为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会、市委七届六次全会决策部署，加快建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县，奋力推动富民强县再上新台阶，中共蓬溪县委十三届八次全体会议进行了研究，作出如下决定。

一、深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，不折不扣执行省委十一届三次全会和市委七届六次全会决策部署，切实担负起市委赋予蓬溪的重大历史任务

（一）深刻领会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的丰富内涵。党的十八大以来，习近平总书记3次亲临四川视察指导，5次发表重要讲话，20余次对四川工作作出重要批示，充分体现了习近平总书记对四川工作的重视。这一系列重要讲话和指示批示，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于习近平新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，深刻指明了新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证，统揽“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，是一个系统全面、逻辑严密、内在统一的有机整体和科学体系。必须深入学习领会、全面准确把握，做到融会贯通、知行合一、学以致用。

（二）贯彻落实省委十一届三次全会和市委七届六次全会作出的各项决策部署。省委十一届三次全会是在我省处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议作出的构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，构建具有四川特点的现代产业体系，推进乡村振兴、脱贫攻坚、深化改革、环境保护、民生改善等重大决策部署，进一步丰富完善了推动治蜀兴川再上新台阶的战略举措，是对贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的再动员再部署。市委七届六次全会是遂宁站在新起点、谋划新跨越的一次十分重要的会议。会议作出的构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局，形成“双联双拓、全域开放”立体全面开放新态势，实施产业倍增、企业倍增、收入倍增“三大计划”，推进乡村振兴、深化改革、民生改善、民主法治建设、全面从严治党等重要部署安排，是贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以及省委十一届三次全会精神和清华书记在遂宁视察调研重要指示精神，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，奋力推动富民强市再上新台阶的具体行动。市委明确支持蓬溪加快建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县，进一步为蓬溪在新时代加快实现“追赶跨越、绿色崛起”指明了发展方向，明确了奋斗目标。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习，准确把握省委、市委全会精神实质，切实把思想和行动统一到省委、市委全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省委、市委全会确定的各项目标任务上来。

（三）坚定以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会和市委七届六次全会决策部署统领蓬溪各项工作。建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、市委七届六次全会决策部署，认真落实县第十三次党代会、县委十三届七次全会战略谋划和各项部署，一张蓝图绘到底，重整行装再出发，推动富民强县再上新台阶，确保省委、市委决策部署在蓬溪落地生根、开花结果，不断开创蓬溪各项事业发展新局面。

二、深刻把握新时代蓬溪所处的历史方位，进一步丰富完善蓬溪发展战略体系

经过历届县委、县政府的接续奋斗和全县上下的共同努力，全县经济社会发展取得了历史性重大成就。特别是基于对蓬溪发展短板和优势资源的深入调查研究、反复讨论酝酿、科学研判论证，县委确立了新时代蓬溪发展的战略选择、实施路径和工作目标，坚持“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化”推进机制，旗帜鲜明讲政治、凝心聚力谋发展、坚定不移抓改革、全力以赴保稳定、千方百计惠民生、身体力行作表率，营造了风清气正的政治生态，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新突破。但是，农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情还没有得到根本转变；经济总量依然偏小，发展质量依然偏低，发展后劲依然偏弱，脱贫攻坚依然艰巨；经济结构和产业基础不够优，战略支撑项目和新的经济增长点不够多，改革创新活力和要素保障能力不够强，公共服务供给和基础设施配套不够平衡。

站在新的历史起点，全县经济社会发展的基础、环境、条件都发生了深刻变化，呈现出全面建成小康社会进入决胜阶段、经济增长转向高质量发展阶段、全面深化改革进入攻坚阶段、对外开放迈向立体全面开放阶段、民生改善跨入全面提升阶段、社会治理步入共建共治共享阶段的基本特征，必须进一步鲜明确立新时代蓬溪发展的主攻方向，加快实现转型发展、创新发展、跨越发展。

在充分运用“大学习大讨论大调研”活动成果，认真吸纳课题调研报告，广泛听取各方意见建议，最大程度凝聚全县上下智慧与共识的基础上，县委将继续坚持县第十三次党代会和县委十三届七次全会战略谋划和各项部署，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，始终坚持“富民强县”工作主题，牢牢把握“追赶跨越、绿色崛起”工作取向，全面践行“富民强县十大路径”，加快建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县。

