□本报记者 梁波

10月金秋，硕果累累，清风送爽，笮山含笑，若水欢腾！

党的十九大召开在即，盐边县21万各族儿女向党和人民晒出了自己的成绩单。

党的十八大以来的五年，盐边县委、县政府面对复杂多变的外部发展环境、新常态下经济增长动力不足、艰巨繁重的改革发展任务等严峻形势，按照中央“四个全面”战略布局，在省委、市委的坚强领导下，紧紧团结和带领全县各族人民，以转变经济发展方式为主线，以“三绿并行”为绿色发展理念，全面实施南北产业差异化发展，抢抓发展机遇、完善发展思路、创新发展举措，推动全县实现绿色崛起，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。

五年砥砺奋进

经济社会持续稳步发展

党旗引领从严治党

党员干部群众共画同心圆

五年砥砺奋进，五年创新实干，五年奋力争先，盐边县始终牢牢把握发展第一要务，立足资源优势，坚持南北产业差异化发展，城乡一体化提升，通过产业升级、城乡统筹、交通提升、民生改善、脱贫攻坚等五项重点工作，把推进攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区、现代农业及绿色农产品基地、阳光康养旅游目的地“三个加快建设”镌刻在五年的时间坐标上，奋力实现与全市同步高水平全面建成小康社会！

五年来，盐边县转型发展步伐坚定有力。县域经济平稳持续增长，地区生产总值突破100亿元大关，年均增长10.4%。工业转型升级加快推进，精心培育壮大战略性新兴产业，初步形成了以新型现代矿业、钒钛新材料、清洁再生能源等为主的特色工业体系；现代农业提档升级，产业布局不断优化，农产品质量和品牌建设成效显著，成功创建国家现代农业示范区、国家级出口芒果质量安全示范区、中国果桑之乡、省级现代农业产业基地强县、省级现代畜牧业重点县、省级农产品质量安全监管示范县；现代服务业加快发展，阳光康养旅游品牌逐步形成，电子商务、现代物流等大力推进，服务业占经济比重进一步提升，三次产业结构更加优化。

五年来，盐边县深化改革，创新发展动力持续增强。全县各项改革工作有序推进，农业农村、政府职能等重点领域和关键环节改革取得显著成效，全国县级公立医院改革试点、全省扩权强县试点、扩权强镇改革试点等工作扎实推进，深入推进“放管服”改革和不动产统一登记、扩权强县工作，行权平台录入5828项，行权事项通过数5743项；为“大众创业、万众创新”营造了良好的发展环境，以创新驱动为动力，大力实施高新产业培育、企业技改升级、产品创新引导等工程，着力推动了攀云钛EB炉国产化等创新项目成功运行；以推进开放合作为主线，创新对外开放模式，积极参加西博会、农博会、中外知名企业四川行等大型招商推介活动，成功引进中丝集团、协鑫新能源、川能投等大企业，累计签约项目85个，签约金额达345亿元，发展基础持续夯实。

五年来，盐边县聚焦民生，全面小康进程加快推进。十大民生工程、“6+6”对口帮扶等项目稳步实施，累计投入民生资金25.8亿元，一大批民生基础工程竣工投用，基本公共服务、城乡社会保障水平和均等化程度明显提高。脱贫攻坚突出“一个巩固、一个抓好”，即巩固近三年的脱贫工作成果，抓好“五个一”全覆盖、“六大扶贫工程”和“四好村”创建工作，高标准、高质量陆续完成贫困村、贫困人口脱贫退出。科教文卫等事业蓬勃发展，专利成果转化年新增效益1亿元以上，高考本科硬上线突破百人大关，义务教育均衡化发展通过国家验收，全县16个乡（镇）、164个村（社区）实现文化站、文体活动室全覆盖，医疗卫生服务体系建设取得显著成效，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长12.5%、15.5%，人民群众幸福指数不断提升。

五年来，盐边县厉行法治，跨越发展力量有效汇聚。进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，切实保证人大及其常委会依法行使职权，支持政协依照章程履行职能。“六五”普法圆满收官，全县法治水平不断提高。社会治理稳步推进，“平安盐边”建设成效突出，全县社会大局持续和谐稳定。

