看这里仁和阔步向前——五年来仁和区改革发展综述

□张晓华 潘丽 本报记者　李刚　特约通讯员　张丹

这五年，我们转型升级，仁和制造，催人奋进；

这五年，我们绿染大河，城区路畅、街净、灯明,环境天蓝、地绿、水清；

这五年，我们画好脱贫“路线图”，搬开脱贫“绊脚石”，建起脱贫“连心桥”；

这五年，我们乘势而为，主动作为，在建设实力生态和谐幸福仁和的道路上大步前行。

……

这五年，我们转型升级，仁和制造，催人奋进；

这五年，我们绿染大河，城区路畅、街净、灯明,环境天蓝、地绿、水清；

这五年，我们画好脱贫“路线图”，搬开脱贫“绊脚石”，建起脱贫“连心桥”；

这五年，我们乘势而为，主动作为，在建设实力生态和谐幸福仁和的道路上大步前行。

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仁和这五年

回首过去五年，仁和区委、区政府面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，团结带领全区广大党员和干部群众，全面落实从严治党新要求，主动适应经济发展新常态，驰而不息抓作风，全力以赴推项目，坚定不移促转型，持之以恒惠民生，从严从实强党建，圆满完成了区十届一次党代会确定的各项目标任务，开创了各项事业发展新局面，谱写了仁和跨越发展新篇章。

在创新发展上求突破

着力构建结构优化、动力强劲的产业发展新格局

过去五年，仁和区厚植优势、创新发展，特色产业彰显新优势。工业经济持续增长，一批骨干项目建成投产，规模以上工业企业达126户，2015年全区完成工业总产值410.3亿元，比2010年末增加206亿元，年均增长15%，工业结构由煤炭采掘加工一业独大转变为特色机械制造加工、钒钛资源综合利用、新材料和煤炭产业四足鼎立。特色农业提质增效，国家现代农业示范区建设深入推进，特色优势产业发展势头强劲，2015年全区完成农业总产值15.5亿元，比2010年末增加5.5亿元，年均增长9.1%。服务业健康发展，钢材、机电、汽车等专业市场形成规模，城乡市场繁荣兴旺，物流、苴却砚文化产业和阳光康养旅游业等现代服务业加快发展。

仁和区自1973年建区后一直以农业为主，上世纪八九十年代发展起来的乡镇企业，主要是围绕本地的煤矿资源做文章，开始是挖煤，后来建洗煤厂、焦化厂，工业经济不仅总量小，而且以煤为主，曾一度难以摆脱“煤财政”的局面。进入21世纪，仁和区委、区政府开始认真思考：煤炭虽然占了财政税收的半壁江山，但是开采年数有限，没有煤可采时仁和的工业该何去何从？随着富邦钒钛、白云铸造、润莹齿轮、运力汽车、三圣机械等机械龙头企业的建成投产，仁和区工业经济转型升级取得了历史性突破。

把产业往更新的方面发展，仁和提出，到2020年，把全区打造成战略新兴产业聚集区、现代特色农业示范区、阳光康养产业先导区；产业布局持续优化、产业结构更趋合理、三次产业融合发展增强，基本实现产业发展的转型升级，基本建成特色鲜明的产业新区。

打造创新驱动新引擎，以大力实施改革创新计划，把全面改革创新作为驱动转型发展的头等大事来抓。仁和区将加大创业创新平台建设力度，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间和大学生创新创业俱乐部等平台，制定并实施更加开放的人才引进政策和人才激励机制，营造良好的人才生态环境。同时，围绕传统产业升级与新兴产业培育需要，大力开展中高端石墨产品研发、重型矿用车轻量化设计、钒钛合金制备及其机械制品加工等关键共性技术研究。加大创新投入，确保科技经费稳定增长。完善高新技术创业体系和科技创新服务体系，推进重大科技成果转化。