三、坚决践行“富民强县十大路径”，推动蓬溪高质量发展

（一）走好党建引领之路，营造风清气正的政治生态。对标省委、市委从严治党重大部署，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，落实新时代党的建设各项要求，全面加强党的各项建设，进一步巩固发展良好的政治生态，营造良好发展环境。

首抓党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，切实树牢“四个意识”、增强“四个自信”，把“两个维护”作为根本政治任务。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照要求扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。严肃党内政治生活，严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。认真贯彻民主集中制原则，充分发挥各级党委（党组）把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党中央决策部署落地生根。落实党委书记管党治党“施工队长”政治责任，切实做到“五个必须”，坚决克服“七个有之”，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”，以坚强政治定力肃清周永康流毒影响，进一步净化政治生态。

加强政德建设。涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，建立领导干部政德考核考察机制，深入开展“好风传家”系列活动，引导党员干部明大德、守公德、严私德，时刻保持政治本色。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实省委省政府、市委市政府和县委县政府十项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，坚决纠正庸懒无为和不作为、乱作为、冷硬横推等行为。

牢牢掌握意识形态领导权。严格落实意识形态工作责任制，自觉承担意识形态工作的政治责任和领导责任，始终把意识形态工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。高度重视理论武装，着力用党的理论创新成果凝心聚魂，引导干部群众统一思想、凝聚共识；突出抓好正面宣传，提高主流意识形态的传播力、引导力、影响力，在全社会唱响主旋律、汇聚正能量；注重发扬斗争精神，在重大政治原则和大是大非问题上主动亮剑、主动交锋、主动斗争。加强网络安全和信息化工作，营造清朗网络空间。

始终保持惩治腐败高压态势。坚持纪在法前、纪严于法，紧扣“六项纪律”，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治贪腐，坚定不移遏制增量、削减存量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，坚决惩治群众身边的“微腐败”。持续整治群众最不满意10件事，常态化开展“阳光问廉”，抓好党风廉政建设社会评价工作。全面完成监察体制改革试点任务和县级纪委派驻机构全覆盖。以“两个维护”为魂为纲，深入开展政治巡察，加强政治监督，坚定落实中央和省委、市委巡视反馈意见整改，打通全面从严治党最后“一公里”。

激发党员干部干事创业热情。坚持好干部标准，严格干部选拔任用制度，以新发展理念和高质量发展要求不断完善政绩考核评价体系，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，以正确的选人用人导向带动形成党员干部队伍良好风气。建立健全干部素质培养体系，围绕“五个过硬”、增强“八项本领”要求，大规模开展干部教育培训，强化实践锻炼，建设高素质专业化干部队伍。建立健全从严管理体系，抓住“关键少数”，引导领导干部自觉在思想政治、决策部署、专业务实、党内政治生活、政德建设五个方面向党中央和省委看齐，发挥好“头雁作用”。坚持严管和厚爱、约束和激励并重，制定《关于进一步加强人才队伍建设营造良好人才发展生态环境的十条措施》和《蓬溪县领导干部容错纠错实施办法》，全面落实“三个区分开来”的重要要求，为担当者担当、为干事者撑腰，激励全县广大党员干部为推动富民强县事业献智献力。

（二）走好协调发展之路，构建“一核引领、五区联动”县域发展新格局。对标省委构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和市委构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局的重大部署，立足资源禀赋、产业基础、区位优势，积极构建“一核引领、五区联动”县域发展新格局。

强化一核引领。充分发挥中心城区经济“极核区”“主引擎”的辐射引领作用，坚持“多规合一”，构建“一城一园一区”开放型、融合式城市空间格局。擦亮“中国书法之乡”金字招牌，建立完善书法文化研究和产业体系，打造集书法教育、创作、交易、展示、旅游于一体的书法文化创意产业园，建成书法文化城。突出山水城市个性特色，以山体为屏障、以城河为纽带、以赤城湖为背景，依托武引蓬船灌区渠系工程，突出湖河为媒、山水相会，推进生态修复、湿地建设、景观塑造、引水入城工程，建好城市景观，增加城市灵性和颜值，加快海绵城市建设试点工作，建成生态田园城。推进上游工业园和县城融合发展，以城市建设辐射催化成熟工业平台，以工业平台建设推动城市化步伐，优化创新创业生态系统，实现工业与现代服务业良性互动发展，建成创新创业城。支持宝梵片区做好中心城区城市拓展、产业发展、要素保障等配套服务，大力发展生产性服务业，高标准打造城市“会客厅”；支持鸣凤依托火车站片区发展仓储物流业。

