针对这些变化和问题，《决定》稿提出了围绕“全省特色工业示范区和清洁能源示范基地”发展新定位，实施产业倍增、城乡统筹、全域开放、“三大攻坚”、民生提质、依法治区、党建强基“七大行动”，明晰了“综合实力更强、产业结构更优、绿色环境更美、开放创新活力更足、人民生活更好”发展目标，形成了“推进富民强区七大行动，加快建设美丽繁荣幸福安居”的发展战略。第三板块即第三至第九部分，围绕贯彻落实习近平总书记第一要务、区域协调、开放格局、生态重任、价值取向、法治保障、政治保证等重要指示，对标省委、市委重大决策部署，一项一项作出安排部署，分别阐述了“七大行动”。整个写法上学习省委市委全会决定，突出重点，开门见山，直奔主题，不穿靴戴帽，直点“干货”。

三、需要说明的几个重点问题

《决定》稿提出了一系列事关今后一个时期全区发展的重大思路、重大部署、重大举措。下面，就涉及全局的几个重大问题作简要说明。

第一，关于坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神统领安居各项工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，其核心要义是坚持和发展中国特色社会主义，其丰富内涵和实践要求集中体现为党的十九大报告提出的“八个明确”和“十四个坚持”，深刻回答了新的时代条件下“中国之问”“时代之问”“人民之问”“执政之问”，为解决当代中国前途命运问题提供了科学指引。习近平总书记对四川工作系列重要指示，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于习近平新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，是我们做好工作的根本遵循。省委十一届三次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，科学谋划四川各项事业发展，吹响了迈步新时代、践行新思想、展现新作为的时代号角。市委七届六次全会坚决贯彻省委十一届三次全会精神和清华书记对遂宁指示精神，科学部署了遂宁各项发展任务。7月23日，市委邵革军书记深入安居调研，作出了深入学习宣传贯彻省委十一届三次全会精神和清华书记来遂视察调研指示精神、推动经济持续稳定增长、打好脱贫攻坚战、加强生态环境保护、维护社会和谐稳定、全面从严治党等一系列重要指示，明确了当前和今后一个时期安居的前进方向和重要任务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，推动省委十一届三次全会、市委七届六次全会精神和革军书记对安居指示落地生根，是对全区各级党组织、广大党员干部政治站位、政治能力、政治担当的直接检验。

我们必须更加自觉学深悟透，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及其“四川篇”，用以武装头脑、指导工作，全面吃透“八个明确”和“十四个坚持”的丰富内涵，准确把握“十个指明”的根本要求，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者；必须更加自觉学以致用，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在实现总书记为四川作出的总体擘画中，点缀安居发展的缤纷色彩。各级各部门要围绕富民强区“七大行动”，加快建设美丽繁荣幸福安居发展战略，紧盯2020年与全国全省全市同步建成全面小康社会，2023年建区20周年时，绿色空间体系、产业体系、城乡体系、生态体系、文化体系、制度体系逐步完善，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的全省特色工业示范区和清洁能源示范基地等发展目标，更加自觉贯彻落实；要立足本地本部门实际，科学确定目标任务、思路举措，推动习近平总书记对四川工作系列重要指示精神落到实处，推动省委十一届三次全会、市委七届六次全会精神、革军书记对安居指示和本次全会决策部署见到实效。

