如何在更大范围、更高层次吸引资源是遂宁推动发展亟待解决的重要问题。市委七届六次全会提出，要对标省委关于形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势重大部署，把联动成渝、拓展东南、形成立体全面开放新态势作为关键之举强力推进，加快建设成渝经济区最具活力城市。本期会客厅围绕“如何构建‘双联双拓、全域开放’立体全面开放新态势”，就新战略带来的遂宁机遇、平台通道建设、做优招商引资工作、发展外向型经济等方面开展对话访谈。

市委全会精神摘要

市委七届六次全会提出，在充分对接省委十一届三次全会作出的开放部署基础上，提出加快形成“双联双拓、全域开放”立体全面开放新态势。“双联”就是要联动成渝。遂宁要找准比较优势，依托与成渝两地已经形成的便捷交通运输体系，积极承接成渝两个区域发展极核的辐射带动、产业转移和非省会城市功能疏解，强化与成渝的产业协作配套，努力实现“中间突围”。“双拓”就是向东、向南拓展。要在坚持“四向拓展”基础上，重点突出向东、向南拓展。“向东拓展”就是要在瞄准东部的先进生产力上下功夫。积极参与长江经济带发展，充分对接长三角、京津冀地区，主动吸纳先进产业、创新要素、优秀人才等关键性资源。“向南拓展”就是要面向贵州、云南、广西拓展南向出海通道，强化与粤港澳大湾区、北部湾经济区的开放合作，拓宽我市开放型经济发展空间。

■全媒体记者颜朝辉熊　燕

话题一

双联双拓有何意义？带来怎样的遂宁机遇？

记者：遂宁地处四川盆地中部，是典型的“不靠海、不沿边”内陆城市，近年来在建设交通枢纽、搭建开放平台、深化招商引资等方面取得了显著成效。遂宁要加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，就要在更大范围、更高层次吸引资源，注入发展动力。实施“双联双拓、全域开放”新战略有何意义？将为遂宁带来怎样的新机遇？

市发改委铁路建设管理科科长郭文红：市委提出的“双联双拓、全域开放”新战略，对我市加快形成公、铁、水、机综合立体交通体系建设和大力提升对外开放水平具有重要作用，对我市构建长三角、京津冀经济区东向大通道，向南融入长江经济带、连接北部湾大通道具有重要意义。

市商务局副局长余强：市委七届六次全会提出遂宁要构建“双联双拓、全域开放”立体全面开放新态势，是基于对遂宁市情的深入分析，坚持问题导向，着眼破解难题、补齐短板，抓住了遂宁开发开放的主要矛盾和矛盾的主要方面。通过联动成渝，使遂宁在成渝合作中发挥更加重要的枢纽作用，加快建设成渝经济区最具活力城市；通过双拓，充分对接长三角、京津冀地区，拓展南向出海通道，强化与粤港澳大湾区、北部湾经济区的开放合作，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放。对于遂宁主动融入全省大局、加快集聚高端要素资源、开拓潜力巨大的新兴国际市场、以高水平开放促进高质量发展、建设成渝发展主轴绿色经济强市具有重大意义，必将极大地推动遂宁对外开放再上新台阶。

遂宁市物流行业协会会长、中国西部现代物流学院董事罗余锦：“双联双拓、全域开放”新战略，为遂宁产业特别是物流服务业发展指明了方向。近年来，随着电子商务的高速发展，已形成电商平台直营与第三方经营两种态势。由于知名电商企业自营产品物流配送量大、配送频率高，大多选择成渝两地建仓配送，但第三方经营这个庞大市场暂未有效整合。在“双联双拓、全域开放”新战略指引下，遂宁物流能与成渝物流高度融合做强做优，加强电商公共仓储体系建设实现引物入遂，主动融入成渝，服务成渝，联通全国。

话题二

如何建好平台打通通道？

记者：市委七届六次全会提出，要把开放大通道作为重要支撑，把平台载体作为关键基础。但遂宁当前还存在对外开放的区位优势未能凸显、综合运输枢纽能力尚待提升、开放平台功能亟待优化等问题。如何尽快补齐短板，在新一轮开放合作中赢得主动？

市发改委铁路建设管理科科长郭文红：按照市委七届六次全会精神，我们积极推进涉市通道重大基础设施项目立项前期工作。加快推进成遂南达高铁、绵遂内城际铁路、渝遂城际、遂宁动车运用所、遂宁机场升级等重大交通基础设施项目建设，积极构建国家枢纽节点城市和南向通道物流节点城市，力争在2025年前后形成“六向十五线”铁路枢纽网络格局，努力构建经遂宁的出川大通道，成都—遂宁—达州—西安（郑州）—京津冀的北向高铁大通道、成都—遂宁—达州—武汉—上海（长三角）东向高铁大通道、重庆—遂宁—绵阳—兰州（西宁）的西向（北向）城际铁路大通道、成都—德阳—绵阳—遂宁—内江—自贡—宜宾—乐山城际环线通道，形成遂宁与周边城市1小时交通圈、周边其它省会城市4小时交通圈和北、上、广等超大城市8小时交通圈。