做优做强五区。加快推进五大经济片区，建立健全加快县域经济发展体制机制，着力走出城乡统筹、产城融合、特色鲜明的经济发展新路子，形成竞相发展的生动局面。支持金桥新区建设新型工业示范区，重点发展绿色食品饮料、先进材料等产业，全力打造全县工业经济“桥头堡”，建成“产城一体”典范；支持高坪、荷叶为金桥新区产城融合发展提供要素保障和功能配套。支持天福红江常乐、大石回水、任隆高升三凤建设乡村振兴先行区，以建基地、创品牌、搞加工、兴旅游为具体抓手，多种方式盘活开发农村资产资源，积极培育新型农业经营主体，促进农村一二三产业融合发展，创建国家农业产业融合示范区；支持明月、黄泥、吉星、金龙着力加强基础设施建设，发展特色农业，推进宜居乡村建设，与乡村振兴先行区一体谋划、分步推进、有序实施。支持文井、新星建设现代生态涵养区，依托高峰山、白鹤林水库等自然资源，放大全省绿化模范县和全国“百佳深呼吸小城”的名片效应，推进观光型、休闲型、度假型综合生态旅游开发，打造国家级生态旅游示范区；支持罗戈、新胜、槐花、新会、下东、板桥大力发展绿色产业、绿色产品，加强水源涵养，提高森林覆盖率，筑牢“生态屏障”。支持蓬南建设商贸流通集聚区，依托全国重点镇名片和区位优势，打造区域中心镇、特色商贸镇和区域性物流集散中心，建成县域经济副中心；支持群利、农兴发展绿色产业，推进就近城镇化。支持吉祥、群力建设康养产业示范区，积极承接市城区健康、养老等生活性服务业，重点发展康养产业、民宿经济，创建全省生态康养基地。

区域联动发展。加强县域经济版块之间规划对接、改革联动、创新协同、服务共享、设施互通，完善产业布局、利益分享机制，持续推进路网联动，加快国省主干线、县乡次干线升级改造；适时推进水网联动，实施河湖连通、库库连通工程，建成蓬船灌区及配套渠系工程，启动白鹤林水库综合开发；全力推进电网、气网、信息网、物流网联动，着力实现“六网联通”，确保“一核”与“五区”之间既优势互补、错位发展，又握指成拳、拳拳相应，产业聚集、特色鲜明、活力充沛、后劲十足的块状经济体加快构建，助力蓬溪高质量发展跑出“加速度”。

（三）走好全域开放之路，建设承接成渝产业转移示范区。对标省委“四向拓展、全域开放”和市委“双联双拓、全域开放”重大部署，加快形成全方位、多层次、宽领域的“外联内畅、全域开放”新态势，建设承接成渝产业转移示范区。

构建全域开放大格局。抢抓省委“提升东向”、市委“拓展东南”叠加机遇，不断放大蓬溪在成渝发展主轴及遂宁拓展东向、南向通道的节点作用。金桥新区放大功能优势和空间优势，纳入保税物流中心（B型）联动试点，推动与遂宁主城区在城乡规划、基础设施、产业协作、社会事业、公共服务等实现同城化。吉祥组团放大区位优势和生态优势，坚持“市县共建”，带动周边乡镇抱团入区。注重与川东北经济区的交流合作，加强与武胜、潼南、西充等周边区县的交流合作，携手做大“经济发展朋友圈”，建设成都平原经济区东向开放示范区、遂宁东向通道组货区。主动对接成都首位城市和国家中心城市，积极融入环成都经济圈和成德绵协同创新共同体，以省委重点发展绿色食品、先进材料等万亿级支柱产业为契机，有序承接成渝经济圈绿色食品饮料、先进材料、智能家居产业转移，深度参与全国产业分工合作。全面转变政府职能，构建“清”“亲”政商关系，不断提升服务市场主体能力，为“引进来”和“走出去”扫除制度性障碍。