在构建现代产业新体系方面，仁和区还将大力实施产业升级计划，优化产业结构，促进产业升级。

在打造“4+2”工业体系过程中，仁和区坚持“工业强区”不动摇，加快工业结构调整，以存量做精做强、增量招大引优为重点，支持一批骨干企业壮大规模，提升工业发展水平。有序推进煤矿企业去产能，提升煤炭资源采掘加工水平。以钒钛带钢铁，加快构建含钒钛钢铁深加工产业集群，打造钒钛钢铁资源综合利用示范区。集群配套发展机械制造业。充分利用钒钛、石墨等优势优质资源，加大开发力度和深度，发展壮大新材料产业。积极推进新能源项目建设，壮大以风电、光伏等为重点的新能源产业。突出发展以矿产资源高效清洁利用设备等为重点的节能环保设备制造业。

构建起“4+2”服务业体系，仁和区突出阳光康养主题，加快打造普达阳光国际康养度假区，壮大阳光康养产业。积极培育智慧康养业，着力在老人照护、健康管理、康复疗养等方面筑牢康养产业体系。提升现代商贸业，合理布局和完善专业市场体系，建设以仁和城区为中心，五十一、总发、金江商业带为辅助，多条特色商业街区为补充的商贸功能区。打响“中国苴却砚之乡”品牌，培育一批文化骨干企业，推进文化与旅游、城市的深度融合，培植特色文化旅游业。加强物流园区、物流中心、高铁攀枝花南站商业圈建设，积极发展现代物流业，构建现代物流业空间发展格局。抢抓“互联网+”发展机遇，分类推进电子商务产业发展，扶持打造具有仁和特色的电商平台，提高电子商务业竞争能力。

在壮大“4+2”农业体系的同时，仁和区以国家现代农业示范区建设为契机，推进高标准、现代化特色产业基地建设，重点发展特色果蔬业。大力发展观光休闲农业，拓展农业发展空间，促进一三产融合发展。着力打造特色种植养殖基地，发展生态种植养殖业、特色林下种植养殖业。重点发展现代烟草农业，推进现代烟草农业建设，增强烟区综合生产及保障能力和抗御自然灾害能力。延伸农业产业链，发展特色农产品加工业，提高特色产业附加值。以优质安全、生态绿色为核心，以专合组织、龙头企业带动为重点，实现产业适度规模发展和组织化、标准化生产经营，促进农业提质增效、农民节本增收。

开创深化改革新局面。仁和区认真落实中央和省委、市委关于改革的各项部署，统筹推进以简政放权为重点的行政审批制度改革、以优化资源配置为重点的供给侧结构性改革、以体制机制创新为重点的财税金融改革、以激发发展活力为重点的农村综合改革，纵深推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设工作，发挥改革对经济社会发展的牵引和促进作用。

同时，仁和区还将依托区域丰富的自然阳光资源和历史文化特点，打造阳光康养品牌，实施与周边著名旅游区域差异化、融合化发展战略，突出阳光康养主题，大力发展阳光康养旅游度假产业，重点推进普达阳光国际康养度假规划区和巴斯箐·花香渡森林公园建设，使之成为业态丰富、吸引力强的全国知名阳光康养度假胜地。通过采取政府引导、社会投入、市场运作等方式，充分发掘和利用自然风光、农果基地、民族风情、特色农家乐等资源，构建“一带一村三区”的城郊休闲业发展格局，将仁和区打造为攀枝花市城郊休闲旅游基地，推动城郊休闲业朝精品化、特色化方向发展。