市交运局党组书记、局长夏海荣：以融合成渝为核心，以基础设施互联互通、运输方式协同协作、运输服务共建共享为重点，加快构建成渝经济区综合交通枢纽，为遂宁建设成渝发展主轴绿色经济强市当好先行。通道大拓展方面，将东西发力、南北贯通，新增公路水路出遂大通道8条，其中新建6条、扩能2条。到2022年高速公路里程达到420公里，形成“1环9射2纵”高速网络。西接成都，加快推进遂德高速公路、成南高速公路（扩容）、遂宁至成都天府国际机场快速路、国道350线大英段工程建设。东连重庆，加快推进涪江水运复航、遂渝高速扩容工程建设。重点加强交通基础设施与潼南的互联互通。贯通南北，加快推进三台—大英—乐至高速公路、南充—遂宁—潼南高速公路建设。

物流港党工委书记、管委会主任牛斌：以建设国家物流枢纽城市为目标，构建“北上南下、东进西出”的物流网络，着力打造成渝经济区物流集散分拨中心。在南向发展中，我们将继续深化与珠海、黔南州的合作力度，推动《共建21世纪海上丝绸之路川贵广—南亚国际物流大通道战略合作框架协议》落地落实。积极推动湛江港建设遂宁基地，搭建遂宁与沿海城市海港协同发展的桥梁纽带。在东向发展中，加快与上海港、宁波港的合作，同步深化与重庆果园港的通道畅连，打通遂宁经长江经济带连接长三角的公铁水联运体系，为成渝产业引进来、走出去当好东向桥头堡。此外，将借鉴重庆、西安等地区通道建设经验，结合遂宁实际，积极研究遂宁通道发展的支持政策体系，提升遂宁通道集成服务效率，把遂宁建成国家西部地区重要的物流枢纽城市之一。

话题三

部门和企业怎么参与和推进全域开放？

记者：招商引资是面向国内国际两个市场集聚资源要素的重要途径，今天的招商项目就是明天的增长点。当前，遂宁发展缺大项目、好项目，产业项目投资不足。遂宁相关部门和企业如何破题外向型经济发展瓶颈？

远成物流园经营管理公司副总经理李昌松：远成集团作为遂宁招商引资重点物流企业，在“双联双拓、全域开放”新战略下，更应该联动成渝、辐射西南，走向全国及世界。集团物流产业园正是基于目前国内物流综合化服务能力低、信息化程度低的特点，通过仓储、分拨、门店形成点位布局，通过不同的运输方式与途径，加快“集团川内物流中心服务通道建设”进程。依托遂宁市物流大通道发展规划，加快推进物流大通道建设，合理化进行物流服务网络平台布局，并将点连接成面，通过信息系统打造，实现对物流各环节有效的衔接、监控、优化，形成综合化信息网络，带来质效双提升。同时，整合社会资源，通过大数据分析等，有效衔接上下游客户需求，带给社会和客户一站式、简单化、可视化的物流服务。

四川顺意通物流有限公司董事长罗余锦：公司经过六年发展，在华南、西南地区建立了26家分（子）公司。在“双联双拓、全域开放”新战略指引下，公司将主动融入南向通道建设，发挥广州、贵阳等地分公司的作用，将“遂宁造”“遂宁鲜”运到当地，以商贸合作、物流配套形式扩大遂宁商品的市场占有率。加快“遂宁云仓”建设，通过城乡共同配送体系打造，结合本地线下渠道建设优势，引用国内先进仓储管理技术，尽快形成“云仓”模式，引导各知名电商中的第三方商家入驻，发挥成都、重庆分公司资源，推动成遂渝协同发展，逐步形成以遂宁为中心的川渝城际物流体系。

四维环保常务副总经理叶双全：全域开放对我们这种外贸企业将带来许多发展机遇。目前，公司主要针对哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、伊朗、越南、印度等国出口冶炼行业的大气粉尘环保设备。公司每年的出口量都在以5%—10%的速度增加。全域开放后的遂宁将与各个国家和地区建立更加紧密的联系，对我们企业通过政府搭建的各个平台走出去很有助益，也能够增加企业和产品的知名度。过去，我们的产品主要借助中间公司对外销售；未来，我们将积极争取自己的出口权，让企业发展更加自主。

遂宁海关关长邓明昶：发展外向型经济,如何“引进来”和“走出去”是关键。我们将继续支持遂宁申建保税物流中心（B型），全力参与对外开放平台建设；加强与青白江铁路物流园、泸州港、宜宾港口岸的对接，创新监管模式，发展通道经济，实现港区互动，支持遂宁本地企业“走出去”；继续深入推进“全国通关一体化”，推广自报自缴、集中汇总征税、区外加贸管理改革等措施，支持加贸企业做大做强，加大对跨境电商、服务贸易等新兴产业的支持力度。同时推进“查检合一”、整合申报、一次注册，实现关检业务全面融合，严厉打击固体废物、冻品等高风险商品走私，确保进出口环节食品安全；推广应用“单一窗口”、网上审批，在执法领域和非执法领域全面贯彻落实“双随机一公开”，打造更加高效、便利的通关环境。此外，将全面落实7×24小时预约加班制度，确保年内实现压缩整体通关时间三分之一的目标，并切实降低企业进出境合规成本、降低企业办理各类监管证件的成本。