第二，关于实施产业倍增行动。产业是区域经济的重要支撑，产业发展是实现高质量发展的关键所在。通过这些年的努力，安居“3+2”产业不断壮大，层次不断提高，结构不断优化，经济发展质效逐步提升。特别是特色工业加快发展，引进了江淮整车制造，云内动力、伯特利等配套产业，汽车与机械装备制造产业链条逐步完善，围绕中石油天然气净化厂、天齐锂业等龙头企业，正加快发展天然气清洁能源、锂电新材料产业。全区规上工业企业达47户，规上工业增加值增速近3年稳居全市第一。就在9月份工业集中区成功升级为省级经济开发区。大家普遍感到，我区已经具备建设全省特色工业示范区和清洁能源示范基地的基础。但也要清醒地看到，全区工业化率仅25.2%，低于全省5.9个百分点，产业集聚度不高，科技创新能力较弱，除江淮汽车、中石油净化厂、天齐锂业外，“蜂王式”“头雁型”龙头企业较少，一枝独秀的格局并未彻底改变，百花齐放、百家争鸣局面尚未形成。在农业发展上，虽然通过“三品一标”认证农产品达到100个，但特色农业现代农业规模集聚效应小，传统农业仍占主导地位，农产品好的不多、多的不好，农产品精深加工企业少之又少，在全省全国叫得响的品牌很少。在服务业发展上，受遂宁城市“极核效应”影响，商贸物流加快发展但商气不足、人气不旺的格局还未彻底扭转，现代服务业、数字经济等新兴产业几乎为零。我们必须抢抓新一轮产业革命机遇，推动产业转型升级，不断夯实安居高质量发展的根基。

为此，《决定》稿对标省委“5+1”产业布局、市委“三大倍增”计划，根据安居产业基础，提出了深入实施产业倍增行动，这既是对“工业提速”提升工程的延续，又对其进行了拓展。这里我们不单单讲工业，还包括农业和服务业。要坚持工业主导，做强“3+2”主导产业。要壮大天然气产业，发展清洁能源产业集群，争创省级清洁能源示范基地。要壮大汽车与机械装备制造业，打造西部汽车与机械装备制造基地。要壮大锂电新材料产业，培育发展锂电池及其相关新材料产业集群，打造西部重要的锂电新材料产业基地。要培育通用航空产业，积极发展航空培训、通航运输等通航产业。要以深化农业供给侧结构性改革、加快推进农旅特色园区规划、发展新型经营主体、打造全省农产品加工示范基地、促进一二三产业融合发展等为主要抓手，壮大现代农业。要大力发展现代物流、现代金融、文化旅游、健康养老、电子商务等现代服务业，优化提升全域文化旅游发展空间布局，大力发展普惠金融、绿色金融，探索发展数字经济等新兴产业。构建现代产业体系要改造提升传统产业，加大技术改造，盘活非正常企业，推动优胜劣汰和转型升级。

第三，关于实施城乡统筹行动。区域协调发展是解决发展不平衡不充分问题和推动高质量发展的重要抓手。习近平总书记来川视察时强调，四川要推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，推动各区域共同繁荣、同步全面小康。省委提出实施“一干多支”发展战略，推进“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协同联动，实现各区域优势互补、错位发展，整体提升全省综合实力。市委作出构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局战略部署。近年来，安居区深入实施“‘三化’联动、统筹城乡”等发展战略，推进城乡协调发展。34个城市重点工程建设竣工，城市建成区面积达到6平方公里，成功创建全国文明城市。三仙湖水库、萝卜园水库工程建设完工，安居机场等重点项目加快建设。拦江镇成功创建国家级特色小镇，累计建成幸福美丽新村203个。在“大学习大讨论大调研”活动中，大家对城乡统筹都进行了广泛讨论、深入研究，形成了一个基本共识，发展不平衡不充分仍然是安居最突出的问题。2017年，全区城镇化率仅29.9%，低于全省20.9个百分点。从城市建设看，旧城与新城基础设施差距较大，污水管网配套、旧城（棚户区）改造仍需加快推进。从地域分布看，核心乡镇与中心城区、偏远乡镇与中心乡镇、偏远村与城郊村相比较，场镇改造亟待加快推进，城乡统筹仍然缓慢。