改革创新

绿色发展

在绿色发展上求突破

着力构建环境友好、资源节约可持续发展新格局

过去五年，仁和区科学规划、加快建设，城乡统筹形成新格局。积极推进城镇体系建设，累计投入12.8亿元完善基础设施，建成20余条城市主次干道及桥梁，新建、改扩建10余条城市供排水管网、管线；累计实施城建重点项目150余个，新拓城市面积9.65平方公里，新增城市人口3万人，城镇化率达48％。城市管理卓有成效，市政设施更加完善，城管机制更加健全，人居环境得到极大改善，城市承载力、辐射力和带动力不断增强。“五创联动”统筹推进，成功创建为第三届四川省文明城市。集镇基础设施不断完善，城乡差距逐步缩小。新村建设成效显著，累计建成新村聚居点43个、旅游新村8个，农村面貌焕然一新。生态建设深入推进，城乡绿化得到加强，森林覆盖率达58％，空气质量达标率保持在96%以上。

近年来，仁和区始终坚持以人为本，注重改善百姓生活，提升群众幸福指数始终是仁和区创建省级生态区的出发点、着力点和落脚点。深入实施“五创联动”，巩固城乡环境综合治理；围绕国家园林城市创建，加快大河两岸景观建设，实施联通路、仁和街、宝兴街、迤沙拉大道立面绿化、亮化、美化，新增公共绿地17余万平方米；继续实施农村环境连片综合整治及风貌打造，提高生态乡镇、生态村、生态家园等细胞工程建设水平，省级生态区创建通过省生态办技术评估，7个省级生态乡镇顺利完成验收命名；环境综合整治项目全面推进，二氧化硫、氮氧化物排放分别控制在2200吨、380吨以内，化学需氧量、氨氮分别削减7.0%、3.2%；城市集中式饮用水水源地水质100%达标，生活垃圾无害化处理率100%；坚持项目带动，破解城乡生态环境难题，狠抓区域环境卫生和生态农业建设，推动生态环境全面改善。同时，全区借助独特的区位优势，大力实施生态宜居仁和发展战略，积极创建省级生态区，城乡面貌显著改善，为建设实力、魅力、生态、和谐仁和奠定了坚实基础。

让城市更美，生态更优，是仁和区对城区发展定位的首要章节，到2020年，仁和区将全面实现城市功能更加完善，城市品质持续提升，城市产业逐渐升级，城市化水平明显提高，农村与城市发展差距逐步缩小，要把仁和打造成生态宜居宜人首善区，基本形成城乡区域发展一体化格局，基本建成活力四射的宜人新城。同时，全区还要将生态文明重大制度基本建立，把“五创联动”任务基本完成，顺利实现全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市、中国阳光康养旅游城市创建目标。巩固提升省级生态区创建成果，环境质量持续改善，基本形成人与自然和谐发展的新格局。

面对资源约束趋紧、环境污染加剧的严峻形势，“十三五”时期，仁和区将按照加快生态文明建设的总体要求，把生态文明建设放在更加突出地位，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，强化生态、资源、环境保护，预防与治理并重，以最小的资源环境代价实现可持续发展。要将生态建设和环境保护作为立区之本、发展之基，在推进经济发展的同时，正确处理经济社会发展与

人口、资源、环境的关系，促进经济发展方式转变，提升可持续发展能力，实现经济社会发展和生态环境改善同步提升，打造生态宜居的美丽仁和。

完善新型城镇体系。仁和区大力实施城市转型计划，坚持全域规划、多规融合、高点定位，突出文化特色、生态宜居、产城融合、城乡一体，全面提升规划水平，完善城市控规和乡镇村规划。理顺城市建设的空间配置关系，合理布局城市生产空间和生活空间，形成以仁和城区为核心，重点中心城镇为支撑，其他建制镇为基础，集镇和重点中心村为补充的新型城乡网络体系。

推动城区提质扩容。仁和区以推进新型城镇化进程为主线，以建设宜人新城为目标，加快城区扩容提质步伐，着力改变城市面貌、完善城市功能、强化城市管理，提高吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。加快老旧城区改造，推进花城新区干坝塘片区、四十九中央商务区、普达阳光国际康养度假区、高铁南站枢纽商贸区及4号地块开发建设。注重丰富城市文化内涵，延续传统商脉，推进城市有机更新，让“这里仁和”城市形象提档升级。

