□本报记者黄建伟

“以更大的勇气和智慧不失时机地创新体制机制，敢于先行先试，全面简政放权，着力打造一流发展环境、一流投资洼地、一流开放平台，努力实现由‘内陆’向‘前沿’跨越。”这是市第四次党代会对深化改革创新扩大开放工作提出的要求。

目标催人奋进，使命任重道远。当前和今后一个时期，在市第四次党代会精神的指引下，我市如何持续深化改革、全面创新、扩大开放合作，加快实现由“内陆”向“前沿”跨越？对此，近日记者采访了市级部门相关负责人。

坚持深化改革

营造良好环境

近年来，我市全面深化改革蹄疾步稳，创新推进项目并联审批“三个集装箱”制度，商事制度改革、电子商务进农村试点走在全省前列，全市改革工作进展顺利，取得了明显成效。

“突出积极推进相对集中行政许可权改革、强化政务服务体系和标准化建设、实施‘一号一窗一网’工程、建立统一的市民服务热线等重点工作，全力营造良好的政务环境。”市政务服务中心负责人说，他们将紧紧围绕深化行政审批制度改革这一主线，将政务服务中心作为行政效能建设和推进行政审批制度的主要载体和抓手，以依法行政和简政放权为核心，继续深化“放管服”改革，全面推进和提升成资一体化发展进程，进一步优化审批流程、精简审批环节、压缩审批时限、提升审批效率，丰富服务内容、拓展服务渠道、创新服务方式，全力打造“让党委政府放心、让群众满意”的优质、高效、快捷的政务服务平台。

“以改进激励机制、创新融资对接、发展农村金融、完善服务体系为抓手，加强金融创新合作，支持地方金融机构做优做强，建设金融发展示范市。”就如何创新金融改革工作，市金融办相关负责人表示，将以营造优良金融生态环境为目标，建立县（区）金融工作综合考核机制和金融机构单项工作评价表彰机制，推动我市“金融发展示范市”建设的同时，借力成资一体化发展，以四板挂牌和债券融资为重点，对符合条件的企业进行培育，争取实现挂牌融资突破；建立保险资金投资项目的储备和推荐机制，力争实现险资多渠道支持我市建设。持续推进辖区内三家农商行改制，做大做强地方法人金融机构，推动金融产业发展；鼓励金融机构围绕农村“三权分置”创新产品服务，推进银行、保险、政府多方联动实施金融精准扶贫。同时，还将主动融入西部金融中心建设，加大对评级、咨询、审计等金融中介机构以及呼叫中心、培训中心等后台服务机构的招引力度，完善地方金融服务体系。

与此同时，记者从其他部门还了解到，加快农村土地股份合作、农村集体资产股份合作制和供销社综合改革，发展多种形式集体经济，增强服务“三农”能力等工作也将同步扎实推进，将使全市的制度环境得到进一步优化。

着力创新驱动

加快转型升级

着力创新驱动，加快转型升级，是实现由“内陆”向“前沿”跨越的又一载体。

“坚持创新是引领发展的第一动力，充分利用成资一体化发展机遇，推进以科技创新为核心的全面创新，以创新促进创业带动就业，培育壮大经济社会发展新动能，促进发展方式转变和经济结构转型，推动资阳加快建设‘三区’。”市科学技术和知识产权局负责人说，到2021年，力争全市新增国家级高新技术产业园区1个、国家级创新创业孵化器1个、省级高新技术产业化基地2个、省级工程技术研究中心3个，国省知识产权试点示范企业达8户、国家高新技术企业达40户，高新技术产业产值突破500亿元，万人发明专利拥有量实现翻番。

