□付攀 本报记者 胡波

在“推行河长制，保护母亲河”的行动中，攀枝花市委农工委发扬攀枝花精神，创建了“1+N”工作机制，并与市工商局、市气象局组成联合行动组，徒步巡查金沙江，全力推进金沙江环保问题整改，努力促进攀枝花加快迈上绿色发展之路，工作成效显著。

用双脚丈量金沙江，才能一步一个脚印地解决问题。目前，联合行动组梳理出沿金沙江存在的424处597个问题，整改率已达到90%。

“1+N”机制是什么？

攀枝花水系丰富、河流众多，是位于长江上游金沙江段的重要城市，承担着保护长江生态环境、加强水资源保护和水污染防治的重要使命。

推行河长制以来，市委、市政府多次召开全市河长制工作推进会，要求各级各部门时刻警醒，全面排查，切实整改，全力以赴推进河长制工作落实到位、抓出成效，最终实现维护全市河流健康生命、恢复河道自然生态、保护河道健康有序利用。市委农工委立足市级河长联络员的工作职能，坚持生态优先、依法管护、属地管理、层级考核、分类施策五大原则，创新建立“1+N”工作机制，全力推进金沙江环保问题整改。

“1+1”，一个中心，一个方案。市委农工委结合河长制联络员单位工作职能，以金沙江（攀枝花段）河长制工作落实情况巡查为中心，提炼总结出乱排、乱倒、乱建、乱耕等“12乱”行为，制定《中共攀枝花市委农工委全面落实河长制，推进金沙江（攀枝花段）环保问题整改工作方案》，全力推进环保问题整改。

“1+2”，一个小组，两部门协同。由市委农工委牵头，与市工商局、市气象局两个部门组成联合行动小组，全力协助市级河长了解掌握河长制工作推动情况，协调解决河流管理保护工作中的有关问题，向河长作出报告。

“1+3”，一个目标，三轮巡查。以全面、细致、不留死角为目标，对金沙江攀枝花境内130公里范围内的环保问题进行渐进式巡查。首轮开展地毯式无缝巡查，全面摸清家底，掌握金沙江（攀枝花段）存在的环保问题基本情况；第二轮对照各县（区）问题自查清单，重点开展专项巡查；第三轮针对前期巡查中通报的问题开展“回头看”，进一步督促问题整改落到实处。

“1+4”，一个机制，四级联动。制定巡查工作落实机制，市、县（区）、乡（镇）、村（组）四级联动。由市委农工委全面梳理巡查中发现的问题，形成督查通报，按照属地管理原则，当日下发给各县（区），各县（区）再将工作任务下沉，形成层层推进，步步落实的工作机制，将问题整改落实到单位和人头。

“1+5”，一张表格，五项要求。通过全面排查共梳理出424处597个问题，制作成《金沙江（攀枝花段）问题巡查统计表》，发送至各县（区），并提出五项要求：一是一个问题要制定一个整改方案（措施），二是要明确整改时限，三是要将责任落实到人头，四是要定期报送问题整改进展，五是要实行“完成一个问题，销账一个记录”的长效机制。

“1+6”，一张清单，六大任务。按照一河一策管理保护方案和河流管理保护年度工作要求，制定年度任务清单。将加强水资源保护、推进水污染防治、加强水域岸线管理保护、加强水环境治理、加强水生态修复、强化涉河执法监管六大任务纳入其中，督促相关部门和各县（区）根据年度任务清单组织开展河流管理保护及环保整治工作。

凌晨5点的“晚饭”

8月9日至13日，市委农工委牵头，与市工商局、市气象局组成联合行动组，集中5天时间，组织40个人分成8个小组，对金沙江（攀枝花段）流域130公里进行地毯式巡查，以求全面掌握金沙江（攀枝花段）存在的环保问题基本情况。

他们白天巡查，晚上将各组当天巡查情况进行梳理汇总，形成问题清单，及时将督查通报发给涉及的县（区），督促县（区）整改。8个巡查小组均有各自负责的流域范围，哪个小组负责的区域，就由哪个小组的5个成员共担责任，把金沙江（攀枝花段）130余公里分解到了人头，落实责任到底。

巡查过程中，各个巡查小组每天沿江徒步6公里，采取肉眼判断加近嗅的方式巡查。有些路段很危险，需要双手双脚爬行而过，随时有掉进江里的危险；有些地方没路下到江边，需要穿过草丛或灌木林，好多组员都被灌木割伤；江边的蚊虫特别多，许多同志被咬伤。

8月12日，在沿江巡查中，小组成员赵应权、童鑫两人搭乘货运列车到达云南花棚子站下车时，有警察前来询问，警察很奇怪他们到这里来干啥，听闻两人解释后，警察告诉他们这里非常偏僻、人烟稀少、没有吃饭住宿的地方。两人返往金沙江（攀枝花段）巡查，一路走来，情况果然如同那位警察同志所说。天渐渐黑了，又饿又乏又困的两人一直沿江走到13日凌晨5点，才终于找到一家农户借宿、吃饭。

就这样，一步一个脚印，巡查小组用5天时间巡查完了金沙江（攀枝花段）的每个地方。

整改率已达到90%

东区金沙江北岸的两个废旧物资收购点曾经垃圾遍地，生活生产垃圾沿江随意倾倒，一些废旧物资沿江乱堆乱弃，整个地面都是黑灰色的，对金沙江存在极大的污染隐患，也影响了附近居民的生活。目前东区正全力拆除，并对此处进行地面平整和环境整治，还市民一片青山绿水。

问题整改到位，才是最让人欣慰的回报。在沿江徒步巡查、发现问题的基础上，在各方共同努力下，经过连续奋战，金沙江（攀枝花段）环境突出问题的整改取得了明显成效。

整治前，沿江两岸污水收集口污水处理设施不完善，管网不配套，大多实行末端截污收集，雨季时雨污混流现象突出；现在，污水收集口得以加高、加固，污水处理设施进一步完善，实现污水支管网进入主管网，有效分离雨水和污水，达到雨污分排的要求。

整治前，工业废渣土和建筑生活垃圾沿江乱堆乱弃，金沙江两岸沿江边坡上有废土弃渣，直接污染水体，影响极大；现在，沿江弃土弃渣堆正在逐渐消失，清理后的沿江边坡上种植了树苗，为金沙江增添了一道绿色风景线。

……

目前，在巡查中发现的沿金沙江424处597个问题，整改率已达到90%。

市委农工委副主任蒲宏说：“自推行河长制以来，我市各级领导、相关部门单位工作人员日夜辛劳，‘严格排查问题，认真督查问题整改，抓实回头看’已成为一种工作常态。”