9年，不过是历史长河的一瞬。然而对于攀枝花来说，却是一段值得铭记的不平凡历程。

时间的指针指向2008年8月30日——攀枝花发生6.1级地震，造成直接经济损失34亿元。

9年来，在抗震精神的激励下，英雄的攀枝花人民在废墟上实现了“凤凰涅槃”——全市各级各部门坚持“以防为主，防抗救相结合”的防震减灾工作方针，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，切实完善工作措施，狠抓任务落实，推动我市防震减灾工作取得了新发展。

短短数年时间，攀枝花从地震的阴影里走出，全方位构筑防震网，书写了防震减灾事业的辉煌篇章。

直面“8·30”，攀枝花人用探索和实践交上了一份令人满意的答卷——积极构建完善的工作体系，把防震减灾工作纳入政府规划，以市政府对县（区）政府的专项考核为抓手，全力推进“十三五”防震减灾规划，不断强化各县（区）防震减灾工作，自2015年全省实施防震减灾目标考核以来，全市防震减灾工作连续2年在全省市（州）政府考核中荣获优秀奖。其中，地震监测预报工作连续3年荣获全省第一名，监测台网运行荣获全省第二名；东区、米易、仁和在全省综合考评中荣获县(市)防震减灾先进单位。

近年来，我市持续推进农村民居抗震设防改造项目，共完成农房改造5000多户；继续打造示范学校、示范社区、示范医院等防震减灾基础单元建设，防震减灾示范医院创建走在了全省前列；全市学校和社区地震应急演练逐渐规范化、制度化、常态化，学校和社区应对突发地震事件的组织指挥能力、快速反应能力和紧急处置能力有了明显提高。

同时，各级防震减灾部门充分利用防灾减灾日、“平安中国”活动等，深入开展防震减灾知识宣传，广大市民的防震减灾素质得到进一步提高。

预测，做到心中有数

防震减灾是在自然科学基础上的社会管理，全市三区两县逐步完善地震监测手段，已建台站实施标准化改造，不断提升监测质量。

目前全市已建成各类前兆台站7个，可对水化学、大地形变、地磁、地电、重力等实现监测，为预报提供严谨的数据支持。建成测震台站5个、监测中心1个，震后可在5分钟内提供地震三要素（时间、地点、震级）。各种地震监测手段在全省评比中名列前茅,地震监测预报工作受到中国地震局高度肯定。

预报，及时跟踪分析

攀枝花加强监测数据分析和异常情况跟踪，密切与毗邻地区联系，按周、月、季度定期进行会商，认真研判地震趋势，努力做到震前有警觉，及时向市委、市政府和省地震局报送预测意见。

今年以来，完成《2017年地震趋势研究报告》，形成《震情分析》8期、《震情监视跟踪报告》40期，完成《2017年年中趋势分析报告》，对我市境内及周边邻区地震活动情况提出了较为准确的预测意见。

预警，提供安全服务

地震发生后，根据监测到的地震波初期信息，快速估计地震参数并预测对周边地区的影响，利用电波比地震波传输速度快的原理，抢在破坏性地震波到达之前，发布地震波到达时间和可能对当地造成的破坏程度。

目前，我市已建成预警台站38个，覆盖我市全域，可实现震时对社会民众、重大工程等的紧急预警，为政府地震应急决策、公众逃生避险、重大工程紧急处置提供地震安全服务。明年，按照中国地震局和省地震局的部署，还将在全市范围内新建53个地震烈度速报与预警台站。现在已完成台站的勘选和初设工作。

预防，力求有备无患

工程预防，全面贯彻落实新一代地震动参数区划图。新一代地震动参数区划图于2016年6月1日起正式实施，之前，全市大力开展宣教活动，通过刊登报纸、制作立柱广告、人员培训等方式积极开展宣贯落实。

在新的区划图中，我市境内绝大多数地区II类场地地震动峰值加速度由0.1g（Ⅶ度）调整到0.15g（Ⅶ度）,个别地区达0.2g（Ⅷ度）。具体到各乡（镇）为：盐边的渔门、永兴、惠民、鳡鱼、红果、箐河6个乡镇地震动峰值加速度为0.1g；大龙潭、红格、益民、新九4个乡镇地震动峰值加速度为0.2g；其他各乡镇（街道）地震动峰值加速度为0.15g。城市建筑全面落实新一代地震动参数区划图，学校、医院在现有基础上提高一档进行抗震设防。

农村民居抗震设防基础较差。经过对全市农村民居抗震设防情况的调查，并经市防震减灾、住建、农牧等部门核查，截至2015年10月，全市未达抗震设防要求的农村民居5.6万余户，占全市农房总户数的41.5%。

根据这一情况，市政府成立了农村民居抗震设防领导小组，统筹协调全市农村民居抗震设防改造工作。为切实落实农村民居抗震设防措施，市政府印发了《关于进一步加强农村民居地震安全工程的意见》，到2020年底基本完成农村民居抗震设防改造。目前已完成农房改造5000多户。

为进一步加大防震减灾宣传力度，提高全社会防震减灾能力，攀枝花大力在防震减灾知识宣传上下功夫。

——利用“科技之春”、防灾减灾日、科技活动周等特殊时段，采取播放广播、展示展板、发放宣传手册等方式进行科普知识和法律法规宣传，让人民群众更多地了解和理解防震减灾工作。

——利用多种媒体开展宣传。通过攀枝花电视台播放地震应急自救科教片，在《攀枝花日报》《攀钢日报》刊载应急避险知识，在市防震减灾局网站上发布相关地震知识。

——开展公益广告宣传活动。在人流量大的闹市区公交站台、火车站等设置防震减灾公益广告，从意识、规章、标准、人文关怀等方面进行宣传。

——举办防震减灾知识讲座。深入学校讲解防震减灾法律法规、校园安全、地震基础知识、应急准备和应急避险知识等。同时，加强对学校、医院、社区地震安全基础单元的创建。

目前，在学校、宾馆及医院等人员集聚场所布设有60多套地震应急装备柜，为公众震后避险提供支持。

预案，提升应急指挥能力

截至目前，全市已建立较为完善的地震应急体系，市、县、乡镇（街道）、村（社区）各级均编制有地震应急预案，并结合预案组织开展演练。

为加强我市地震应急体系建设，强化各级政府地震应急处置能力，全方位梳理地震应急工作，找问题、查遗漏、补空缺，2016年，全市组织力量对部分县区和市级部门、通信企业的地震应急体系建设情况进行检查。

从检查的情况来看，各县（区）和市级部门及相关企业地震应急预案体系建设相对完善，但仍存在一些问题，检查组进行了梳理并提出整改要求，各单位对存在的问题认真进行了整改。

市防震减灾局相关负责人表示，下一步，我市将认真贯彻落实习近平总书记2016年“7·28”在河北唐山考察时对防灾减灾工作的“两坚持三转变”指示，“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力”，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提高我市综合防灾减灾救灾能力。

□本报记者刘鲲