畅通全域开放大通道。积极拓展外向通道，完成南蓬潼高速、成南高速扩容建设和G318线改造升级，规划并适时启动蓬溪到射洪的城际快捷通道；加快中石化铁路专用线建设，完善蓬溪铁路枢纽客货运营体系；推动涪江复航，打造通江达海的遂宁“黄金水道”蓬溪段；争取应急救援直升机起降点建设，打造全省“黄金一小时”空中应急救援网络。全面畅通内部循环，完成天福-群力-吉祥-中环线-金桥-高坪-荷叶-蓬南的沿江快速通道，罗戈-县城-下东-吉星-黄泥-金龙-蓬南东干线，县城-鸣凤-高升-任隆-金桥的中干线，罗戈-新胜-槐花-常乐接蓬红线的西干线，县城-工业园区-吉祥快捷通道，形成县域环线公路网；打通高速公路出口与临近乡镇的交通节点，构建“一环七射”道路交通网络。

打造全域开放大平台。大力实施工业平台拓展行动，建立健全项目准入、土地流转、人才引进、融资信贷等管理运行机制，逐步赋予园区更大的管理职能，最大限度减少办事环节，切实提高服务效能。引导鼓励入园企业按照园区统一规划和企业发展需要，参与园区基础设施建设，实现共建共享。牢固树立“大开放、大招商、招大商”理念，围绕主导产业，瞄准“高精尖”企业，开展“延补强”招商。积极参加中外企业四川行、西博会、门博会、科博会等重大投资促进活动，常态化举办“中国门业蓬溪会议”，引导企业主动融入全省、全国乃至全球产业链高端和价值链核心。

（四）走好产业振兴之路，建设全省新型工业化产业基地。对标省委“推动经济高质量发展”和市委“坚持转型升级跨越提升，深入实施三大倍增计划”的重大部署，加快建设具有蓬溪特色现代产业体系，全面提升县域经济综合实力和竞争力，建设全省新型工业化产业基地。

做大做强工业支撑。完善工业主导产业发展规划，建设工业发展服务中心和招商服务中心，建成省级经济开发区。对接市委产业倍增计划，发展壮大智能家居、绿色食品饮料、先进材料三大主导产业，到2022年分别实现产值120亿元、55亿元、35亿元，建成“中国门都”、成渝经济区绿色食品精深加工基地和绿色食品饮料供应基地、西部新型材料生产基地。对接市委企业倍增计划，实施优势企业培育工程和小巨人培养计划，综合运用市场化、法制化手段淘汰出清一批，鼓励经营困难的企业兼并重组一批，全面整治“散乱污”和高能耗、高污染企业，倒逼推动传统企业的“涅槃重生”，提升效益，到2022年，培育智能家居产业产值达10亿元的企业3户以上，培育绿色食品饮料产业产值达10亿元的企业1户以上，培育先进材料产业产值达10亿元的企业1户以上。对接市委收入倍增计划，大力发展实体经济，培育新的税源增长点，带动财政收入稳定增长，到2022年全县工业总产值突破300亿元，规上工业利税和利润增速年均达20%和15%。

培育发展数字经济。制定促进数字经济发展的意见。推进实施“互联网+”行动和大数据战略，加快布局战略性新兴产业和未来产业。推进数字经济与实体经济融合，大力发展“数字经济+先进制造”“数字经济+现代金融”“数字经济+健康产业”“数字经济+新零售”等新业态，争创国家级电子商务示范县。推进数据开放共享，加快建设智慧城市。

（五）走好质量兴农之路，建设全省乡村振兴示范县。对标省委、市委“大力实施乡村振兴战略”的重大部署，始终把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，推动城乡规划布局、产业发展、生态保护、文化建设、乡村治理、公共服务融合发展，全力打造乡村振兴蓬溪样本。

