——记攀枝花市仁和区食品药品监督管理局党组书记、局长张先学

他曾与食品药品摊贩面对面硬碰硬，暗访过黑作坊，“卧底”过火锅店，创新性建立了餐饮行业“街长”制度；他不喜欢逛街，下班后却经常出现在集贸市场、“好吃一条街”，还学着用手机在线点外卖……

“很多时候，问题都是在东看看西问问的时候发现的，也是在现场解决的。”张先学说。

“吃的安全，吃的放心”是百姓最迫切的需求，也是张先学执着努力的目标。

应急演练展实力

2014年4月，一场全国首次举办的边际协作应急演练引起了众人的关注。一天，在四川省攀枝花市仁和区与云南省楚雄州永仁县的川滇交界处，一家农家乐举办了一场有260余名来自仁和区和永仁县居民参加的婚礼，婚宴结束后客人各自回家，先后有76人出现头痛、恶心、呕吐、腹痛、腹泻等食物中毒症状。

针对这一假设的突发事件，仁和区食品药品监管局与永仁县食品药品监管局共同启动《边际协作应急预案》，有条不紊地开展事故发生与报告、应急响应与协作联动、救援处置、事故调查、舆情监测与信息发布、响应终止等工作，使事件得到快速、妥善的处理。整个演练活动得到国家食品药品监管总局的高度肯定。

韧劲十足的排头兵

仁和区食品药品监管对象点多、线长、面广，有限的监管力量难以面面俱到。为确保广大群众“舌尖上”的安全，张先学果断带领全局干部突出重点、狠抓难点、打造亮点、负重拼搏，筑牢了饮食用药安全的监管防线。

在他的带领下，仁和区食品药品监管局探索建立了食品生产企业产品出厂信息台账制度、药品质量管理人备案制度；将学校校长、食品安全管理人员、食堂负责人全部纳入每年培训考核；建立并逐步完善了区、乡、村、组四级监管网络，打通了食品药品监管的“最后一公里”；同时积极与电视台等媒体单位合作，持续开展食药安全、监管动态宣传，构建全社会关注、支持食药监管工作舆论氛围。一系列新举措的落实，有力保障了食品药品安全，仁和区连续5年均无食品药品安全事故发生。

在抓难点方面，该局率先建立了农村“坝坝宴”管理培训、备案登记、现场核查、责任落实的监管模式；将全区小作坊小食品店全部纳入监管范围；采取公安、城管等部门联合执法方式，在全区有效取缔了自制药丸、药酒销售行为；采取部门联动、学校互动、社会行动等方式强化校园周边整治，在全市率先实现了学校周边200米范围内基本无食品摊贩，且食品经营者做到了全体有证经营。

打造亮点方面，创新性建立了餐饮从业人员“街长”制度，开展了全体从业人员食品安全“流水作业式”培训，实施了网格化监管等，先后创建省级示范户、示范店6家，示范街1条，使仁和区成功创建为省级餐饮服务示范区（县）。

筑牢食药安全“防火墙”

“民不服吾能，而服吾公”。张先学深明古训的含义，在执法办案中，始终坚持“权势不惧，人情不依，执法不偏”。

在一次药品专项整治中，一位被没收了药品的摊贩始终缠着执法人员不放，还要挟说：“不还药品就要到执法人员家里去吃住”。面对当事人的无理行径，张先学顶住压力依法将此案移交公安局，后来，该摊贩被依法追究刑事责任。

近年来，他特别注重“两法衔接”工作，主动强化与司法机关的联系和开展联合执法、共同办案。2012年以来先后向司法机关移送食品药品犯罪案件13件16人，对辖区内食品药品违法犯罪形成有力的震慑。

与此同时，先后开展食品药品专项整治30余次，有力震慑食品药品违法犯罪行为，较好地规范、净化了食品药品市场。2015年——2016年，他带领执法人员在川滇界高速公路四川收费站昼夜奋战，先后查获无中文标识、检疫证明、报（海）关文书的冻肉制品11.6万余公斤，为群众筑牢了食品安全消费防火墙，忠诚地履行了食品药品安全卫士的使命。