2017年，我市科技创新工作将从六个方面下功夫：加快推进高新技术产业园创建工作，力争上半年国家级高新区挂牌；加快创建国、省级创新创业园（孵化器），力争2017年底实现各县（区）科技企业孵化器创建全覆盖；探索建立成资政产学研用协同创新体系，与成都共同推进中韩创新创业园建设，支持本地企业与成都的科研院所、高等学校等共建产学研联盟和高水平研发机构，为我市产业发展提供科技支撑；完善银科对接系统建设，搭建银科对接平台，为科技企业创新提供资金保障；探索设立创新创业投资引导基金，全面支持创新创业活动，推进大众创业万众创新再掀热潮；实施高新技术企业和产业产值“双增长”计划，2017年力争实现高新技术企业达35户、产值突破400亿元。

扩大开放合作

拓展发展空间

坚持全面全域全方位开放，着力拓展发展空间，是实现由“内陆”向“前沿”跨越的第三个载体。

“坚持充分开放、全面合作，树立‘行政区划有界、合作发展无边’理念，主动求合作、统筹谋发展，推进资阳多区域、全方位开放合作。”市发改委相关负责人说，发改部门将以推进“成资一体化”发展为引擎，继续大力推进省内合作，务实开展基础互联、产业互补、文旅共生等互惠互利的合作规划和重大项目，提升资阳在全省“多点多极”发展战略中的地位的基础上，主动开展国内合作，依托长江黄金水道为主的综合立体交通走廊，推进与长江上游的重庆、泸州等港口，中游长株潭城市群和武汉城市圈及下游长三角地区的全方位合作；以京津冀为重点，向东北、西北、新疆等地区拓展，着重在友好合作关系、技术人才引进、重大设备、矿产资源等方面开展合作；深化与珠三角地区交流合作，推动与东部沿海地区开展多种形式的合作，支持建设省级“资阳川台农业合作示范园”。同时，积极参与国际合作，着力构建立足空港口岸、切入长江经济带、参与“一带一路”的开放发展格局。

市投促局相关负责人说，将狠抓投资促进第一要事，坚持产业招商、突出园区招商、强化专题招商，创新方法招商，锁定京津冀、长三角、珠三角和成渝等重点地区，瞄准高端产业和产业高端，聚焦工业主导产业、现代服务业和新兴产业，精准对接引进“三类500强企业”和行业龙头企业，打造优势产业集群；突出开展临空经济区资阳片区招商引资、全面推进中韩创新创业园资阳基地招商，强力推进临空制造业组团、临空综合服务组团以及口腔装备材料产业“一基地五中心”建设，依托长江经济带国家级转型升级示范开发区等园区平台，积极承接产业转移，促进产业集聚发展；借助西博会、渝洽会、中外知名企业四川行等重大经贸平台，突出临空经济、口腔装备材料产业、现代服务业等重点领域，开展专题投资推介活动，深化区域合作，拓展发展空间；本着“层次少、效率高、效果好”的原则，探索委托招商机制、健全信息共享机制、建立项目评估机制、完善分线推进机制、优化督查考核机制，提升招商工作实效。

“将以三大举措务实扩大开放合作。”市商务局相关负责人说，突出深度融入“一带一路”战略重点。围绕建设融入“一带一路”典范城市，推进“资阳企业丝路行”，组织开展“动力装备展”“柠檬商品展”“服装纺织展”“口腔装备展”，深化跨境电商先行先试试点市建设，推进加工贸易与跨境电子商务融合发展模式，打造跨境电商示范基地。不断培育提升外贸竞争新优势。围绕中韩创新创业园、川台农业合作示范园等载体，以世界500强、知名跨国公司为主攻方向，招大引优、招才引智，引进一批战略性新兴产业、特色优势产业、高端成长型制造业、新兴先导服务业等重大产业项目，吸引跨国公司研发中心、采购中心、结算中心、营运中心等功能性分支机构在资阳设立，推进产业集群发展；依托机车、汽车、动力装备等优势产业，鼓励企业整合全球资源及价值链，推动装备制造和国际产能合作，带动优势产业、企业“走出去”。推动优势企业走出去。支持机车、汽车及零部件制造、纺织服装、生物医药等竞争力较强的优势企业，到境外特别是与资阳贸易联系紧密的国家和地区（东南亚国家、香港、韩国等）开展国际化经营。