党旗引领从严治党

党员干部群众共画同心圆

发展是第一要务。五年来，盐边县委始终把从严治党，基层党组织、党员干部队伍建设作为抓好全县发展的关键，以党旗为引领，努力提高新时期党的建设科学化水平，锻造创新实干、作风过硬的干部队伍，以此凝聚人心，带领全县21万人民群众创新实干推动经济社会全面发展。

五年来，盐边县积极引导基层党组织把工作重心放在服务发展、服务民生、服务群众上来，分类推进农村、社区、机关、社会组织等各个领域党建工作，在全县范围内创新开展“支部共建、四好同创”活动，持续完善以党组织为核心的新型基层治理体系，促进城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，充分发挥党组织和党员队伍在经济发展、脱贫攻坚、“四好村”创建中的战斗堡垒作用。建立健全基层党组织书记全覆盖“选育用管”新机制，健全落实基层组织和公共服务经费保障、村（社区）干部待遇保障等机制，落实党委书记抓党建述职评议制度，建强基层组织干部队伍。继续开展“两江两路两园”党建示范片建设，严肃整顿软弱涣散基层党组织，推动基层组织建设实现新跨越。做好新时期党员发展工作，优化党员队伍结构，严格落实《党章》和党内生活各项规定，规范执行“三会一课”、民主评议党员、党组织如期换届等制度，教育引导党员牢固树立党员意识，切实发挥先锋模范作用。

五年来，盐边县坚决贯彻中央从严治党方针，深入学习贯彻党的十八大以来的会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，高质量开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全县党员干部凝聚力、战斗力明显增强。全面实施人才强县战略，持续加强干部队伍建设，党员干部服务群众的能力水平不断提高。强化政治纪律和政治规矩意识，全面落实“两个责任”，严格执行中央八项规定和省市县十项规定，“四风”顽疾得到有效整治。深入推进惩治和预防腐败体系建设，全县风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。

一张清单拉到底，准快细实添活力，凝心聚力谋发展。五年来，盐边县的党员、干部、群众共画同心圆，无论是二滩库区崎岖的山路上，还是巴拉河流域湍急的河水边，始终有党旗飘扬、党徽闪耀。在转型发展的坚实步伐中，全县工业经济稳步提升，重大项目加快投产，龙蟒二选厂、攀云钛EB炉国产化、向阳钒业年产4000吨氮化钒一期、得天矿业钒钛磁铁矿综合开发利用、桐子林水电站、川能投大面山风电一期、中电建万家山设施农业光伏发电等项目建成投产。特色农业提质增效，培育省级农业龙头企业5家、市级农业龙头企业21家、农民专业合作社378家、家庭农场92家，发展核桃和青花椒等林业产业35.2万亩，种植特色水果16.5万亩；第三产业加快发展，阳光康养旅游良好开局，按照“全域旅游康养”理念，完成了全县康养旅游的功能规划布局，推动观光旅游向休闲度假、康养旅游转变，阳光康养旅游品牌逐步形成；城乡面貌得到持续改善，全县投入6.06亿元，完成S310红格过境线、鳡鱼大桥新建工程，以及盐择路谜塘至择木龙段、盐宁路、三谜路等道路硬化工程。成昆铁路扩能改造、红格市政主干道、S216渔门至格萨拉大修、G5高速盐边安宁互通改造扩能等项目加快推进。全县164个行政村提前实现村村通水泥路（油路），公路总里程达1827公里。

山水盐边三绿并行

绿色崛起之帆起航前行

党的十八大以来，盐边一直在不断探索区域资源环境生态条件和县域经济社会的有机融合。2017年初，市委、市政府给盐边的发展提出了明确定位：加快北部跨越南部提升，打造绿色崛起样板县！

站在新的历史起点，十四届县委在“坚持绿色发展，着力建设生态文明新家园”的前提下，严格按照中央、省委、市委的部署，创新提出了“山水盐边”的新概念，给予了“山水本色，生态命题，绿色崛起”的丰富内涵，即以“绿色环境”、“绿色产业”、“绿色生活”的“三绿并行”绿色发展理念，主动融入“阳光攀枝花”、“康养攀枝花”建设的大势中，构建宜游、宜商、宜居之发展新格局。