统筹推进乡村振兴。研究制定乡村振兴“1+6+N”规划体系，细化空间落实和时序安排，实化工作重点和政策措施，具体化重大工程和重大项目，推动蓬溪农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续推进农业供给侧结构性改革，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，打造区域特色农产品品牌，推进农产品精深加工。放大“1+3+N”现代农业园区格局的辐射引领作用，着力发展特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业园区，搭建乡村振兴产业平台，推动农村一二三产业融合发展。依托现有山水脉络，注重居民身心感受，深入推进农村人居环境整治，大力实施农村“垃圾、污水、厕所”三大革命，让居民在绿水青山中安居乐业，在老街古宅中回味乡愁。加强乡风文明建设，传承弘扬农耕文明，增强乡村善治能力。实施“农民工返乡创业万人计划”和新型农业经营主体轮训工程，着力建好农村干部队伍、新型职业农民队伍、农业科技人员队伍、现代农业企业经营管理人才队伍、新乡贤队伍。建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农村的职业吸引人，让农村的环境留住人。

高质量打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，认真贯彻落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，聚焦最难脱贫群体，加快从保障性扶贫为主向开发性扶贫转变。围绕实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花功夫”，打好住房建设、易地扶贫搬迁、产业就业、社会扶贫、教育医疗、基础设施建设、志智双扶等攻坚行动。通过“回头看”巩固脱贫实效，完善稳定脱贫长效机制，确保贫困村和贫困群众同全省全市同步实现全面小康。集中解决扶贫领域作风突出问题，实现阳光扶贫、廉洁扶贫。

促进城乡一体化发展。抢抓蓬溪作为全省首批城乡融合发展综合改革试点县机遇，加快推进农村基础设施建设，实施农村公路畅通工程，建设“四好农村路”，实施新一轮农网改造升级和农村饮用水安全工程，大力发展农村电商，推动城乡基本公共服务均衡发展。推动宜居乡村建设，支持各乡镇、村（社区）按照“一乡一业”“一村一品”塑造自身独特风格和韵味，提升乡（村）辨识度，深化拓展“特色小镇”“特色村（社）”创建行动，增强小城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展能力。进一步放权活镇，支持乡镇政府完善职能，提升乡镇基建设施水平，让乡镇充满活力。

（六）走好文旅融合之路，建设全域旅游示范区。对标省委“推动巴蜀文化繁荣兴盛”决策部署和市委“推动文化繁荣兴盛”的重大部署，放大蓬溪书法文化、红色文化、忠孝文化优势，以文化提升文明素质，以文化蕴养蓬溪精神。

加快发展现代服务业。坚持把现代服务业作为新的经济增长点和经济结构调整的战略重点，着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升，着力构建以文化旅游为主体、商贸为支撑、新兴业态为补充的现代服务业发展新格局，并逐步成为吸纳就业、吸引创业的重要渠道。加快发展仓储物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，引导批零住餐等传统产业线上线下融合发展。积极发挥消费的引领作用，培育健康养老、家政服务等消费新热点，打造文化、教育等消费新业态，鼓励绿色消费、网购网销等消费新模式，促进新消费与新供给良性互动，推动消费结构由物质型向服务型转变。

大力发展文化旅游产业。深化文化体制改革，探索文化产业新机制，研究文化经济新政策，培育文化产业新业态，促进文化的社会效益和经济效益相统一。整合县域旅游资源，重点围绕书法文化，开发旅游精品线路，打造一批旅游精品项目。坚持红色铸魂，挖掘红色文化资源，发展一批红色文化教育基地、红色文化体验等产业。坚持绿色入景，依托良好的生态本底，坚持高眼界、大手笔、大格局规划建设一批生态景观。坚持文化塑形，打造高规格的书法交易市场、培训基地、传统文化体验目的地；围绕道教文化打造特色精品旅游线路。完善旅游交通、住宿、餐饮等文化旅游配套，提升文化旅游市场综合服务水平。

打造共建共享的公共文化服务体系。坚持点面结合、内外兼修、多措并举，推动文化事业发展。加大公共文化基础设施建设，建设公共文化信息平台，进一步丰富和完善县乡村三级公共文化服务体系。深挖自身潜力，实施革命老区提升工程，筹备举办“旷继勋蓬溪起义90周年纪念”“蓬溪春晚”等活动，进一步凝人心、聚人气。发展群众文艺事业，加大文艺创作力度，让群众讲、群众听、群众演，丰富群众精神生活，让群众身体更健康，精神更愉悦。积极培育麦秆画、高坪土陶等蓬溪本土特色文化品牌，着力提升优秀文化产品供给水平。加大文物保护力度，修缮并保护好宝梵寺壁画、鹫峰寺、高峰山八卦迷宫建筑群、奎阁等古建筑，保存好“蓬溪记忆”。