建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，坚持“五化”标准，集中成片发展特色产业，完善基础设施，健全公共服务，美化人居环境，建设新型民居，实现发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好新班子，进一步推进幸福美丽新村建设。

完善基础设施支撑。仁和区大力实施基础夯实计划，全力提高支撑保障能力。完善交通基础设施，加快成昆铁路扩能改造工程、丽攀昭遵铁路、攀大高速、高铁攀枝花南站等重大工程建设。加快推进攀田高速鱼塘出口至沙沟连接线等重点城市次干道建设，进一步增强城市路网承载能力。抓好中小型水库、中小河流治理及水利扶贫项目等重点民生水利工程建设。加快电网基础设施建设，全面完成“户户通电”工程。做好“缅气入攀”项目建设。推动风电、光伏等新能源基础设施建设。统筹规划建设信息网络基础设施，形成高标准的城乡信息网络体系，实现宽带和有线电视“村村通”。

注重在发展中保护生态。仁和区贯彻落实《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，大力实施绿色生态计划，推动发展观念向生态优先转变，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，加强重点生态功能区、生态环境敏感脆弱区、生物多样性生态功能区保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。推动生产方式向节约高效转变，加快发展节能环保装备；推进供给侧结构性改革，倒逼企业节能降耗和产业转型升级。推动生活方式向绿色低碳转变，大力开展绿色健康生活行动，逐步形成节约型生产方式、交通方式和消费方式。

注重在治理中修复生态。仁和区推动治理方式向依法治理转变，实施最严格的环境监管制度，严肃查处超标排放、违规排污企业，加大废气监控和治理力度。推进绿色发展向生态修复转变，继续推进生态文明示范区建设和生态综合治理试点，积极创建国家或省级湿地生态保护示范区，扎实开展城市视野区荒山造林和大河流域生态修复工程，以干热河谷植被为主要保护对象，建立生物多样性保护基地。

注重在建设中美化生态。仁和区推动城乡建设向和谐相融转变，构建主体功能明确的空间布局，优化城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局，促进空间利用结构优化。加快环保设施和垃圾处理设施建设，积极推进废弃物资源化利用和垃圾无害化处理。加强农村环境治理，大力推广绿色建筑，建设一批美丽社区、美丽校园、美丽企业，让城镇生活更加贴近自然生态。

民生改善

在共享发展上求突破

着力构建普惠均衡、共建共享的和谐发展新格局

过去五年，仁和区以民为本、强化投入，民生福祉实现新提升。坚持为民惠民、共建共享，累计投入民生领域资金42.9亿元，完成各类民生工程779项，办成重点民生大事实事57项。人民生活水平大幅提升，2015年城乡居民人均可支配收入分别达26701元、13395元，比2010年末分别增加12209元、6653元，年均分别增长13%、14.7%。奋力推进脱贫攻坚，大力实施“两区”发展规划，贫困地区生产生活条件大幅改善，1.5万名农村贫困人口脱贫解困。公共服务体系更加完善，科技教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等社会事业全面进步。依法治区开启新征程，社会更加和谐安定有序。

近年来，仁和区城乡社会保障体系不断完善，全面推行新型城乡居民养老保险。深入实施科教兴区战略，义务教育均衡发展通过国家督导验收；深入开展食品安全边际协作工作，无重大食品安全事故发生；三级医疗卫生服务体系建设加快推进，服务能力显著提高；文化馆、图书馆、乡镇文化站实现免费开放，以苴却砚为代表的文化产业进一步发展壮大；扶贫移民、民族宗教、国防动员、双拥共建、档案、统计、经济普查、气象、电子政务、人民调解等各项社会事业全面推进。

让民生更实，仁和提出，到2020年，基本实现城乡基本公共服务均等化，打造区域教育文化卫生高地，保持比较充分的城镇就业，建成更加公平可持续的社会保障制度，2018年全面完成脱贫攻坚任务，人民群众获得感、幸福感显著增强。

