□本报记者王继

“城市管理专项治理行动”“民生领域集中执法”两项工作入选依法治省特色创新项目；取消失信被执行人人大代表、政协委员资格的做法得到省法院肯定推广；成功蝉联“全国社会管理综合治理优秀市”……

今年以来，我市认真落实省委依法治省决策部署，按照“集中精力抓落实、抓巩固、抓提升深化”工作要求，坚持目标指向、问题导向和效果取向，紧紧抓住领导干部、公权运行、公正司法、法治宣传、基层治理“五个关键”，推进依法治市取得新成效，为资阳发展新跨越构筑良好法治保障。

抓领导干部“关键少数”依法执政深入推进

时间跳回到10月12日晚7点半，由市委、市政府主办，市纪委、市委宣传部承办的大型全媒体直播节目——“阳光问廉面对面”在资阳苌弘演艺中心火热开播。现场，官员直面火辣质询，一些被问廉“一把手”脸红、出汗，镜头内外“火药味”十足，干部群众拍手称好。

推进依法治市，领导干部是关键。“阳光问廉面对面”节目彰显的是市委、市政府全面推进从严治党，加快构建良好政治生态的迫切和决心。

今年以来，我市着力推进党的领导制度化规范，坚定落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。市委书记高度重视依法治市工作，以上率下层层签订目标责任书，压紧压实法治工作责任。市委专职副书记靠前指挥，统筹抓好依法治市日常工作。领导小组其他副组长分工协作，合力推动依法治市工作落地落实。

“把权力关进制度的笼子里”，加强党内制度建设。我市坚持市委常委会、市人大常委会、市政府常务会、市政协常委会会前学法制度，规范性文件备案审查及时率和通过率均为100%。举办全市县处级领导干部法治读书班和依法治市骨干培训班，实施领导干部依法办事10项制度，推行公职人员在线法律考试制度，各级领导干部带头学法、带头用法、带头推进法治工作的自觉性不断增强。

全面推进从严治党，制定出台加快构建良好政治生态“1+5”系列文件，常态化开展“阳光问廉”媒体直播，44名市级部门“一把手”在市纪委三届六次全会述责述廉。分类制定“1+8”指导目录，全面推进党务公开。扎实抓好县（区）、乡镇（街道）领导班子换届工作，开展五轮次换届风气督导，有效保证全市换届环境的风清气正。

同时，深入落实“1+6+N”推进机制，完善实施领导挂联、现场推进、法治暗访、督查通报、考核问责五项制度，总结推广基层创新实践，广泛吸引群众参与，整体推进依法治市工作扎实有效开展。

抓公权运行“关键环节”

依法行政步履坚实

“项目审批环节更顺畅便捷了，进一个窗口就可办完所有事。”12月20日，到市政务服务中心并联审批综合窗口咨询办事的项目业主李先生高兴地说。

今年3月18日，我市提出了项目审批“三个集装箱”制度，将各部门的行政审批职能按照项目行政审批流程进行整合重组，集中到确立审批、用地审批、建设审批三个阶段。实行“一窗受理、转告相关、分头审批、限时办结、集中回复”的审批流程，受到广大项目业主好评。

依法行政是公权运行“关键环节”，是建设法治政府的重要内容。我市坚持依法决策、依法管理、依法办事，着力优化政务服务，加快建设法治政府。

全面推进“放管服”工作。加快行政审批、投资审批、商事制度等改革，全市取消行政审批事项69项，取消调整行政审批项目前置中介服务事项13项。清理优化行政权力目录，完成市、县两级政府工作部门和依法承担行政职能的事业单位权力清单公布工作，市本级对外公布权力清单6244项。逐项编制办事指南，在网上政务服务大厅、“资阳政务”微博同步发布，实行“线上线下”一体运行。完善公共资源交易平台建设，加强目录动态调整，重点交易事项均纳入平台管理。

完善依法决策机制，落实政府法律顾问、重大事项听证和合法性审查制度。实行权力清单、责任清单和“线上线下”审批服务，全市行政权力网上办结67205件，位居全省市（州）前列，多次受到省上通报表扬。推行重点项目“三个集装箱”审批，政务服务更加高效便民。

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严格规范公正文明执法，推进城市管理相对集中行政处罚权，加强生态环保、食品药品监管等民生领域综合执法。建立行政执法全程记录制，逗硬落实执法人员责任追究制。推进“两法衔接”，加强行政执法监督，促进行政执法与刑事司法相融合，全年移送案件34件38人。

如今，办事群众纷纷感言：“构建阳光法治政府，让群众办事心中有数，方便快捷，‘门难进、脸难看、事难办’的现象越来越少。”

抓公正司法“关键防线”