（七）走好绿色发展之路，建设美丽宜居新蓬溪。对标省委“深刻把握新时代治蜀兴川的生态重任，持续用力推进美丽四川建设”和市委“始终坚定不移走生态优先绿色发展之路”的重大部署，始终坚定不移走绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式和治理方式，加快谱写美丽四川蓬溪篇章。

坚决打好污染防治攻坚战。全面补齐生态文明建设短板，完成县域内所有污水处理厂、雨污管网建设。打好污染防治攻坚“八大战役”，持续改善生态环境质量。推动县乡村三级协同发力，山水林田湖草统筹共治，完善水资源保护和水生态修复体系。加大沿江、沿河、源头、水库周边的水源涵养林保护。着力提升城乡生态绿化规模和档次，构建绿色空间相隔、组团发展、点状布局、带片网点相结合的绿色生态圈。持续开展环保督察整改“回头看”，坚决防止问题“反弹回潮”。

健全生态系统保护体制机制。完善生态文明建设制度，促进生态资源开发与保护并举，经济发展与环境协调同步，形成常态长效环境保护制度体系。推动成都平原城市群大气污染防治联防联控，落实秸秆综合利用奖补政策。探索建立污染损害赔偿制度、绿色财税金融制度，落实生态补偿制度，逐步完善环境信用评价制度，推广环境污染责任保险，实施绿色信贷。

倡导绿色生产生活方式。全面践行绿色价值观，加强生态文明新理念宣传教育，加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式。大力推进节能减排，深入实施清洁能源替代工程，推广节能环保技术应用示范，争创一批资源综合利用示范单位和企业。推进城市智慧化、精细化、人性化管理，成功创建全国卫生县城。开展绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校等创建活动，构建全民参与的绿色行动体系。

（八）走好改革创新之路，增强县域经济核心竞争力。对标省委、市委关于全面深化改革，着力推动创新驱动发展的重大部署，始终坚持改革思维，树立创新理念，突破条条框框的束缚，打破规行矩止的瓶颈，系统、整体、协同推动改革不断深入，探寻全面深化改革“蓬溪样本”。

深化重点领域和关键环节改革。以“三去一降一补”为重点深化供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变。深化国有企业改革，做大做强众创、蓬发展等国有公司。深化农村产权制度改革，完善土地“三权分置”制度，做实全省农村改革综合试验区。用好用活增减挂钩政策，“土里寻金”种好改革试验田。建立完善天然气上下游价格联动机制，合理降低非居民用气价格。推进县域供水体制改革，建立健全居民阶梯水价制度，全力保障居民生产生活用水。深入实施工业用地弹性供应，推进低效工业用地退出改革，健全存量土地“二次流转”机制。

加快推进科技创新。坚决打赢科技创新攻坚战，依托门业产业，建立智能家居研究中心；依托绿色食品饮料产业，建立绿色食品研究中心；建成之江先进材料研究院，推进先进材料产业深度创新。加大科技创新投入，不断完善“政产学研用”协同创新模式。加大专利申请力度，保护企业核心利益。加快科技创新成果转化，消除“孤岛现象”。推进新型众创空间建设，打造“双创”孵化园区。打通“军转民”“民参军”的双向互动通道。加大科普力度，开展“科普中国·百城千校万村行动”，提高全民科学素质。

强化人才智力支撑。落实蓬溪县“人才十条”，完善人才发展体制机制，构建创新人才支撑体系。以“蓬山精英招揽计划”“人才双引”“百千万工程”为统领，积极引进和培育高精尖科技人才、工业领军人才、高水平创新团队。实施“周末工程师”和“借脑”工程，组建蓬溪智库。关心帮助企业家成长，培育优秀民营企业家队伍。深化产教融合、校企合作，弘扬劳模精神和工匠精神，培育一支高素质产业大军。完善研发激励、价值分配和人才评价等制度，充分激发人才的创新创造活力。营造良好吸纳人才的社会环境和生态环境，为高端人才提供“量体裁衣”式服务。

（九）走好依法治理之路，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。对标省委、市委把各项事务纳入法治化轨道的重要部署，坚持问题导向和底线思维，深入推进全面依法治县，促进社会和谐稳定长治久安。