坚决打赢脱贫攻坚硬仗。仁和区始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程，大力实施脱贫攻坚计划，按照“六个精准”要求，综合施策，精准发力，全力实施好“五个一批”工程。加快专项扶贫，推进行业扶贫，深化社会扶贫，探索发展公益众筹扶贫，构建“政府主导、群众主体、社会参与”的大扶贫格局。坚持扶贫与扶志相结合，加强贫困群众的思想教育和科技培训，激发脱贫解困的内生动力。认真落实扶贫工作责任制，严格落实“五个一”工作机制，强化脱贫工作考核问责。确保到2018年贫困村全部“摘帽”、贫困人口全部脱贫、全面消除绝对贫困，全面达到小康目标。

统筹推进社会事业发展。仁和区坚持民生为本，大力实施民生共享计划，不断完善养老、医疗、低保等社会保障体系。优先发展教育事业，均衡配置教育资源，加快学前教育发展，全面实施素质教育，推进教育信息化建设，提高教育教学质量。大力发展卫生健康事业，加大资金投入，强化政策人才支撑，健全医疗服务体系，积极构建区、乡、村三级卫生服务网络，提高医疗健康服务水平。认真落实全面两孩政策，加强妇幼保健和生育服务，促进人口均衡健康发展。积极促进就业创业，实施“创业仁和行动”，掀起创新创业热潮。统筹实施保障性住房、城乡危旧房和棚户区改造，引导房地产健康发展，让人民群众“住有所居、居有所安”。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬攀枝花精神，丰富“这里仁和”内涵，深化拓展群众性精神文明创建活动，培育打造志愿服务品牌和特色项目，争创全国文明城市，不断提升社会文明程度。加快广电事业发展，完善公共文化体育服务体系，大力实施文化体育惠民工程，丰富群众文化生活。创作一批具有本土特色的文化精品，用文化浸润心灵、春风化雨。

切实推进社会治理创新。仁和区深入推进地方治理体系建设工程，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，全面提升法治仁和、平安仁和建设水平。纵深推进依法行政、公正司法，组织实施“七五”普法，广泛开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民等活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深入推进社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷多元化调解体系建设，畅通诉求表达渠道。深化基层网格化服务管理，构建立体化、现代化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。落实安全生产责任，加强重点领域安全生产专项治理。完善公共突发事件应急处理机制，提高应对自然灾害、公共安全、食品安全事件的预警处置能力。

党的建设

在管党治党上求突破

着力构建从严从实、全面深入的党建工作新格局

过去五年，仁和区从严从实、强基固本，党风政风呈现新气象。

注重“压责”，仁和区始终把靠实责任作为加强基层党建的主要抓手，紧抓主体，紧盯关键，从严落实各级党组织特别是党组织书记的党建工作责任，层层压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，党建工作科学化水平进一步提升。

注重“治风”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”和省市区相关规定，大力开展“四风”问题专项整治，干部作风明显转变，干群关系更加密切。

注重“提能”，深化干部人事制度改革，树立鲜明用人导向，建立健全干部一线锻炼、培养、发现、使用机制，干部任用工作进一步规范化、制度化，培养造就了一支忠诚干净、担当有为、干事创业的干部队伍。

注重“强基”，建立联述联评联考制度，加强软弱涣散党组织整顿和服务型党组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。

注重“预防”，推行“三早”预警机制，提醒教育党员干部1560余人次。

注重“严惩”，狠抓党风廉政建设，坚持“零容忍”推进反腐倡廉，立案查处各类违纪案件158件158人。

注重“关爱”，充分调动和保护党员干部干事创业积极性，为62名受到不实举报的党员干部澄清是非。党风廉政建设的加强，进一步凝聚了党心民心，巩固了风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。

