为贯彻党的十九大和习近平总书记关于建设“四好农村路”重要指示精神，严格落实叶寒冰副省长关于在我省农村地区推行路长制要求和徐承副市长等相关领导《关于<遂宁市道路交通安全管理“路长制”试点方案>制定说明的报告》批示精神，大力实施乡村振兴战略，全面推进“平安乡村”建设，改革创新农村地区道路交通安全管理机制。蓬溪县委、县政府从2018年以来，主动谋划、积极探索路长制管理模式，着力提升农村地区交通管理水平，强力推进四好农村路建设。下面，我就浅谈我县是如何抓好“路长制”改革落地生效的。

一、施行路长制的意义

“路长制”是一项制度机制创新，是一种常态化工作机制，是一种责任机制。“路长制”全称“路长责任制”，即把每条农村道路实行网格化、实名制管理，提升道路交通精细化管理水平。通过在农村地区道路推行路长制工作模式，严格履行政府主体责任，明确各部门职能职责，实现农村地区道路交通安全管理全覆盖，着力做强、做实农村地区道路管理末梢，有效整合各类信息资源，灵通农村地区道路交通管理各类基础信息；建立健全道路交通公益宣传教育机制，着力提升农村居民交通安全意识和文明素养；加强农村公路路产路权保护，提高农村公路建管养运能力；及时报告、整治农村地区道路各类安全隐患，大幅减少道路交通事故，有效防范和遏制重特大道路交通事故发生。

二、施行路长制的基本做法

（一）健全组织机构。县人民政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，相关职能部门为成员的农村地区道路路长制工作领导小组，领导小组下设“路长制”办公室（简称“路长办”）与县道安办合署办公，各乡镇人民政府设立相应路长办机构（与交管办合署办公）。从上至下依次设置了总路长，副总路长，一、二、三级路长，路管员的责任管理架构。

（二）完善责任体系。按照“政府主导、部门负责、公安主抓、综合治理”的总要求，严格履行政府主体责任，明确部门职能职责，对农村道路实行县、乡、村三级路长管理制，为每个行政村配备1名交警路长和1名村路长，每个行政村公路配备1名路管员，构建“一村两路长、一村一路管员”的农村道路管理格局，实现了农村地区道路交通安全管理全覆盖。

（三）高位统筹推进。我县农村地区道路路长制工作，在制度设计、经费保障、过程实施等方面，县委、县政府高度重视，主要领导和分管领导多次召开路长制工作专题会议全面研究。副市长、市公安局局长徐承，市公安局常务副局长银宏，市公安局副局长郭忠勇等领导批示在我县试点施行路长制，更坚定了我县施行农村地区道路路长制的信心和决心。

（四）落实政策保障。施行农村地区道路路长制管理，县委县政府一次性投入经费200余万元，以后每年常态性投入经费230万元，全力保障“路长制”运行经费、路管员工作补助，并纳入财政预算保障。

（五）明确职能职责。县人民政府及时出台了《蓬溪县农村地区道路“路长制”实施方案》，明确了各级路长和路长办、职能部门职责。按照属地管理原则，压实捆绑责任，充分发挥路管员开展农村地区道路交通安全日常巡查，交通安全宣传，交通安全隐患排查，组织、指导劝导员开展劝导工作等八项职责。

（六）规范工作流程。制定“巡查→反馈→处置→督查→通报”路长制工作流程。路管员、路长办对巡查中发现的问题及时处理或上报；路长办对下级无法解决的问题进行收集、梳理，并及时反馈给相关职能部门和乡镇；职能部门和乡镇要根据职能职责进行及时有效的处置；路长办对问题整改处置情况进行跟踪、督查，并形成督查通报。

（七）强化科技应用。一是充分应用“路长制管理信息系统”和“路路通”手机APP，设置了“数据采集、隐患排查、违法劝导、事故上报、路况信息、交通宣传、快处快赔、保险业务、便民服务”等功能模块；二是加强农村雪亮工程的建设和应用管理，我县已将“雪亮”“天网”等接入路管员工作站、乡镇路长办和辖区交警中队，乡镇路长办和辖区交警中队可全天候督查路管员、路长工作开展情况；三是建立县、乡、村三级路长制工作微信群，确保信息灵通，便于路长制工作开展。

（八）强化督导检查。县路长办每季度组织开展1-2次全县范围路长制工作督导抽查，每半年集中组织开展一次全县范围路长制工作全面督导检查，并适时开展专项督查。督导检查后形成通报，并跟踪落实整改，对工作开展不力、措施不到位、弄虚作假造成严重后果的将追究相关领导和责任人的责任。

（九）建立考评机制。县路长办制订了《蓬溪县农村地区道路路长制工作考核办法》，县委、县政府将乡镇和部门路长制工作按加扣分5分纳入年终目标绩效考核；各级路长工作纳入个人年终目标绩效考核；路管员工作由县路长办会同乡镇路长办逐月对路管员工作进行考核和补助发放，连续3个月考核不合格的路管员，取消其路管员资格。乡镇、部门和路长、路管员年终考核得分排名作为评优评先的重要依据。

三、路长制推行过程中存在的问题

蓬溪农村地区道路路长制工作基本上能良性运行，但也还存在路管员工作补助经费未落实，工作流于形式；交警中队、乡镇路长办和行政村工作脱节，未形成联动机制；乡镇及路管员路长制工作培训不到位，工作不规范；“路长制信息系统”及“路路安”手机APP未广泛使用等问题。

四、下一步工作打算

农村地区道路路长制工作已在我县落地生根，如火如荼地全面铺开，为了将我县路长制工作引向纵深，我县将在以下几方面下功夫。

（一）加强“路长制信息系统”和“路路通”手机APP推广应用。全县路长制工作培训会议已召开，下一步县路长办将对“路长制信息系统”“路路通”手机APP应用及路长制工作基础台账填写进行指导，县路长办实时对乡镇路长办“路长制信息系统”应用及路管员“路路通”手机APP工作上报等情况进行通报，并纳入年终目标绩效考核。

（二）加强机制建设。结合工作实际，进一步完善和健全考核办法，建立县、乡路长办工作制度、路管员工作制度、路管员管理办法、部门联动机制及安全宣传、隐患排查、工作上报等系列机制，并确保机制的长效性和可操作性。

（三）建立联动机制。乡镇路长办和农村交警中队既要各司其职、各尽其责，同时又要统筹兼顾，做到信息共享，联勤联动，形成高效的工作合力。

（四）加大工作开展督查考核力度。县路长办牵头组织县公安局、交运局、安监局和乡镇路长办按照监管职责，对照相关考核办法对县直相关部门、各乡镇人民政府、各级路长、路管员工作开展督查，并实时通报。县委、县政府将乡镇、部门路长制工作纳入重大专项工作进行考核，各级路长工作纳入个人年终目标绩效考核，路管员工作考核作为补助发放依据，连续3个月考核不合格的路管员，取消其路管员资格。

（五）广泛开展路长制工作宣传。积极通过新闻、广播、电视、报刊、微信等媒介大力开展农村道路路长制宣传，提高广大人民群众的知晓率和参与度，赢得群众的大力支持，为路长制施行营造良好的舆论氛围。

（县公安局党委副书记、政委刘茂森）-->