积极发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和发展人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，推动监督、讨论决定重大事项、代表工作、人大自身建设创新发展。充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，推动协商民主广泛多层制度化发展，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士有效参与政党协商、政协协商等各类协商，聚焦党委重大决策部署落地落实情况开展多种形式的民主监督。巩固壮大统一战线，深化“盟遂合作”等多党合作模式，积极构建“大统战”工作格局，着力打造独具蓬溪特色的基层统战工作品牌。抓好民族宗教、侨务、港澳、对台相关工作。充分发挥工青妇等群团组织作用，构建联系广泛、服务群众的新时代蓬溪群团工作体系。

深化全面依法治县实践。践行国家总体安全观，依法捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。扎实开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动，深入推进“法律七进”和基层法治示范创建，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，着力增强全民法治素养。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法监督。深化司法责任制综合配套改革，构建权责统一的司法权运行新机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

打好防范化解重大风险攻坚战。深刻把握新时代风险挑战新特征新变化，不断提升风险预测预警预防能力。健全社会稳定风险评估机制，扎实开展重大涉稳隐患和信访突出问题攻坚化解行动，切实防范化解社会稳定风险。防范化解政府性债务和隐性债务风险，加快完善债务管理体系。防范化解房地产领域风险，完善土地供应管理，加快发展租赁市场。防范化解金融风险，加强金融监管协调，着力增强金融服务实体经济能力。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

（十）走好民生改善之路，更好满足人民群众对美好生活的需要。对标省委、市委办好急难愁盼民生实事的重大部署，坚持民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，使人民有更多获得感幸福感安全感。

提高城乡居民收入。实施积极的创业就业激励政策，健全经济发展与扩大就业、增加居民收入联动机制，完善新型农业经营主体和农民利益联结机制，持续增加城乡居民财产性、经营性、工资性收入，到2022年城镇居民人均可支配收入达39000元左右，农村居民人均可支配收入达22000元左右，人民群众生活水平不断提高。

办好民生实事。持续推进城乡教育一体化发展，补齐城乡学前教育短板。推动义务教育均衡发展、高中教育优质发展，支持民办教育事业健康发展。建立和完善教师考核激励机制，实施“名师”“名校长”工程，全力振兴蓬溪教育。深入推进健康蓬溪建设，实施“名医”工程，优化县、乡、村三级医疗服务体系，推动优质医疗资源下沉，建成一批医养结合机构，完成县医院迁建和县中医院建设。完善公共体育服务体系，加大农村体育健身设施投入力度，大力发展群众性体育活动。

健全社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施全民参保计划、加强社会救助，建成多层次社会保障体系。健全留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，多措并举稳定房价，全力解决新市民住房问题。推进全域公交建设，保障群众出行便利。

四、切实加强组织领导，层层压紧压实责任，推动习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、市委七届六次全会决策部署落地落实

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要把深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、市委七届六次全会决策部署作为重大政治任务来抓，周密制定方案，精心组织实施。各级领导干部特别是一把手要增强责任感使命感紧迫感，认真履职尽责，带头抓好落实，不打折扣地完成上级各项工作部署。加强考核评价，严格督查检查，对责任不落实、组织不得力、工作不见效的，严肃问责追责。

（二）着力营造氛围。宣传部门和新闻媒体要全方位多角度宣传解读习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的丰富内涵，大力宣传省委十一届三次全会、市委七届六次全会作出的重大部署，大力宣传县委深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委、市委全会决策部署工作安排，大力宣传全县各级各部门贯彻中央大政方针和省委市委县委决策部署的好做法好经验，在全县着力营造牢记习近平总书记重托、心无旁骛干事创业的浓厚氛围。

（三）狠抓工作落实。始终保持改革创新、活力焕发的精神面貌，敢于破除阻碍发展的制度藩篱，在新时代富民强县征程中用新理念、新思路、新方式开展工作，解决问题。健全抓落实的工作机制，强化督查考核作用，确保工作有人抓、进度有人盯、效果能显现。聚焦重点、攻坚克难，确保中央和省委、市委各项决策部署不折不扣落到实处，加快全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县的建设，奋力推动富民强县再上新台阶。-->