公平正义充分彰显

积极创新解决执行难的方式方法，取消失信被执行人人大代表、政协委员资格、运用城市网格化管理服务平台找人查物；紧扣“找人难”“查物难”“联动难”等关键节点问题，大力推进执行信息化建设，加强规避执行、抗拒执行等行为惩治力度……今年我市“解决执行难”工作经验做法在全省得到推广，资阳公正司法印象深入人心。

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。抓公正司法“关键防线”，充分彰显社会公平正义，是今年我市司法公正的重中之重。

我市认真落实上级司法改革部署，深入推进审判公开、检务公开和警务公开，加快刑事庭审实质化改革，深化落实公安改革。推进阳光司法、廉洁司法，强化办案责任，各级司法机关执法办案能力水平不断提高。突出司法为民、司法惠民，维护公平正义，人民群众法治获得感明显增强。

切实维护公平正义。严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定以及司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定，落实行政机关负责人出庭应诉制度，被诉案件负责人出庭率达80%。建立执法司法人员权力清单、责任清单制度，切实规范司法执法行为。

强力推进“解决执行难”工作，建立落实执行联动协作机制，创新推出在新闻媒体和城市重要节点区域曝光“老赖”、取消失信被执行人人大代表政协委员资格等惩戒措施，组织实施“百日执行攻坚战”系列专项行动，全力破解执行难题。截至11月底，全市执行到位标的额10.13亿元。资阳“解决执行难”的创新举措，得到省高院的充分肯定并在全省推广。

“如果上了‘失信黑名单’，贷款、乘车都会受影响。”农民工张华告诉记者，司法机关通过多种措施渠道曝光惩治对农民工恶意欠薪的“老赖”，为农民工伸张了正义。

抓社会治理“关键落点”

法治良序蔚然形成

安岳县白水乡飞山村与接壤的重庆潼南区浩洋村建立边界联动联防机制，社会风气焕然一新。市依法治市办主任秦后权说，这不仅强化了基层依法治理，也助推了这些地区脱贫攻坚的进行。

当前，推进社会治理创新，提高社会管理水平，建立公正、和谐、充满活力的社会，已经成为一项重大而紧迫的任务。我市积极探索构建基层治理体系，抓好社会治安综合治理，依法解决社会治理突出问题。

坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。深化平安资阳建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安大局平稳。加强食品药品和安全生产监管，开展食品药品集中执法“三大行动”，强化安全生产打非治违，全市无食品药品和安全生产重大责任事故发生。

坚持法治、德治、自治“三治结合”，开展村（居）民自治十大典型案例评选，扎实推进法治示范创建，法治示范典型引领带动作用充分发挥。建立“四个一批”工作机制，集中开展“信访积案化解行动”。深入实施“市城区市容市貌十大专项治理行动”，集中整治占道经营等突出问题，城市面貌焕然一新。

一年来，社会治理成效斐然，全市136件省交办信访积案全部化解，网格服务管理实现全覆盖，办理网格事项12万余件，办结率达98.5%。资阳“嵌入式”推进基层依法治理和“4+4”治安防控体系的创新实践，分别获得省委书记王东明的肯定批示和副省长邓勇的高度赞赏。省际边界联动联防的创新做法在新华社《每日电讯》头版专题报道。我市蝉联“全国社会管理综合治理优秀市”称号，雁江区获评“全国创新社会治理优秀城市”。

抓法治宣传“关键抓手”

学法用法氛围更浓

由资阳市检察院制作的动漫微电影《未检侠》获评“未检30周年新媒体作品30强”，在优酷网、爱奇艺、腾讯视频等主流平台进行推广宣传，获得社会各界的广泛好评。

法治宣传如何“接地气”、见效果？我市持续开展法治宣传教育，坚持普治并举，创新“五个一”特色抓手，着力打造“法律七进”升级版，“法律七进”覆盖面达100%。健全法治宣传教育机制，全面落实“谁执法谁普法”责任和媒体公益普法制度。

扎实开展“依法治市集中宣传月”和“12·4国家宪法日”系列活动，常态开展“消费者权益保护周”“消防安全日教育”等主题宣传活动。大力开展法治文艺巡演和法律志愿服务，新媒体普法、进村（社区）入户普法、“板凳普法”、农村大喇叭普法有声有色、持续深入。

依托法治阵地抓好以案释法，在城市重点推进法治公园、法治长廊、法治小区建设，在农村重点推进法治农家大院建设，在学校重点推进青少年法治教育基地、青少年宫建设，在部门（单位）重点推进法治文化墙、法治图书室建设，有力促进和形成了全民参与法治资阳建设的浓厚氛围。

一年来，人民网、新华网、中国政府网等网络媒体刊载我市法治宣传报道40余篇（次），四川法制报刊发“法治资阳”专刊18期，资阳日报、资阳电视台等市级媒体刊发（播）法治宣传报道300余篇（次），在全社会营造了浓郁的学法用法氛围。