仁者乐山，智者乐水！“山水盐边”是把盐边自然禀赋融入诗意的具象，又将盐边发展定位进行意境的表达，如山之质朴，岿然矗立，坚韧安宁；如水之灵动，诗意栖居，乡愁悠悠。

五年来，盐边县在加强生态环境的建设和保护上群策群力，对北部自然生态环境保护力度不断增强，在南部干热河谷地带加大造绿、护绿，连续数年在橄榄山、红格癞山栽种攀枝花树、红椿、蓝花楹、凤凰树、黄葛树、清香木、三角梅、黑荆树、台湾相思树等60余万株，获得了四川省绿化模范县等荣誉。全县认真贯彻省委、省政府实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”和市委、市政府“四个加快建设”、“四区驱动”等战略部署，一面抓实发展，一面拉开了环保整治的大幕，从2016年底的二滩库区网箱拆除到今年巴拉河流域盐边河段环保违规违法小选厂拆除，再到二滩湿地鸟类自然保护区采矿、造纸、砖厂等企业的清理整治，全县打赢了上千场大小环保攻坚战。尤其是今年，以中央环保督察为契机，不断汇总线索，举一反三，自加压力，排查整理出113类238个问题，对全县99户土法小造纸作坊、28家涉旅企业、9家煤矿企业、25家工矿企业、8家养殖企业、重点河流的69个入河排污口的污水处理设施及排放情况进行了大检查、大排查、大拆除。同时在“河长制”的全面落实中，开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，对县域河流专项治理，严厉打击各类违法采砂、乱弃、乱倒、乱排行为，治理面源污染和工业污水、生活污水直排，今年年底将完成全县28条河流“一河一策”管理保护方案，形成“1+4”（1个方案，4张清单）河流管理保护工作模式。

在“着力建设生态文明新家园”上，盐边从“绿色产业”立题，以“绿色生活”破题！

绿色产业高歌猛进，现代农业及绿色农产品基地建设，坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的原则，突出高品质、原生态特色，以优质芒果、生态养殖、特色蚕桑、有机核桃、绿色蔬菜为主导产业，推进农业精品化、规模化、基地化发展，增加绿色、有机、安全农产品供给。攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区建设，加快推动传统企业转型发展，红格铁矿国家级绿色矿山建设全面推进，采用破碎—胶带输送技术，改善了矿山的矿岩运输模式，清洁、环保、节能、安全，并在废石胶带输送系统新建矿石回收装置，年回收低品位矿石约120万吨；钛材深加工园，钛锭、铝卷、注射成型等项目不断向钒钛产品产业链下游延伸，2017年预计产值破6000万元；“农风光”互补的清洁再生能源已建成投产达235兆瓦；安宁工业园区、新九工矿区污染防治和企业环保技改全面推进，连续4年投入环保技改资金5613万元，完成了球团烟气脱硫升级改造等数十个项目。阳光康养旅游目的地建设，突出“全域旅游、全域康养”理念，确定了“康养目标，阳光命题，全域区块”的旅游发展思路，以红格温泉旅游度假开发区为中心的阳光激情之旅、以二滩库区为中心的阳光温情之旅、以北部生态区域为中心的阳光风情之旅、以广袤农村为中心的阳光乡情之旅成为盐边“康养阳光”篇章的重要支撑点。

“绿色生活”从理念到品质上全新升级，位于红格镇、桐子林镇今年新开工的两个项目中，投资0.2亿元的“金河芒果农庄”，充分利用盐边芒果特有的品质优势，以国家级芒果出口质量安全示范区为基础，建成集农业科研、培训、休闲、观光等功能于一体的示范农庄；“红格康养旅游产业示范片暨红格康养示范小镇”，突出“运动、温泉”两大特色，着力打造集花街、花道、花园、花海、花城为一体的绿色空间环境，培育壮大温泉疗养、运动休闲、清洁能源、现代农业、特色医疗五个绿色产业集群，积极推行健康饮食、生态家居、绿色出行、科学运动的绿色生活方式。

在近中期的绿色发展方略上，《盐边县绿色崛起五年行动纲要（2017—2021）》路径清晰，“一个目标、两个引领、五大提升”的方略，将全面构建宜游、宜商、宜居的发展新格局，推动盐边县在五年期间以崭新面貌迅速崛起于攀西地区。