落实管党治党的政治责任。仁和区大力实施党的建设新的伟大工程，把全面从严治党作为各级党组织和书记的首要职责，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到知责、明责、履责。把抓不抓党建、会不会抓党建、党建抓得好不好作为选拔任用党组织书记的重要标准，把严肃问责作为督促落实全面从严治党责任的重要手段，整体推动落实“两个责任”和“一岗双责”，层层抓紧压实管党治党政治责任。开展经常性督促检查，使问责成为常态，对党建工作重视不够、抓得不紧的，及时约谈提醒、诫勉批评，对不认真履职尽责的，该调整的调整、该处理的处理，以坚决问责倒逼责任落实。健全基层党建工作考核和责任追究办法，建立基层党组织书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单，加快构建“党委抓、书记抓、部门抓，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作新格局。

激发争先进位的强大动力。仁和区坚持用党的最新理论成果武装头脑，深化学习型党组织建设，充分发挥党校主阵地作用。加强新闻舆论、文化传播、网络宣传、思想教育等阵地建设和管理。创新学习方式方法，不断拓展学习广度深度，引导党员干部加强党性和道德修养，增强“四种意识”，坚定“四个自信”，做“四讲四有”合格党员，不断推进思想常新、工作常新、事业常新。强化党的领导，加强人大、政府、政协及武装、国防动员、民族宗教、机构编制、群团、老干部、党史、关心下一代等工作，汇聚起推动仁和加快发展、跨越发展的强大力量。探索建立正向激励和容错纠错机制，大力倡导宽容探索中的失误、原谅创新中的失败、善待竞争中的失利，优化目标体系、考核体系、奖惩体系，强化压力传递，推动责任落实，激励各级干部市内争一流、省内争位次、行业争先进，推动各项工作干在实处、走在前列。

锻造攻坚克难的中流砥柱。仁和区坚持好干部标准，大力弘扬“干部到基层去，领导从基层来”的用人导向，加大优秀年轻干部、党外干部、少数民族干部、女干部培养选拔力度，形成梯次配备，优化队伍结构，增强班子整体功能。坚持党管人才，加快推进人才强区战略，完善人才激励机制和服务保障体系。切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督管理，坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，严格执行个人有关事项报告等规定，不断强化日常监督。完善领导班子和领导干部考核评价体系，加大不适宜、不胜任、不作为干部的调整力度，积极探索领导干部“能下”渠道，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。

筑牢坚强有力的战斗堡垒。仁和区抓好基层这个固本之举，着力推动基层党组织建设与做好新形势下群众工作、创新基层社会治理深度融合。强化基层党组织的政治功能，团结带领城乡基层群众自觉贯彻中央和上级党委各项决策部署，推动党的路线方针政策在基层落地生根。全覆盖、重日常、抓关键，加强党员教育管理。强化基层党组织的服务功能，结合精准扶贫、精准脱贫，加强农村基层组织、基础设施、基本产业，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打通联系服务群众“最后一公里”。加强基层党组织带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记。

锤炼为民务实的工作作风。仁和区严格执行中央八项规定和省市区有关规定，着眼于抓长效、促巩固、防反弹，抓常抓细抓长，健全改进作风长效机制，驰而不息纠正“四风”，持之以恒转变作风。坚持党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，密切党同人民群众的血肉联系。切实加大懒政怠政治理整顿力度，大力弘扬“你有事、我加班，现场办、马上办”精神，健全重要工作、重大项目和重点工程领导领衔、一线会办、督查督办工作推进机制，推动各项决策部署落地见效。

巩固风清气正的政治生态。仁和区把纪律和规矩挺在前面，以“六项纪律”为标尺，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓日常，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任，形成上下贯通、层层负责的责任体系。深化党性、党风、党纪教育和警示教育，促使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严格执行“一准则两条例”，营造守纪律、讲规矩的良好氛围。切实加强巡察工作，着力发现问题，强化问题整改，发挥巡察监督震慑作用。坚持“一案双查”、有案必查、有腐必惩，加大违法违纪案件查处，健全典型案件点名道姓公开通报曝光等制度，坚决整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势，不断巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。