基于这些原因，《决定》稿立足安居发展实际，对标省委“一干多支、五区协同”、市委“一核三片、四区协同”战略部署，提出实施城乡统筹行动，做大中心城区，推进特色小城镇建设，构建“一核两翼两带”城乡协调发展新格局。同样城乡统筹行动也是对原来“城乡提升”提升工程的继承，又进行了延伸。“一核”就是抢抓全市建设“一核两带三片”城镇体系、将安居纳入遂宁中心城区经济发展极核等重要机遇，做大做强安居中心城区。“两翼”就是加快打造拦江、西眉两大城镇翼。“两带”就是着力打造国道318线城镇带和遂安快捷通道城镇带。我们要历史地看待、客观地把握，主动把安居放到全省、全市大局中思考谋划，坚持错位发展，发挥比较优势，找准主攻方向，努力在全省“一干多支、五区协同”、全市“一核三片、四区协同”区域发展新格局中实现更大的突破。同时，《决定》稿对做优中心城区明确了西向规划建设西城新区，北向积极规划建设聚贤会龙组团，南向加大旧城改造力度，推进海绵城市建设，抓好“五桥六景”琼江生态湿地项目，加强城市精细化管理等具体抓手。对有序推进20个乡镇、街道场镇改造，将拦江镇打造成成渝经济区农旅康养集聚特色小镇，做实聚贤特色小镇融城发展载体，盘活黄峨古镇带动玉丰旅游小镇发展等建设特色城镇指明了方向。

在这里，重点讲讲乡村振兴。乡村振兴是决胜全面建成小康社会的必然要求，是着力解决城乡发展不平衡不充分问题的根本之策。因此我们没有将乡村振兴单独作为一个版块，而是作为城乡统筹的重要组成部分。现在中央将乡村振兴提高到战略高度，这是前所未有的，这也是我们加快农业农村补短的重要机遇。前段时间，我参加了全省实施乡村振兴战略现场会，现场聆听了省委清华书记关于乡村振兴的重要讲话，大家一定要将视频拷回去，认真学习领会，抓好贯彻落实。《决定》稿围绕“产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴”“五个振兴”作出了全面安排部署。乡村振兴是“一盘大棋”，涉及面广，要抓好规划编制，做好总体谋划。要做好常理镇海龙村、聚贤镇和平村乡村振兴试点，为全面推进乡村振兴提供好的经验。同时，要抓好一些“吹糠见米”的重点工程，让群众感受到实实在在的变化。《决定》稿提出了抓好危房改造、土坯房整治，实施农村人居环境“三年整治行动”，统筹推进农村垃圾分类处理、污水治理、厕所改造“三大革命”，开展农村面源污染“十村示范、百村整治”行动和屋边美化、田边绿化、路边亮化、水边净化“四边四化”行动，这些都是改善乡村生产生活条件的一项项具体举措，必须作为重大民生工程、民心工程系统推进。

第四，关于实施全域开放行动。清华书记强调，要坚定把“四向拓展、全域开放”作为四川融入全球经济格局、抢占未来发展制高点的关键之举强力推进。安居地处四川盆地中部、成渝主轴中心，是典型的“不靠海、不沿边、不靠江”内陆地区。近年来，安居区对外开放取得了长足发展，引进了中石油磨溪天然气净化厂、江淮汽车等一批重大产业项目，但也还存在一些问题和短板，主要表现在对外开放的区位优势未能凸显；开放平台功能亟待优化，开放软环境仍需改善；一些领导干部开放、服务和创新意识不强。我们要认清发展大势，着力研究如何更好地抓住和融入“一带一路”、新一轮西部地区开发开放等战略机遇，深度参与国内外产业分工和市场竞争，在新一轮开放合作中赢得主动。为此，《决定》稿在对标习近平总书记对四川工作“开放格局”等重要指示精神和省委“四向拓展、全域开放”、市委“双联双拓”战略部署，提出实施全域开放行动，加快形成立体全面开放新态势。

要把畅通开放通道作为重要支撑。大力实施“通道融入”计划，抓住成遂南达万高铁、绵遂内城际铁路、渝遂高铁规划建设机遇，依托遂内高速、遂资高速对接环成都经济圈高速路网，融入全省“四向八廊”战略性综合交通走廊。积极争取安居机场升级为民用运输机场，将安居机场建设成为成都双流国际机场、天府国际机场、重庆江北国际机场的配套机场和功能疏解区。加快S207、S209规划建设，推进遂安快捷通道扩容扩能，完成东片区大安至潼南崇龛、西片区安居至白马等道路建设。同时《决定》稿对打通村社毛细血管路网进行了规划部署。这一板块延续了“交通提档”提升工程思路。