四川威斯腾物流有限公司副总经理李杰：我们将以铁路专用线引入园区开展公铁联运为基础，逐步发展公铁水空一体化的多式联运。通过与青岛、珠海、宁波、湛江等大型港口的深度合作，依托“蓉欧+”“渝新欧”以及“川贵广-南亚大通道”，切实做好园区“多式联运联动全球”的品牌创建工作。同时，与西南交大、北京交大等国内轨道交通和物流运输知名院校合作，将园区作为产学研实践和培训基地，全力打造智能园区。依托“途络”“集托网”平台，完成多式联运一单制、托盘标准化、物流线上金融、4GLTE园区专用通道建设等项目，稳步推进区域物流大数据应用中心建设。

重点项目

遂宁机场：

中国民航飞行学院遂宁（南坝）机场迁建工程项目是经国务院、中央军委批准建设的省重点建设工程。项目位于遂宁市安居区会龙镇接官厅村，预计总投资约19.58亿元，建设工期3年。考虑机场未来扩建为民用运输机场，飞行区指标定为4C，使其以训练为主、同时兼顾民用运输。

涪江复航工程：

涪江复航工程项目将按Ⅳ级航道标准升级改造航道30公里，“十三五”期间将初步打通与嘉陵江、长江主航道的货运通航，实现遂宁通江达海。“十三五”期间，遂宁水运投资约15亿元，其中，将重点实施旅游客运码头、货运码头建设，以促进水上旅游发展和开辟水运货运通道为基础，推进三县两区新改建码头14处和渡船改造更新工程；重点打造核心港区，加快老池大沙坝作业区、三星船闸和郪江船闸工程建设。

遂德高速：

公路全长83.53公里，主要途经遂宁市、绵阳市、德阳市(其中遂宁境内26.5公里，估算投资28.36亿元；经行大英县回马镇，射洪县沱牌镇、万林乡、陈古镇)。目前，项目投资人招标工作已完成，项目用地预审报批工作、水保、环评、节能等专项报告编制报审工作、项目公司组建等工作正有序推进。项目建成后，射洪将添西进成都新通道，密切遂宁、绵阳、德阳三市间横向联系，辐射带动沿线三市四县约2900平方公里200万人口。

唐家渡电航工程、凤台大桥：

唐家渡电航工程项目、凤台大桥项目位于遂宁境内涪江干流上，主体工程投资10.8亿元。唐家渡电航工程与凤台大桥同位一体建设，集发电、防洪、生态、交通等功能为一体，是遂宁市跨越涪江的重点建设工程，是遂宁市规划连接凤台新区和河东二期的重要跨江通道。其中,唐家渡电航工程采用河床式开发方式，任务为城市生态环境改善、发电、航运、防洪、供水等综合利用。凤台大桥主桥长1075.27米，桥面宽33.8米，双向6车道，预计2020年6月竣工通车。到2021年，唐家渡电航工程项目、凤台大桥项目将全部建成。

网络圆桌会·市民声音

近日，由遂宁日报社主办的网络市民圆桌会第四次讨论火热进行。来自全市各行各业的近百名网友参加了圆桌会微信群讨论。

围绕市委七届六次全会提出的“构建双联双拓全域开放新态势”话题，网友们进行了激烈讨论。

网友：遂州儿女

成渝高铁开通后，成都到重庆的短途动车都改成高铁G字头走成渝高铁了，遂宁到重庆的动车越来越少，希望能够争取更多动车停靠遂宁，加强遂渝之间的联动。

网友：Rea超可爱

实现双联双拓全域开放，最有效的方式就是打通“空中走廊”。安居需要尽快完成机场建设，并实现机场的客货运输功能。但仅仅建设机场还不能满足遂宁走出去的步伐，结合绵遂内城际铁路和渝遂高铁规划，在安居机场附近布局一个空铁联运的新港车站更是提升遂宁全域开放的关键。

网友：斗城小二

双联双拓不只是地理意义上的联与拓，更应该注重产业上的。成都的生活成本、用人成本远远高于遂宁。遂宁能不能成为成都的服务配套基地？比如客服这类技术含量较低的岗位，跨区域特性又很强，客服中心完全可以设在遂宁。

网友：Jack＆pan

遂宁夹在成渝两个特大城市之间，如果没有良好的产业基础，这种区位优势反而会成为劣势，所以要加大招商引资力度，可以借助成都重庆引进大项目时，有针对性地引进这些大项目的配套产业，形成错位招商，尽可能发挥区位优势。-->