要把推进开放合作作为重要基础。积极承接成渝两个区域发展极核的辐射带动、产业转移，加快建设成渝经济区配套产业基地，推进与成渝主轴区县节点城市的协同联动与交流合作，打造川渝合作安居样板。

要把招大引强作为重中之重。招商引资是面向国内国际两个市场集聚资源的重要途径，今天的招商项目就是明天的经济增长点。我们就是缺大项目、好项目，项目储备较少，产业项目投资严重不足，必须下大力气推动这项工作。要大力实施以商招商、合作招商、精准招商“三大行动”，围绕“3+2”产业，紧盯大企业、龙头企业、成长型科技企业，开展“百企招引专项行动”，着力引进一批打基础、管长远的重大产业项目。

要把改革创新作为重要驱动。贯彻落实好中省市改革部署，重点抓好供给侧结构性改革，深化“放管服”改革，加快电力、土地等要素市场化配置改革。要加快构建以企业为主、市场导向、产学研深度融合的创新体系。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力引进留住用好企业家、科技研发、企业管理、工匠能人等各类人才。要提升科技服务企业质量和水平，深入开展大众创业、万众创新，大力推进国家知识产权强县试点，营造良好创新生态。

第五，关于实施“三大攻坚”行动。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，这三项工作既相互独立，又有机统一，都事关推动高质量发展。这几项工作抓得实不实，都能从全面建成小康社会得不得到人民认可、经不经得起历史检验得到答案。

打好防范化解重大风险战是党的十九大确定决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”之一，也是实现高质量发展必须跨越的重要关口。省委深刻指出，防范化解重大风险是必须确保万无一失的“底板”，否则什么事情也干不成，甚至影响全国大局。当今世界各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件屡屡发生，和全国、全省、全市一样，我区正处于经济社会风险和矛盾的凸显期，地方政府债务总体可控但风险不容忽视，金融领域非法集资等带来的不稳定因素持续增多，拆迁安置等利益诉求引发的各类矛盾交织叠加，各级各部门必须积极作为，全力维护社会大局和谐稳定，保障经济社会发展行稳致远。

防范化解重大风险，必须瞄准靶子、精准发力，牢牢把握工作主动权。《决定》稿坚持问题导向，明确提出了当前和今后一个时期的行动方向和具体举措。我们要增强忧患意识，加强重大问题风险评估，大力推进风险点位治理，防止风险由点及面升级演变，酿成重大风险问题。要强化责任担当，做最充分的准备，争取最好的结果，把职责范围内的风险防控好，不能责任都推给上面，也不能留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险，确保各项工作落地落实。要完善长效机制，立足前端预防、中端调处、末端处置等环节，实现常态监管、标本兼治，确保不发生重大风险。

打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口全面脱贫，是实现乡村振兴的基础和前提，是我们最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。中省市都已经出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，对今后几年的脱贫任务、重点工作等作了全面部署。目前，全区还有47个贫困村未摘帽、1.49万贫困人口未脱贫，这些大多都是贫中之贫、困中之困，同时我们防止返贫的压力也不小。因此《决定》稿对脱贫目标、脱贫质量以及巩固提升等各方面都作出部署，就是为了更好统筹继续攻坚与防止返贫。我们要坚持聚焦再聚焦、精准再精准，紧紧围绕“两不愁、三保障”，高质量做好住房保障、产业发展、就业培训、社会帮扶、基础设施建设等工作，激发群众内生动力，夯实稳定脱贫基础，有效防止返贫，确保全面小康路上不漏一村、不落一人。

党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，并将绿色发展作为“五大发展理念”重要内容。省委要求要像保护眼睛一样保护环境，像对待生命一样对待生态环境，为子孙后代守护好蓝天、碧水和净土。市委革军书记调研安居时指出，安居是一个水资源匮乏、生态环境脆弱的地区，在发展中一定要把生态环境保护放在突出位置。《决定》稿提出打好污染防治攻坚战、推动发展方式绿色转型，符合中央、省委、市委精神，也符合安居建设绿色经济强区实际。各级各部门必须进一步提振信心、狠下决心，打好生态环境保护这场硬仗。要将打好污染防治“八大战役”和抓好中省市环保督察及“回头看”反馈问题整改结合起来，制好任务书、明确时间表、画好路线图，落实责任主体，从严奖惩问责，有组织、有计划、有步骤加以推进。要深入推进畅河“三大行动”、治水“三大工程”、净土“三大计划”，努力让安居天更蓝、地更绿、水更清。

这里需要明确指出的是，生态环境保护与推动经济高质量发展不是对立的，不是重视环保了，就不要发展了，而是要求经济更高质量、更高水平的发展。我区正处于工业化进程的关键时期，坚决不能以牺牲环境换来一时经济的增长，各级各部门必须坚持在发展中保护、在保护中发展，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，提高经济发展的质量和效益。

第六，关于实施民生提质行动。保障和改善民生，是我们党的执政追求。党领导人民全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展生产力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。进入新时代，人民群众对美好生活的向往，已经从吃饱穿暖等基本生存需求转向追求更好的教育质量、更高水平的医疗卫生服务、更稳定的工作、更舒适的居住条件等，而且在公平、正义、文化、环境等方面的要求日益增长。《决定》稿抓住关乎人民切身利益的问题，围绕推进教育均衡、建设健康安居、促进充分就业、推进文化惠民、完善社保体系等方面作了全面安排部署。特别是注重落细落小，对基层卫生院（室）建设、就业平台搭建、公共文化体育设施开放、住房保障等都作出细化安排。各级各部门必须牢固树立以人民为中心的发展思想，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，一件事情接着一件事情干，一年接着一年干，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

第七，关于营造风清气正政治生态和高质量发展环境。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。习近平总书记鲜明指出“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”，清华书记也多次强调“四川是天府之国，但不是世外桃源，也绝非‘净土’”“真正修复净化政治生态绝非一日之功，解决深层次问题需要持续用力”。近年来，安居区认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，坚定不移从严管党治党，良好政治生态不断巩固发展。但客观地讲，我区全面从严治党依然面临不少新情况新问题新挑战。《决定》稿从加强政治建设、夯实基层基础、坚决惩贪治腐等方面作出全面部署，各级各部门必须全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，坚定不移把全面从严治党不断向纵深推进。

全面从严治党，要把党的政治建设摆在首位，自觉树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”。要持续抓好作风建设，认真落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，高度重视形式主义、官僚主义新变种新表现，坚决防止“四风”反弹回潮。要鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向，坚持“组织意图、个人意愿、群众意见”相结合，更加注重在工作一线、在急难险重时刻识别、选拔和任用干部；注重严管厚爱结合、激励约束并重，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，引导干部把全部心思和精力集中到富民强区事业上来。要强力正风反腐，坚决查处工程建设、项目审批、招投标等重点领域问题，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入整治“群众最不满意的10件事”，常态化开播“阳光问廉”，抓好中央巡视组反馈意见整改落实。

全面从严治党，推动良好政治生态的不断巩固发展，自然就会弊绝风清、心齐气顺，营造更加公平公正的发展环境。与此同时，稳定公平透明的法治环境也是良好发展环境的重要内容，我们同样要高度重视，在工作中不断优化提升。要深入推进全面依法治区，做到严格执法、公正司法、全民守法。要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，优化政务服务水平，依法保证市场主体公平竞争的环境。要着力构建“亲”“清”新型政商关系，帮助企业解决实际困难，为各类企业家营造放心投资、专心创业、安心经营的良好环境。

同志们，讨论修改和审议通过《决定》稿，是这次全会的主要任务。大家要以对安居未来发展高度负责的政治责任感和历史使命感，认真思考、充分讨论，发扬民主、畅所欲言，积极提出建设性的意见和建议，使《决定》稿更加完善。

同志们，我们要凝心聚力开好这次全会，把习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻好，把省委十一届三次全会和市委七届六次全会精神落实好，把安居未来发展谋划好，激励全区上下一张蓝图绘到底、重整行装再出发，推动富民强区再上新台阶。-->